Файл: Санаторно-курортное лечение в системе социального обеспечения Российской Федерации.pdf

Необходимо расширить круг лиц, имеющих право на санаторно-курортное лечение, путем предоставления налоговых льгот как организациям, предоставляющим своим работникам путевки, так и медицинским учреждениям, принимающим на лечение этих работников.

Реализация на практике всех перечисленных проектов развития восстановительной медицины, подкрепленная системой социальных, правовых, экономических, морально-этических, культурных акцентов, утверждающих приоритеты профилактической медицины, позволит сделать важный шаг к созданию в Российской Федерации принципиально новой эффективной системы управления динамикой здоровья населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В общегосударственной системе охраны здоровья населения страны, позволяющей целенаправленно осуществлять профилактику и лечение заболеваний на ранних стадиях, вести диспансерное наблюдение за больными и проводить их реабилитацию, значительная роль отводится санаторно-курортному лечению.

Во главу угла санаторно-курортной помощи положены наиболее гуманные, социально и научно прогрессивные принципы: профилактическая и реабилитационная направленность, преемственность между амбулаторно-диагностическими, стационарными и санаторно-курортными учреждениями, высокая квалификация и специализация оказываемой помощи.

Все это относится к сущности санаторно-курортного лечения, которое может трактоваться в различных смыслах:

1. В широком смысле это вид лечебно-профилактической помощи, которая оказывается в специализированных стационарных учреждениях, основываясь на применении различных природно-климатических ресурсов.
2. В узком смысле это услуги, которые предоставляются организациями и учреждениями размещения, которые расположены в курортной местности, для отдыха и с целью удовлетворения потребностей граждан санаторном лечении и курортном отдыхе, все это является одним из понятий большой сферы рекреационных услуг.

В зависимости от преобладания лечебного природно-климатического фактора, выделяют следующие виды санаторно-курортных учреждений:

1. климатические;
2. бальнеологические;
3. грязелечебные.

Территория Российской Федерации имеет большое количество климатических зон, на которых расположены разные климатические и бальнеологические курорты и санатории, которые реализуют широкий перечень оздоровительных и профилактических процедур. На них пациенты, могут восстановиться после перенесенных заболеваний как физических, так и психоэмоциональных. Большинство таких курортов предоставляют и особый перечень услуг для лечебных и профилактических действий в отношении маленьких пациентов.

В этом заключается актуальность санаторно-курортного лечения, так как в случае с пожилым и нетрудоспособным человеком социальное медицинское обслуживание, является всем тем, что он получает за счет общественных фондов потребления сверх пенсии. Общество берет на себя частично или полностью расходы и издержки, которые связаны с оплатой услуг, предоставляемые пожилым гражданам, которые в силу тех или иных обстоятельств нуждаются в медицинской социальной помощи, удовлетворяя особенные потребности, что характерны для этого вида граждан. Это приводит нас к еще одной проблематике развития социального обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан. Оно представляется как необходимые дополнительные выплаты в денежной форме, что как следствие повысит эффективность всей государственной системы социального обеспечения.

Огромное значение санаторно-курортного лечения трудно переоценить, оно обусловлено процессом преждевременного старения населения и высоким уровнем заболеваемости, как взрослого населения, так и подростков, и детей.

Созданная в стране система санаторно-курортного лечения и оздоровления, являясь частью общей структуры эффективного оздоровления населения -- «поликлиника -- больница -- санаторий», не имела аналогов в мировой практике, и не только выполняла общенациональную социально значимую функцию по профилактике заболеваний, реабилитации и лечению больных на ранних стадиях, но и обладала безальтернативными методами лечения таких недугов как туберкулез, спинальные, нервные, в том числе детские церебральные заболевания.

С точки зрения системы организации лечения и оздоровления российские курорты и сегодня являются одними из лучших в мире. Российские курортные технологии вполне современны, имеют значительную коммерческую ценность, в том числе и экспортную.

Вместе с тем необходимо отметить, что имеющийся санаторно-курортный фонд страны в ряде случаев используется недостаточно эффективно. Многочисленные санаторно-курортные организации, сложившиеся во времена регулярных дотаций со стороны государства, оказались неприспособленными к новым экономическим условиям и, следовательно, нерентабельными в условиях жесткой конкуренции. Несоответствие мировым стандартам по комфорту, нацеленность большинства санаториев исключительно на контингент больных людей по существу отсекли от отдыха на отечественных курортах потоки практически здоровых лиц, прежде всего молодежи, устремившихся на зарубежные туристические комплексы.

Одна из весомых причин оказания услуг, несоответствующих мировым стандартам, это недостатки в профессиональной подготовке как медицинского, так и, особенно, обслуживающего персонала.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что даже при наличии накопленного десятками и сотнями лет обширного практического опыта в санаторно-курортной области, эффективного механизма разработки, обсуждения и принятия законодательных актов, значительных интеллектуальных усилий специалистов не всегда удается сразу установить эффективное правовое регулирование тех или иных сфер отношений, связанных с индустрией санаторно-оздоровительных услуг. Принимаемые законодательные акты нередко требуют уточнения или применения развитой системы подзаконного регулирования.

