Файл: «Право собственности на землю.pdf

Введение

Влияние правового и экономического развития оказывает непосредственное влияние на земельные правоотношения. Так развитие рыночных отношений повлекло за собой закрепление законодательством положения о том, что права и обязанности участников земельных правоотношений возникают не только из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебных постановлений (судебных актов), но и из договоров и других сделок с землей, не противоречащих закону. Причем сделки с землей определяются как - действия физических и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение земельных прав и обязанностей. Таким образом, предусматривается, что сделки с землей регулируются положениями земельного законодательства в соответствии с нормами гражданского законодательства и с учетом законодательства о недрах, об охране окружающей природной среды, водного, лесного и иного специального законодательства.

Включение земли в гражданский оборот и сферу предпринимательских отношений вызывает объективную необходимость в их правовом регулировании, на основе нормативных правовых актов, соответствующих действительности. Острая необходимость в современном земельном законодательстве, в некоторой ее части, реализована путем принятия основополагающих нормативных правовых актов последнего времени. Только на его основе возможны легализация рынка земли и его эффективное государственное регулирование.

Принципиально важным является вопрос о собственности на земельные участки, занимаемые предприятиями: реальность долгосрочных инвестиций в экономику страны представляется призрачной, если не будут обеспечены права собственности и рыночный оборот земельных участков. Очень важно обеспечить предоставление участков в собственность под новое строительство, максимально облегчить процедуры необходимых согласований. Для повышения инвестиционной активности потребуется серия продуманных шагов, одним из которых является земельная реформа. Проведение различных конференций, мероприятий, направленных на преодоление проблем, связанных с реализацией права частной собственности, показали, что принципиальных разногласий по вопросу о частной собственности на землю нет, есть только проблема государственного контроля за оборотом земли.

В курсовой работе использовались положения и выводы в области общей теории права и гражданского права С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, А.В. Бенедиктова, О.С. Иоффе, В.А. Тархова в области развития земельно-правовой теории, обоснования правовой сущности многообразия форм и видов земельной собственности и форм хозяйствования на земле, содержащиеся в работах Г.Е. Быстрова, З.С. Беляевой, Н.Н. Веденина, А.К. Голиченкова, Б.В. Ерофеева, Н.Д. Егоровой, Ю.Г. Жарикова, Л.А. Заславской, СЛ. Зинченко, ИА. Иконицкой, Н.И. Краснова, О.С. Колбасова, Е.Н. Колотинской, О.И. Крассова, Н.Н. Осокина, И.Ф. Панкратова, А.Г. Первушина, В.В. Петрова, А.А. Погребного, НА. Сыродоева, Г.В. Чубукова, Л.П. Фоминой и др.

Цель курсовой работы заключается в выявлении и систематизации оснований возникновения права частной собственности на землю, конкретизации субъектного и объектного состава земельных правоотношений, разработке и систематизации на основе изучения действующего законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации, научной литературы теоретических положений и практических рекомендаций по реализации права частной собственности на землю.

Достижение указанной цели требует решения следующих задач:

• выявить и обобщить основные черты исторически развивающихся концепций права собственности на землю;
• раскрыть содержание права собственности на землю, определить специфику ее составляющих;
• рассмотреть правовую природу собственности на землю с учетом социальных и правовых особенностей;
• проанализировать нормативно-правовую базу права собственности на землю, рассмотреть основные положения и проблемы его правового регулирования;
• установить и дать классификацию объектов земельной собственности;
• определить субъектный состав института права собственности на землю, их правах и обязанностях;
• определить основания и порядок возникновения права собственности на землю;
• провести комплексный анализ государственной регистрации прав собственности на землю;
• выявить специфику возникновения права собственности на землю в результате совершения сделок с земельными участками по гражданскому и земельному законодательству.

Объектом курсовой работы является институт права собственности на землю и его правовое обеспечение.

Предметом исследования являются общественные отношения по поводу собственности на землю, урегулированные нормами земельного и гражданского права.

Глава 1. Теоретические аспекты права собственности на землю

Проблемы содержания права собственности на землю

Земля является для человечества важнейшим объ­ектом материального мира. Адекватным ценности земли как объекту правовых отношений должно быть регулирование земельных отношений, поскольку зем­лю нельзя приравнять ни к одному имущественному объекту^[1].

Право собственности на землю - совокупность юридических норм, регулирующих право владения, право пользования и право распоряжения землей ее собственником по своему усмотрению и в своем интересе в пределах, установленных законом. Это - объективное право собственности. Им обладают все субъекты прав на землю^[2]. В субъективном плане право собственности на землю - это право конкретного субъекта на определенный земельный участок, приобретенный в установленном законом порядке и означенный на местности соответствую­щими межевыми знаками. Понятие субъективного права можно сформулировать следующим образом: право собственности на землю - это закрепленные гражданским и земельным законодательством права владения, пользования и распоряжения землей ее собственником по своему усмотрению и в своем интересе в пределах, допускаемых законом^[3].

Одной из проблем, связанных с понятием права собственности на землю является то, что в действую­щем законодательстве неопределенным является употребление самого понятия «земля» (как объекта земельных отношений и, следовательно, объекта пра­ва собственности на землю), что приводит к наруше­нию либо неосуществлению прав собственности в силу их неопределенности. Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) объ­ектами земельных отношений могут быть:

• земля как природный объект и природный ресурс;
• зе­мельные участки;
• части земельных участков.

