Добавлен: 16.06.2023
Просмотров: 383
Скачиваний: 4
Введение
Проблема обеспечения законности и правопорядка в России ныне приобрела особую значимость. В прошедшие десятилетия укрепление законности рассматривалось как важнейшая государственная задача, хотя ее решение нельзя считать достаточно последовательным и эффективным. На современном этапе признание верховенства права и законодательства придает проблеме законности особую остроту. Это, в первую очередь, связано с характером проводимых реформ, которые затронули, по существу, все пласты общественной жизни. Ни одна ее сфера, ни одна социальная группа не остались в стороне от преобразований.
Российское государство, имея богатейший многовековой исторический опыт, несет на себе порой тяжелое наследие прошлого. Перестройка любой модели национальной значимости не совершается одномоментно. Нужно немалое время, чтобы социально-экономические и политические перемены привели к качественному обновлению общества и государства и как к результату такой трансформации к выработке модели дальнейшего развития страны и ее поведения на международной арене. Такова объективная закономерность исторического развития, и Россия особенно остро ощущает ее действие на себе. Как ни настоятельна потребность системного обновления и участия в построении нового миропорядка на равных с другими ведущими державами, невозможно одним махом переместиться из прошлого тоталитарного состояния в будущее естественного существования.
Кардинальная смена политико-правового режима в современной России. Переход от методов административно-командной системы управления государством к рыночному регулированию экономики и хозяйства. Резкое изменение характера и масштабов традиционных экономических связей, расстройство экономики, ослабление материальной основы государства, резкое падение уровня жизни значительной части населения. Все эти факторы прямым образом оказывают влияние на развитие и функционирование правовой системы современного Российского государства.
Ряд особенностей российской правовой системы, по мнению отдельных правоведов, обусловлен тем, что она представляет собой правовую систему государства, переживающего переходный период в своём развитии. Переходное состояние - это всегда весьма сложное, внутренне противоречивое, нередко весьма болезненное состояние государства и общества, связанное с критической переоценкой своего прошлого и с выбором своего ближайшего и отдалённого будущего.
Формирование гражданского общества, правового государства в нашей стране требует достижения качественно нового состояния общества, в том числе и иного уровня законности и правопорядка в системе права.
В настоящее время законность и правопорядок как важнейшие условия и средства прогрессивного развития общества приобретают особое значение в связи с решением
-1-
задач национально-государственного устройства, создания товарно-рыночных отношений, интеграции в мировой правопорядок, демократизации общества, обеспечения прав, свобод и законных интересов личности.
Укрепление законности - одно из главных направлений формирования будущего правового государства, самая актуальная проблема в современных условиях развития жизни.
Цель работы: комплексное изучение понятия законности и правопорядка, установление соотношения между этими понятиями, определение их роли в жизни общества и проблем укрепления законности и правопорядка в современном российском обществе.
Задачи, которые предстоит решить для достижения поставленной цели:
1. рассмотреть определения законности и правопорядка;
2. установить соотношение указанных понятий;
3. выявить проблемы в укреплении законности и правопорядка в современной России.
Для полного и всестороннего рассмотрения темы работы, будут использованы некоторые теоритические и научные методы исследования, в частности методы анализа литературы и нормативно-правовых актов, сопоставления понятий, наблюдение, выявление и установление фактов.
1. Законность.
Законность – фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан.
Законность - основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития, законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов людей.
Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с жизнью закона, его действенностью, и характеризуется понятием «законность».
Законность - понятие многоплановое. Это и принцип деятельности государственных органов, и своеобразный политико-правовой режим общественной жизни, и требование строгого соблюдения законов.
В настоящее время теоретики государства и права по-разному трактуют понятие законности.
-2-
Например, одни ученые утверждают, что законность – это принцип государственной и общественной жизни, представляющий собой систему требований неуклонного соблюдения законов и их действительной реализации государством, всеми его органами, общественными организациями, коммерческими фирмами, должностными лицами, гражданами.
Другие им возражают, доказывая, что законность – деятельность, направленная на практическое претворение в жизнь этого основополагающего принципа, и ее следует рассматривать как организационное условие реализации права и обеспечения правопорядка.
Третьи предлагают законность понимать в двух смыслах: широком и узком. В широком смысле законность рассматривается как господство законов в общественной жизни, т.е. как правовой режим (порядок), при котором нормы права осуществляются всеми участниками правовых отношений. В узком же смысле законность понимается как принцип деятельности государственных органов.