Таким образом, проблемами развития санаторно-курортной отрасли в РФ являются: отсутствие единой государственной политики в области финансового и нормативно-правового обеспечения санаторно-курортной отрасли, что приводит к снижению доступности санаторно-курортного лечения и оздоровления для населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6–ФКЗ, от 30.12.2008 №7–ФКЗ, от 05.02.2014 №2–ФКЗ // Собрании законодательства РФ. 2014. № 15. Ст. 1691.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51– ФЗ в ред. от 18.07.2009 г N. 181-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 14.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138–ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 30.10.2018) // Собрание законодательства РФ. 2018.  № 42. Ст. 6375.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.10.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018) // Собрание законодательства РФ. 2018. № 352.
7. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 7 июня 2018 г. № 321н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения» // СПС «ГАРАНТ.РУ».
8. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в ред. от 27.12.2018 N 536-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс».
9. Федеральный закон от 19.12.2016 № 417-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» // СПС «Консультант Плюс».
10. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.03.2012 № 271н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» // СПС «ГАРАНТ.РУ».
11. Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2018 г. № 2581-р О Стратегии развития санаторно-курортного комплекса РФ // СПС «ГАРАНТ.РУ».
12. Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2008г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2008. 23 июля.
13. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51– ФЗ в ред. от 18.07.2009 г N. 181-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
14. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.03.2012 № 271н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» // СПС «ГАРАНТ.РУ».
15. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 30.10.2018) // Собрание законодательства РФ. 2018. № 42. Ст. 6375.
16. Федеральный закон от 19.12.2016 № 417-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» // СПС «Консультант Плюс».
17. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в ред. от 27.12.2018 N 536-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс».
18. Федеральный закон от 24.06.1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СПС «Консультант Плюс».

Материалы юридической практики

1. Определение Верховного Суда РФ от 29.02.2016 N 35-КГ15-5// СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://balezmir1.udm.msudrf.ru
2. Решение № 2-1032/2016 2-39/2017 2-39/2017(2-1032/2016;)~М-950/2016 М-950/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-1032/2016// СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://41.kir.msudrf.ru
3. Определение Верховного Суда РФ от 29.02.2016 N 35-КГ15-5// СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://balezmir1.udm.msudrf.ru
4. Решение № 2-1032/2016 2-39/2017 2-39/2017(2-1032/2016;)~М-950/2016 М-950/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-1032/2016// СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://41.kir.msudrf.ru

Список используемой литературы

1. Коx X., Магнус У., Линкеp фон Моpенфельс П. Международное частное право и сравнительное правоведение. М. 2001. С. 324.
2. Гражданское право. Учебник. Часть 1/ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 2015. 496с.
3. Гражданское право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Б.М. Гонгало. Т. 1. 2-е изд. перераб, и доп.- М.: Статут, 2017.
4. Гражданское право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Б.М. Гонгало. Т. 2. 2-е изд., перераб, и доп. - М.: Статут, 2017.
5. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учебник для СПО / Е. Е. Мачульская. / 3-е изд., перераб, и доп. / М.: Издательство Юрайт, 2018. 441 с.
6. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учебник для СПО / Е. Е. Мачульская. / 3-е изд., перераб, и доп. / М. Издательство Юрайт, 2018. 441 с.
7.  В.Ш. Шайхатдинов. / Москва: Юстиция, 2018. 551 с. Учебник для СПО.
8. Ануфриева Анна Вячеславовна. Правовое регулирование санаторно-курортного лечения в системе социального обеспечения Российской Федерации: диссертация кандидата Юридических наук: 12.00.05 / Ануфриева Анна Вячеславовна; [Место защиты: Уральский государственный юридический университет], 2016 - 298 с.
9. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учебник для СПО / Е. Е. Мачульская. / 2-е изд., перераб, и доп. / М.: Издательство Юрайт, 2017. 438 с.
10. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учебник для СПО / Е. Е. Мачульская. / 3-е изд., перераб, и доп. / М.: Издательство Юрайт, 2018. 441 с.
11. В.Ш. Шайхатдинов. / Москва: Юстиция, 2018. 551 с. Учебник для СПО.
12. Ануфриева Анна Вячеславовна. Правовое регулирование санаторно-курортного лечения в системе социального обеспечения Российской Федерации: диссертация кандидата Юридических наук: 12.00.05 / Ануфриева Анна Вячеславовна; [Место защиты: Уральский государственный юридический университет], 2016 - 298 с.

1. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в ред. от 27.12.2018 N 536-ФЗ) ↑

2. Определение Верховного Суда РФ от 29.02.2016 N 35-КГ15-5 ↑