Файл: «Эволюция антимонопольного законодательства в разных странах.pdf
Добавлен: 15.06.2023
Просмотров: 284
Скачиваний: 2
Основными условиями контроля за экономической концентрацией при реорганизации, слиянии или присоединении являются суммарная стоимость активов участников действий или суммарная выручка.
Условиями контроля за экономической концентрацией при создании коммерческих организаций являются: оплата уставного капитала акциями, долями или имуществом; суммарная стоимость активов учредителей превышает 7 млрд. рублей; суммарная выручка более 10 млрд. рублей.
Основными условиями контроля за экономической концентрации при совершении сделок с акциями или долями, имуществом коммерческих организаций, а также правами в отношении коммерческих организаций является: суммарная стоимость активов более 7 млрд. рублей; суммарная выручка более 10 млрд. рублей; стоимость активов лица либо группы лиц более 250 млн. рублей.
Как мы видим к хозяйствующим субъектам предъявляются определенные требования, которые необходимо соблюдать, в противном случае антимонопольный орган будет вынужден выдать соответствующее предписание. Далее, представляется рассмотреть требования, которые предъявляются к субъектам малого и среднего предпринимательства и сравнить их.
Согласно ст. 4 Закона «О малом и среднем предпринимательстве» основными требованиями, предъявляемыми к малым и средним предпринимателям являются: суммарная доля участия государства не более 25 % в предприятии; акции акционерного общества являются акциями высокотехнологичного сектора экономики; средняя численность работников не должна превышать определенные значения, установленные законом[24].
Проанализировав два федеральных закона, мы можем сделать следующий вывод: требования, предъявляемые к хозяйствующим субъектам, касающиеся экономической концентрации не распространяются на субъектом малого и среднего предпринимательства.
Далее, в рамках нашего исследования представляется необходимым рассмотреть недобросовестную конкуренцию, как наиболее распространенную форму нарушения антимонопольного законодательства. Общие основания для защиты антимонопольными органами интересов предпринимателей указаны в п. 2 ст. 11 Закона «О защите конкуренции». Согласно положению закрепленному в законе допускается возможность защиты гражданских прав в административном порядке. Кроме того, в п. 7. ст. 1252 ГК РФ указано, что в случаях, когда нарушение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признано в установленном порядке недобросовестной конкуренцией, защите нарушенного исключительного права может осуществляться как способами, предусмотренными ГК РФ, так и в соответствии с антимонопольным законодательством[25].
Рассмотрим легальное определение недобросовестной конкуренции. В ст. 4 Закона «О защите конкуренции» указано, что для признания действий недобросовестной конкуренцией несколько условий должны выполняться в совокупности, а именно, следующие:
- само действие должно быть совершено хозяйствующим субъектом (предпринимателем);
- действия направлены на получение каких-либо преимуществ по сравнению с другими субъектами при занятии предпринимательской деятельностью;
- такие действия противоречат действующему законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
- такие действия причинили или могут причинить ущерб другим предпринимателям - конкурентам либо нанесли ущерб, а также могут причинить вред их деловой репутации.
Теперь необходимо поговорить о самих субъектах, к которым предъявляются требования в соответствии с Законом «О защите конкуренции». К таковым относятся следующие: индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, приносящую ей доход[26].
Положения гражданского законодательства раскрывают этот перечень. ГК РФ к коммерческим организациям относит полные товарищества и товарищества на вере, публичные акционерные общества, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, а также производственные кооперативы и унитарные предприятия. В свою очередь к некоммерческим относят потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, фонды, учреждения. Индивидуальными предпринимателями считаются граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лиц и зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с порядком, установленным законодательством[27]. Для подтверждения государственной регистрации согласно ст. 2 ГК РФ необходимо получить из регистрирующего органа свидетельство о регистрации и учредительные документы, которые подаются в этот орган заявителем.
