Файл: Индивидуальное предпринимательство.pdf

Примерный круг правомочий и одновременно ограничений прав собственника-предпринимателя предусмотрен пунктом 2 ст. 209 ГК РФ.

2.2 Обязанности и ответственность индивидуального предпринимателя

Наряду с имеющимися правами индивидуальных предпринимателей существуют и обязанности, представляющие совокупность необходимых действий для общества, государства и других участников экономической деятельности.

Индивидуальный предприниматель должен выполнять свои обязанности, согласно действующему законодательству.

Перечень этих обязанностей достаточно широк и характер его весьма разрозненный, так как вмещается в большой массив законодательных актов.

Обязанности предпринимателей можно выделить в определенные группы. Рассмотрим некоторые из них:

- обязанности общегражданские - те, которые возлагаются на любого гражданина. Например, все лица мужского пола годные по состоянию здоровья проходят обязательную срочную военную службу;

- обязанности организационно-правовые - те, которые относятся к организационным вопросам деятельности предпринимателей. Например, для оказания медицинских услуг предприниматель обязан получить разрешение на этот вид деятельности.

- обязанности предпринимательские - та совокупность, которая предусмотрена для всех субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью. Например, обязанность платить налоги и представлять своевременно налоговую отчетность.

- обязанности договорные - предприниматель обязан исполнять условия договоров, заключенных с поставщиками, клиентами и т.д.

- обязанности трудовые - те комплексные обязательства, возложенные на предпринимателя, который выступает в качестве работодателя. Например, обеспечение безопасных условий труда, своевременной оплаты труда сотрудникам и т.д.

Конституционными обязанностями предпринимателя являются: обязанность платить налоги и сборы, сохранять природу, окружающую среду, обеспечивать экологическую безопасность своей деятельности и продукции.

Индивидуальный предприниматель обязан: осуществлять свою предпринимательскую деятельность в рамках действующего законодательства РФ; получать лицензии на определенные законом виды предпринимательской деятельности; соблюдать права и интересы потребителей; нести ответственность по обязательствам; оплачивать страховые взносы за наемных работников в государственный фонд страхования; выполнять взятые на себя обязательства по договорам; заключать трудовые договоры по найму (и коллективные договоры); оплачивать налоги в бюджет (государственный и местный); сохранять природу и окружающую среду; принимать меры по технике безопасности и охране труда, экологической безопасности.

---

Для того чтобы не нарушать закон, предприниматель должен обладать знаниями налогового, гражданского, пенсионного права и других законодательных актов. Как известно, незнание не освобождает от ответственности.

Все договорные обязательства (трудовой договор, договор поставок, договор подряда, договор аренды и т.п.) и финансовые операции должны быть правильно оформлены, соответствовать предъявляемым нормам и отражать все стороны сделки.

Если предприниматель выбрал вид деятельности, которая по действующему законодательству подлежит лицензированию, то он обязан получить разрешительные документы до начала осуществления данной деятельности. Если разрешения нет, либо срок его действия закончился, осуществление некоторых (определенных законом) видов деятельности, невозможно.

При использовании наемного труда предприниматель обязан оформлять трудовые отношения с сотрудниками, согласно действующему ТК РФ^[14]. Заключив трудовые договора с работниками, бизнесмен оплачивает все необходимые взносы в пенсионный фонд, фонд соцстраха и т.п.

Индивидуальный предприниматель обязан следить за тем, чтобы его деятельность не причиняла вред окружающей среде. Возникшие нарушения в данном направлении он обязан устранить, а в случае невозможности справиться самостоятельно с возникшей ситуацией, обратиться в соответствующие службы.

Лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя, обязано оплачивать соответствующие налоги в казну государства.

Индивидуальный предприниматель обязан соблюдать права потребителей своих товаров и услуг.

В случае изменения каких-либо данных (вид хозяйственной деятельности, ФИО, место нахождения предприятия, прописка индивидуального предпринимателя и т.п.) бизнесмен обязан поставить об этом в известность соответствующие органы (налоговую службу, соцстрах, пенсионный фонд РФ и т.д.).

При заключении различного вида договоров индивидуальный предприниматель должен выполнять взятые на себя обязательства.

При осуществлении предпринимательской деятельности бизнесмен обязан соблюдать этические нормы, требования закона о запрещении принудительного труда. Используя наемный труд, он должен обеспечить условия труда, соответствующие стандартам безопасности и гигиены, регулярно выплачивать вознаграждение за труд, предоставлять работникам время отдыха, выполнять обязанности по социальному страхованию.

Одной из основных обязанностей лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, является уплата налогов и сборов, определенных законом. Следует подчеркнуть, что налог представляет собой обязательный безвозмездный взнос денежных средств в бюджет государства, уплата которого является важнейшим элементом финансовой организации государства и тем самым одним из направлений конституционного регулирования жизни в стране. Это элементарное требование к человеку и гражданину, который живет в обществе и пользуется благами государственной деятельности^[15].