Четвертые констатируют, что исторически законность возникла, как требование государственной власти соблюдать законы. Обосновывается, что еще с античных времен каждый класс, приходящий к власти, создавал новое право и, соответственно, новое законодательство. Завоевав власть, правящий класс добивался обеспечения соблюдения и исполнения законов. Суждения о необходимости соблюдать законы были классическими. Говорили: «Закон суров, зато закон». Законность рассматривалась в качестве противовеса беззаконию и произволу властей. При этом сторонники этой точки зрения различали произвол социальный и юридический. Социальный произвол в правотворческой деятельности означает, что законодательство находится в противоречии с объективными закономерностями развития общества, когда юридические законы вступают в коллизию с социальными отношениями, задерживают прогресс, дестабилизируют ситуацию в обществе. Юридический произвол – это метод государственного управления, который противостоит законности. Его суть заключается в том, что действия органов исполнительной власти вступают в конфликт с действующим законодательством. (2)
Становится очевидным, что для одних законность – это принцип государственной и общественной жизни, для других – господство законов в обществе, для третьих – метод деятельности государственных органов, для четвертых – требование государственной власти соблюдать закон и т.д.
Иначе говоря, до сего дня среди ученых-юристов нет единства во мнениях, что же такое законность. Поэтому на проблему понятия законности необходимо смотреть шире. Все указанные толкования понятия отражают реальные, но различные стороны этого многогранного социального явления и не противоречат друг другу.
Законность выступает, прежде всего, как соответствие нормам права различных явлений и процессов. Именно это соответствие и является наиболее глубинным свойством законности, ее сущностью. Поскольку же чаще всего носителем этого свойства является поведение, деятельность людей, то для характеристики законности обычно используются
-3-
категории "соблюдение", "исполнение".
Под законностью следует понимать не только принцип, метод, режим или некое формальное соответствие деятельности участников общественных отношений, предписаниям норм права. Понятие законности в современных условиях (когда во всем мире, и в России в частности, увеличивается число правонарушений, негативных правовых явлений, разрастается коррупция, терроризм и др.) необходимо связывать, прежде всего, с правовыми законами и правовой законностью (признаваемыми, одобряемыми населением и др.).
Субъектами законности выступают не только государственные органы и должностные лица, но и граждане и их общественные формирования. Иными словами, все те, кто предъявляет требования строгого выполнения законодательных предписаний. Граждане могут предъявить такие требования к должностным лицам даже через суд.
Объектом законности является поведение (сознание воля, поступок) юридически обязанных лиц.
Суммируя вышеизложенное, можно сделать следующий вывод: законность - это строгое и неуклонное соблюдение и исполнение Конституции РФ и законов, а также изданных в соответствии с ними иных правовых актов всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями.
Законность означает совокупность требований, за отступление от которых наступает юридическая ответственность.
Законность - всеобщее требование, поскольку оно обязательно для всех участников общественных отношений. Законность провозглашается в качестве принципа, обращенного ко всем участникам общественных отношений, а государство добивается его реализации различными средствами, в том числе пресекая незаконные действия. В обществе, функционирующем в режиме прочной законности, реально существует четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной властей.
Принцип законности - важный элемент правового государства. Конституция РФ закрепляет этот принцип, и ряд правил, призванных способствовать стабильному режиму законности. Это, прежде всего верховенство Конституции, без чего невозможно единое правовое пространство страны и единообразное действие принципа законности. Это гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина и наличие конституционных прав, призванных защитить граждан от произвольных действий государственных органов.
-4-
1.1. Основные принципы законности.
1. Всеобщность законности заключена в ее всеобщей обязательности, обращенной ко всем и каждому без исключения, независимо от положения, чина и ранга. Перед законом все равны и все должны ему подчиняться, в противном случае предполагается неотвратимость ответственности. Например, закон должны исполнять как представитель власти, так и простой рабочий завода.
2. Единство законности состоит в распространении этого требования на всю территорию РФ. Единство законности состоит в ее единообразном понимании. Местные особенности нужно учитывать, но только в рамках закона и на его основе.
3. Верховенство закона является важнейшим свойством законности, связанным с исключительностью закона, означающим иерархию нормативно-правовых актов, что закрепляется в Конституции РФ. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.
4. Неотвратимость реализации законности обозначает пресечение любых нарушений закона, от кого бы они ни исходили, неотвратимость ответственности за эти нарушения. Всякое правонарушение есть одновременно и нарушение законности.
Законность является проводником, реальностью права, это право в действии, реализация права как социальной ценности, как важнейшего инструмента регулирования общественных отношений.
5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Законность есть высшая целесообразность. Любое отступление от законности, объясняемое «требованиями народа», «моральными соображениями», приводит к дестабилизации в обществе, способствует росту правового нигилизма. Если закон устарел, стал нецелесообразен, то его нужно изменить, дополнить, но только в соответствии с установленной процедурой, которая также определяется законом.