Файл: Порядок и условия признания граждан безработными.pdf

Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых организуются эти работы, и привлечения при необходимости средств субъектов Российской Федерации и средств федерального бюджета. Это прописано в Законе о занятости населения в статье 24 пункте 5. В пункте 1 статье 8 Федерального закона от 17 декабря 2009 №314-ФЗ определено, что до 1 января 2011 действие п.п. 1 и 2 пункта 2 статьи 78 ТК РФ не распространяется на предоставление субсидий из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ юридическим лицам по решениям, принятым Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, в том числе при реализации мер по поддержке рынка труда, установленных федеральными или региональными законами РФ. Субсидии из федерального бюджета выделяются бюджетам субъектов Российской Федерации на участие в финансировании региональных программ в пункте 2 Правил предоставления в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию различных мероприятий, которые направлены на сбалансирование рынка труда субъектов нашего государства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2009 №1011.

Соответственно субсидии из областного бюджета выделяются районному бюджету, который в свою очередь, должен обеспечить целевое назначение. Все общественные оплачиваемые работы создаются при непосредственном участии муниципальных учреждений службы занятости.

Отношения между органами исполнительской власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, органами муниципальных служб занятости и предпринимателями, предоставляющие работу складываются на основе заключения договора совместной деятельности по организации и проведении данных услуг, регламентируется в пункте 10 Положения об организации общественных работ. Критерии и порядок осуществления производительности труда, количество рабочих мест и участников работ, место проведения и характер работ, сроки реализации договоренности, стоимость работ, обеспечение требований по охране труда.

В Постановлении Правительства РФ от 28 февраля 2012года №137 «О мерах реализации Федерального Закона «О Федеральном бюджете на бюджете 2014 год», в котором содержится указание Министерству труда и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации утвердить порядок финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, включая мероприятия по профессиональной переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, их профессиональной ориентации, организации ярмарок вакансий и обучения для рабочих мест, информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, организации общественных работ, обеспечению временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, оказанию содействия самозанятости населения, по выплате стипендий, пособий по безработице и прочих выплат безработным гражданам.

---

Контроль за организацией общественных работ, ведут органы исполнительной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления с участием органов службы занятости.

Выплата пособия безработному, уволенному по любым основаниям, устанавливается в процентном соотношении, это среднемесячный заработок за последний три месяца на последнем месте работы. При раскладе, что в течении двенадцати месяцев перед безработицей, гражданин имел не менее двадцати шести календарных недель работал полным рабочим днем или полной рабочей неделей, либо был не полный рабочий день или неделя, но с перерасчетом на двадцать шесть календарных недель с полным рабочим днем или неделей.

Начисление пособия в процентах, на основании установленных правил в статье 33 Закона о занятости населения в РФ, осуществляется данным образом:

- начальные три месяца в процентном соотношении семидесяти пяти процентов от их заработной платы, получаемой последние три месяца на последнем рабочем месте;

- последующие четыре месяца около шестидесяти процентов от той же заработной платы;

- и в дальнейшем в размере сорока пяти процентов, но с учетом, что сумма выплат не будет превышать прожиточный минимум данного региона, то есть в Москве на III квартал 2017 года, утверждено Постановлением Правительства Москвы №952-ПП от 5 декабря 2017 года это составляет 16 160 рубля в месяц. На трудоспособное население сумма приходится чуть больше 18 453 рублей в месяц. А также в установленном порядке все остальные граждане, признанные безработными, выплаты для них не будут меньше двадцати процентов величины прожиточного минимума. С обязательным учетом, что сумма пособия не будет ниже ста рублей.

В отличии от нашего региона на Крайнем Севере и окрестностях приравненным ему, где применяется коэффициент за тяжелые природно-климатические условия начисляются дополнительные суммы.

Сумма выплат пособия по безработице будет регулироваться на основании выполнения этих правил, категория граждан, которые впервые ищут работу, они и ни одного дня не работали, эти граждане пытаются восстановиться в трудовой стезе после очень долгого периода, срок, который превышает три года.

При перечислении пособия гражданину, учитываются и удержания на алименты, а также возмещения причиненного ущерба, обратное взыскание с бывшего работника денежных средств с безработного, на основании судебного решения в порядке, регламентируемом законодательством об исполнительном производстве.

---

Уволенные граждане, которые в течение двенадцати месяцев перед безработицей, которые имели не менее двадцати шести календарных недель и работали полным рабочим днем или полной рабочей неделей, либо были заняты не полный рабочий день или неделю, но с перерасчетом на двадцать шесть календарных недель с полным рабочим днем или неделей.

Те граждане в статусе безработного, заверившие профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов служб занятости населения, но не трудоустроенных, размеры выплат, на основании статьи 34 пункта 2 Закона о занятости населения РФ, начисляются следующим образом:

- начальные три месяца в процентном соотношении семьдесят пять процентов от их заработной платы, получаемой последние три месяца на последнем рабочем месте;

- последующие четыре месяца около 60 процентов от той же заработной платы;

- и в дальнейшем в размере сорок пять процентов, но с учетом, что сумма выплат не будет превышать прожиточный минимум данного региона, то есть в Москве на III квартал 2017 года, утверждено Постановлением Правительства Москвы №952-ПП от 5 декабря 2017 года это составляет 16 160 рубля в месяц. На трудоспособное население сумма приходится чуть больше 18 453 рублей в месяц. А также в установленном порядке все остальные граждане, признанные безработными, выплаты для них не будут меньше двадцати процентов величины прожиточного минимума. С обязательным учетом, что сумма пособия не будет ниже ста рублей.