В гла­ве «Собственность на землю» Земельного кодекса под собственностью на землю понимается как собствен­ность на земельные участки, так и на «земли».

В таком случае возникает необходимость в точном определении понятий «земля» («земли»), «части зе­мельных участков». Но в ЗК РФ дается расшифровка только понятия земельного участка. Согласно ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственно­сти является недвижимой вещью, которая представ­ляет собой часть земной поверхности и имеет харак­теристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи. Такими характе­ристиками являются местоположение (адрес) земель­ного участка и его площадь, которые возникают при установлении границ, а также целевое назначение, разрешенное использование, кадастровый номер и другие.

Юридические определения понятий «земля» и «часть земельного участка» отсутствуют^[4]. Кроме того, нет точного указания на то, в каких случаях следует применять понятие «земля», «земли», а ко­гда - «земельный участок».

Из главы III ЗК РФ «Собственность на землю» следует, что в частной собственности граждан и юри­дических лиц могут находиться только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. В данной главе имеет место отождествление понятий «земли» и «земельный участок»: в названиях статей данной главы употребляется термин «земля», однако в самом тексте статей - термин «земельные участки». Видимо, имеется в виду, что земля (зем­ли) - это совокупность индивидуализированных зе­мельных участков. Когда не индивидуализируется конкретный участок земли, употребляется понятие «земля», которое употребляется относительно земель, составляющих фонд природных ресурсов (согласно ст. 1 ЗК РФ земля - природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составляющей части природы, природный ресурс, используемый в качестве средства производства). А если возникают правовые отноше­ния относительно определенного участка с указанием его характеристик как имущества, то употребляется понятие «земельный участок»^[5].

ЗК РФ также не дает понятия «части земельного участка». О части земельного участка упоминается в п. 1 ст. 35 ЗК РФ, согласно смыслу, которой при при­обретении в собственность здания или сооружения, находящегося на чужом земельном участке, к приоб­ретателю переходит та часть земельного участка, ко­торая занята зданием или сооружением и необходима для их использования. Причем права на часть земель­ного участка переходят на тех же условиях и в том же объеме, что принадлежали прежнему их собствен­нику.

При продаже части земельного участка (если часть не меньше минимально допустимого размера земельного участка из земель сельскохозяйствен­ного назначения) особое значение приобретает его делимость. Однако в процессе совершения данной сделки необходимо выделить эту часть и удостове­рить права на него надлежащим образом. Это, в свою очередь, приводит к появлению двух новых объектов гражданских прав, и выделенная часть, так же, как и оставшаяся, уже не являются частями еди­ного целого, а приобретают свой индивидуальный правовой режим. Поэтому продажа части земельного участка является невозможной.

Кроме того, анализ содержания Правил оформ­ления кадастрового плана земельного участка свиде­тельствует о том, что часть земельного участка с точки зрения кадастрового учета может быть опи­сана путем ее обозначения на кадастровом плане всего земельного участка с указанием границ и присвоением учетного номера.

Таким образом, часть земельного участка может быть объектом сделок, но в несколько ограниченном объеме, то есть объектом таких сделок, при которых не происходит перехода вещных прав, в первую очередь, права собственности на соответствующую часть земельного участка^[6]. Поэтому, когда госу­дарственная регистрация сделки с земельным участ­ком обязательна, под частью земельного участка, ве­роятно, нужно понимать только ту его часть, которая после реального раздела стала самостоятельным зе­мельным участком^[7].

Из всего сказанного можно сделать вывод о том, что часть земельного участка - это часть, выделенная в натуре на местности, то есть реальная доля земель­ного участка, права на которую удостоверены надлежащим образом. Причем соответствующая вы­деленная часть может быть объектом только таких сделок, при которых на нее не происходит перехода вещных прав, в первую очередь, права собственно­сти, а в случаях, предусматривающих последую­щий переход на данную часть вещных прав, после реального раздела она становится самостоятельным земельным участком.

Формы права собственности на землю

Несмотря на то, что земельная реформа проводит­ся уже более двадцати лет, земельное законодательст­во находится еще на стадии становления^[8]. В связи с тем, что принятые за это время основные земельные законы являются одними из наиболее часто изменяе­мых, возникает путаница и с понятийным аппаратом, и с определением форм собственности на землю, что негативно сказывается на правоприменительном про­цессе.

Собственность - всеобъемлющее, исключитель­ное, абсолютное обладание вещами, иными благами, выражающее через соответствующие субъективные права прямую связь с вещью, иным благом^[9].

Собственность представляет собой отношение че­ловека или объединения людей к вещи; производст­венное (экономическое) отношение между людьми (объединениями людей) по поводу вещи; социальное отношение, связанное с принадлежностью и исполь­зованием вещей определенными социальными груп­пами людей; юридическое отношение. Собствен­ность относится к основе жизнедеятельности людей, во многом определяет саму основу и возможности развития общества, его модернизацию, удовлетворе­ние потребностей общества, прав и интересов людей.

Для регулирования отношений, возникающих от­носительно собственности, необходимо право (как система нормативных установок) - право собственно­сти.