Далее, необходимо поговорить о некоторых терминах и определениях, которые используются в законодательстве. Под направленностью действий хозяйствующего субъекта на получение преимущества в предпринимательской деятельности следует понимать объективную способность предоставить субъекту МСП конкретные преимущества. Под преимуществом понимается такое превосходство над конкурирующими субъектами, благодаря которому можно увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании от указанный действий[28]. Проще говоря, действия предпринимателя будут считаться направленными на получение преимуществ в том случае, если они дают возможность этому субъекту увеличить получаемую прибыль либо предотвратить ее неизбежное снижение.
Содержание понятия обычая делового оборота раскрывается в ст. 5 ГК РФ. Таким обычаем считается сложившееся и широко используемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, которое не предусмотрено действующим законодательством, независимо от того, упоминается ли оно в каком-либо правовом акте или нет[29]. Также важно помнить, что обычай используют только тогда, когда он не вступает в противоречие с действующим законодательством или не противоречит договору.
Теперь представляется необходимым поговорить про разновидности недобросовестной конкуренции, как формы нарушения антимонопольного законодательства. Во-первых, это распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые способны причинить убытки другому хозяйствующему субъекту или нанести ущерб его деловой репутации. Важно понимать, что не любое распространение дискредитирующих сведений может считаться недобросовестной конкуренцией, а только такое, которое может повлиять на конкуренцию непосредственно. Иными словами предоставить распространившему сведению субъекту преимущества над конкурирующими субъектами и причинить им вред. Они могут быть выражены, например, если произошло сообщение в ОГВ либо в суд ложной информации и такое сообщение повлияло на распределение спроса между субъектами - конкурентами. Такие действия рассматриваются как акт недобросовестной конкуренции.
Исходя из содержания ст. 14 ФЗ № 135-ФЗ можно сделать вывод о наличии трех признаков рассматриваемого вида недобросовестной конкуренции: распространение информации, ее недостоверность и причинение вреда.
Под распространяем понимаются любые сведения, в результате которого эта информация стала известна хотя бы одному третьему лицу. При этом, не имеет значение то, в какой форме произошло распространение информации. Это может быть реклама, выступление на публике или в средствах массовой информации и так далее. Исключением является случай, когда распространяемая информация затрагивала интересы лица, которое про нее узнал. Такие действия не будут являться актом недобросовестной конкуренции.
В Законе «О защите конкуренции» упоминаются следующие формы недостоверности информации: ложность, искаженность и неточность. Даже проанализировав действующее антимонопольное и гражданское законодательство нельзя провести четкой границы между этими формами. Под ложным, на наш взгляд, следует понимать полное несоответствие информации действительности, а под искаженным - частично несоответствующее. Под неточными сведениями следует понимать такие сведения, которые в силу распространения их в определенном контексте могут создать ошибочное впечатление у того, кому эти сведения адресованы[30].
Далее, следующая вид недобросовестной конкуренции - введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества товаров или его изготовителей. Стоит заметить, что в отличии от предыдущего вида недобросовестной конкуренции, распространяемая информация имеет позитивный характер и субъект распространяет ее о своих товарах, работах или услугах. Сходство проявляется в том, что распространяемая информация не соответствует действительности. Введение в заблуждение может выражаться и в других формах. Для того, чтобы такое действие было признано нарушением необходим эффект, который произведет воздействие на ложное восприятие определенных обстоятельств конкурирующим субъектом.
Также необходимо указать на то, что в Законе «О защите конкуренции» упоминаются несколько обстоятельств, сведения о которых могут ввести в заблуждение: характер, способ и место изготовления, потребительские свойства, качество или количество товара и его изготовитель[31].
Характер производства – это его особенности, отличительные черты и определенные признаки. Под способом изготовления понимают средства и технологии, применяемые при производстве, а также другие условия изготовления товара. Под местом производства может рассматриваться как страна, так и любой другой географический объект, где происходило изготовление товара. Потребительские свойства товара – это такие свойства, которые удовлетворяют различные потребности человека. Под качеством товара понимаются различные характеристики, которые раскрывают потребительские свойства этого товара в технической документации, которая прилагается к нему[32].