Если за время нахождения на содержании у государства безработный не нашел подходящей работы, то по истечении восемнадцати календарных месяцев безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере двадцати процентов от прожиточного минимума в Самарской области, но не ниже ста рублей, если иное не предусмотрено Законом о занятости населения РФ в соответствии со статьей 31 пунктом 5.

Выплаты также продолжает осуществлять государственный бюджет не должен превышать двадцати четырех календарных месяцев в суммарном исчислении тридцать шесть календарных недель.

Лица со статусом безработный, уволенные из-за ликвидации организации или в связи с сокращением штата, проходившим в организации п.п. 1,2 статьи 81 Закона о занятости населения РФ и не трудоустроенным в период, когда заработная плата сохранялась с учетом выходного пособия, то пособие по безработице начинает выплачиваться с первого дня по истечению определенного периода, в соответствии с частными ситуациями.

---

Что касается военнослужащих, которые были уволены с военной службы вследствие реорганизационными штатными мероприятиями и которым на протяжении двенадцати месяцев выплачивались оклады по воинскому званию, то для таких категорий граждан в 1998 году были внесены изменения в статью 33 Закона о занятости населения. Таким гражданам и лицам уволенных из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и признанные безработными с первого же дня начинают выплачивать пособия по безработице. Сроки периода выплат пособия по безработице могут продлиться у граждан, которые наработали общий трудовой стаж в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Данной категории граждан дается право на выплату пенсии по старости, сюда же входят и пенсии льготные условия пенсионеров, не достигших пенсионного возраста. В таких случаях в установленный период пособия выплачиваются сверх установленных двенадцати месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. Но все же общая продолжительность выплат не может превысить двадцать четыре календарных месяца, в суммарном исчислении продолжительность составляет тридцать шесть календарных месяцев, согласно статье 32 пункту 1 Закона о занятости населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, повышение занятости и снижение безработицы среди населения является приоритетным направлением государственной политики занятости России и зарубежных стран, которое разрабатывается по двум основным направлениям: содействие в трудоустройстве незанятого населения и оказание помощи в денежной форме и путем предоставления различных услуг. В связи с этим наблюдаются позитивные изменения в системе занятости. Однако сохраняются и нерешенные проблемы. Прежде всего это дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, особенно в отношении таких категорий населения, как молодежь, инвалиды, а также лица, длительное время не работающие, и граждане предпенсионного возраста. В целях обеспечения занятости этих категорий населения необходимо разработать законодательные механизмы стимулирования работодателей по сохранению действующих и созданию новых рабочих мест.

Особое внимание со стороны государства заслуживает проблема занятости населения в сельской местности, где найти работу значительно сложнее, а соответственно, нужно решать вопрос самозанятости населения (например, оказание помощи в организации подсобного хозяйства) через службы занятости с выплатой пособий по безработице.

---

Сегодня уровень безработицы в городах для лиц, имеющих высшее образование и не имеющих возможности трудоустроиться по специальности, высок (особенно это касается молодежи, обучающейся в негосударственных учебных заведениях), возможно, для этой группы необходимо увеличить масштабы и качество переподготовки с последующим трудоустройством.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. N 17. 1996. ст. 1915.
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 октября 2015 г. N 24-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина М.В. Чайковского" // СПС «Консультант Плюс».
3. Определение Конституционного Суда РФ от 6 февраля 2003 г. N 105-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Аванова Александра Яковлевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" // СПС «Консультант Плюс».
4. Определение Конституционного Суда РФ от 28 февраля 2017 г. N 311-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Остаева Алексея Евгеньевича на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" // СПС «Консультант Плюс».
5. Определение Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2013 г. N 1868-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Афганистана Мирзада Абдула Хоссайна Хаджи Гуль Мир на нарушение его конституционных прав положением пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" // СПС «Консультант Плюс».
6. Определение Конституционного Суда РФ от 29 января 2015 г. N 19-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Громова Владимира Вячеславовича на нарушение его конституционных прав положением пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" // СПС «Консультант Плюс».
7. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 2а-2476/2016 // СПС «Консультант Плюс».
8. Апелляционное определение Астраханского областного суда от 6 мая 2015 г. по делу N 33-1538/2015 // СПС «Консультант Плюс».
9. Аникин В. Модернизационный потенциал профессиональной структуры занятого населения России // Общество и Экономика. 2011. №11-12.
10. Апокин А., Юдкевич М. Анализ студенческой занятости в контексте российского рынка труда // Вопросы экономики. 2010. №6.
11. Бондарева Э.С., Шавин В.А., Чершинцева Е.А., Зенков М.Ю., Бирюкова Т.А., Богатырева Н.В., Слесарев С.А., Тишин Р.В. Комментарий к Закону РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2017.
12. Вишневская Н. Безработица в странах ОЭСР - эволюция взглядов и политики // МЭ и МО. 2012. №8.
13. Добындо М.Н. Оптимальная занятость, достойный уровень жизни населения - стратегическая цель трансформации экономики // Труд и социальные отношения. 2015. №2.
14. Ильичев В. Современные тенденции в области трудовой занятости: методический аспект // Предпринимательство. 2013. №1.
15. Низова Л., Шалишкина А. Центр занятости населения в системе социального партнерства // Человек и труд. 2012. №9.
16. Ребров А.В. Факторы формирования мотивации работников // СОЦИС, 2011. №3.
17. Сергомасова Н.А. Современные тенденции занятости населения в России // Социальная политика и социология. 2011. №6.
18. Стряпихина А.А. Государственная политика СССР в области занятости (20-е годы ХХ века) // Труд и социальные отношения. 2011. №3.
19. Фесина Е.Л. Неформальна занятость: состояние, структура, проблемы // Труд и социальные отношения. 2014. №1.

---