Еще одним принципиально важным моментом является то, что ошибочное впечатление о потребителя должно сложиться в следствие действий хозяйствующего субъекта, а не других факторов. Таким может быть, например, плохое зрение или слух у потребителя. Также важно пониматься, что несмотря на содержащееся в ст. 14 Закона «О защите конкуренции» положение только о потребителе, данные действия должны оказывать негативное влияние и на конкурирующих субъектов. Кроме того, такие действия могут носит как разовый характер, например, проведение PR-акции, так и действия, носящие постоянный характер.
Следующим видом недобросовестной конкуренции является некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, которые производятся другими хозяйствующими субъектами. Основное различие этого вида от двух предыдущих - предполагается одновременное упоминание товара субъекта, который распространил информацию и товара конкурирующего субъекта. Сравнение товаров может быть в форме прямого сопоставления их между друг другом как при помощи сравнения их характеристик, свойств, параметров и так далее, так и с помощью указания на их различия, придавая в глазах потребителя большую привлекательность товару, произведенному лицом, которое распространило сведения. Обычное упоминание двух товаров в каком-либо информационном сообщении не делает эти действия нарушением антимонопольных требований, предъявляемых к предпринимателям. Некорректность в сравнении должна быть обусловлена тем, что такое сравнение использует неправильные логические операции, искажающие ее таким образом, что эта информация не может быть ни подтверждена, ни опровергнута. Примером такого сравнения может случить такое сравнение, когда делается вывод о сходстве либо превосходстве одного из двух товаров, при этом не оглашаются конкретные характеристики товаров, позволяющие их предметно сравнить.
Далее будет рассмотрена продажа, обмен и иное введение в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ и услуг. Здесь следует говорить об отчуждении товаров, оказанию услуг и выполнении работ. Отчуждение товара оформляется при помощи гражданско-правовых договор купли-продажи, мены, поставки и так далее. Недобросовестность проявляется в том, что отчуждаются результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, которые охраняются в режиме исключительных прав в соответствии с гражданским законодательством. Речь идет о незаконном использовании, то есть без санкции (разрешения) владельца на использование объекта исключительных прав либо сходного с ним до степени смешения в том случае, если мы говорим о средствах индивидуализации товара. Наиболее распространенный способ является введение в оборот продукций, которая схожа до степени смешения с товарным знаком (оформление этикеток, бутылок или упаковок) без ведома правообладателя. Правила разрешения использования товарных знаков и других средств индивидуализации регулируются Правительством Российской Федерации. В Постановлении Правительства РФ устанавливается положение, согласно которому разрешение на использование выдается Министерством юстиции РФ в случае, если кандидат соответствует требованиям, указанным в Постановлении[33].
Далее поговорим о таком виде недобросовестной конкуренции, как получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, служебную тайну или охраняемую законом тайну. Сначала нужно понять, что означают использованные в ст. 14 Закона «О защите конкуренции» виды тайн. Согласно ст. 139 ГК РФ для того, чтобы отнести информацию к коммерческой или служебной тайне нужно, чтобы она представляла коммерческую ценность и была неизвестна третьим лицам, она не находится в свободном доступе в соответствии с требованиями законодательства, а ее обладатель должен принимать меры для сохранения ее конфиденциальности[34]. В Законе «О защите конкуренции» рассматриваются три действия, которые могут считаться актом недобросовестной конкуренции: использование, получение и разглашение. Законодатель, на наш взгляд, специально усилил меры по охране такой информации, поскольку он учел ее специфику и то, что ее коммерческий характер может принести выгоду конкурирующему субъекту. Ст. 14 ФЗ № 135-ФЗ напрямую не указывает каким субъектом должны совершаться вышеупомянутые действия, но исходя из смысла Закона и его толкования мы приходим к выводу, что речь идет о хозяйствующем субъекте (предпринимателе). Во-первых, в том случае, если конфиденциальная информация получена конкурентом без согласия ее владельца, то ее использование может причинить ущерб владельцу. Например, ослабление позиций конкурента за счет привлечения к себе новых. Во-вторых, распространителем может быть контрагент, связанный с владельцем договорными обязательствами и информация оказывается у него на законных основаниях, но права распоряжаться ею и передавать ее третьим лицам у контрагента отсутствует.