---

Обязанности налогоплательщиков (плательщиков сборов) определены в ст. 23 НК РФ. Обязанности налоговых агентов применительно к индивидуальным предпринимателям предусмотрены в отношении НДС и НДФЛ^[16].

Реализация рассматриваемой конституционной обязанности подкрепляется нормами административного и уголовного законодательства путем установления ответственности за уклонение от уплаты и нарушение порядка уплаты налогов субъектами предпринимательской деятельности.

Таким образом, на предпринимателя в процессе осуществления им деятельности возлагаются самые разные обязанности, которые он должен исполнять при осуществлении предпринимательской деятельности.

Индивидуальный предприниматель в случае нарушения либо невыполнения обязательств несет гражданскую, административную, материальную и прочие виды ответственности.

Гражданско-правовая ответственность является разновидностью юридической ответственности, и это всегда имущественные санкции. Имущественная ответственность предпринимателя может наступить вследствие нарушения законодательства РФ или в случае невыполнения договорных обязательств. Возможна имущественная ответственность и при распространении ложных сведений (например, о конкурентах) и при использовании чужой торговой марки или товарного знака. В зависимости от особенностей гражданских правоотношений различаются и виды имущественной ответственности за гражданские правонарушения. Так, по основаниям возникновения (наступления) можно выделить ответственность за причинение имущественного вреда (совершение имущественного правонарушения) и ответственность за причинение морального вреда (вреда, причиненного личности человека).

Материальная ответственность предпринимателя наступает, если он, нарушая российское законодательство, не выполнил договорных обязательств, обнародовал ложные сведения о конкурентах, воспользовался чужой торговой маркой либо чужим торговым знаком, дезинформировал потребителей о качестве своих товаров или услуг.

Даже в случае если от лица индивидуального предпринимателя выступал его представитель по доверенности, то ответственность за нарушение или невыполнение обязательств в любом случае ложиться на самого предпринимателя.

Индивидуальный предприниматель несет личную полную ответственность за результат своей деятельности. В случае возникновения задолженности, предприниматель расплачивается всем своим личным имуществом.

---

Предприниматель несет повышенную ответственность в отличие от иных граждан, поскольку в соответствии с действующим законодательством (ст. 401 ГК РФ) лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность независимо от наличия вины.

Требования к индивидуальному предпринимателю могут предъявить и кредиторы по обязательствам, которые не имеют связи с осуществлением предпринимательской деятельности (о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу граждан или юридических лиц, о взимании алиментов и т.п.).

Ответственность несовершеннолетнего по всем совершенным сделкам ограничивается его имуществом, его родители (усыновители) или попечитель не отвечают по его сделкам^[17].

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без регистрации, несут ответственность, в том числе и уголовную, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход государства.

На сегодняшний день существует реестр недобросовестных поставщиков, который ведется Федеральной антимонопольной службой, опубликованный на сайте http://www.rnp.fas.gov.ru. Данные поставщики не выполнили либо недобросовестно выполняли свои обязательства в соответствии с государственным или муниципальным контрактом.

Думается, стоит согласиться с мнением о том, что необходимо вести подобный реестр всех недобросовестных предпринимателей, независимо от выполняемых ими видов предпринимательской деятельности и оказываемых услуг^[18].

Одним из важнейших элементов административно-правового статуса индивидуального предпринимателя является административная ответственность^[19]. Индивидуальные предприниматели, будучи субъектами предпринимательской деятельности, безусловно, являются субъектами административной ответственности. Однако, как показало исследование КоАП РФ^[20] многие статьи Особенной части Кодекса предусматривают ответственность для субъектов предпринимательской деятельности, при этом указывая в санкциях лишь граждан, должностных и юридических лиц. Анализ норм КоАП РФ, который не выделяет индивидуальных предпринимателей в качестве самостоятельных особых субъектов административной ответственности, в отличие, например, от должностных (ст. 2.4) и юридических лиц (ст. 2.10), позволяет сделать вывод об отсутствии у них самостоятельной правосубъектности как у участников административно-деликтных отношений. Таким образом, при совершении ряда административных правонарушений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности за эти правонарушения как должностные лица.

---

Можно сделать вывод о множественности правового положения индивидуального предпринимателя как субъекта административной ответственности, что объясняется законодательно предусмотренной возможностью индивидуального предпринимателя быть привлеченным к административной ответственности и как должностное лицо, и как юридическое лицо. Вместе с тем индивидуальный предприниматель является самостоятельным субъектом административной ответственности^[21]. В связи с этим представляется целесообразным придать индивидуальному предпринимателю статус самостоятельного особого субъекта административной ответственности^[22]. Думается, стоит дополнить КоАП РФ соответствующей нормой, в которой следует предусмотреть все особенности привлечения данной категории граждан к административной ответственности, в том числе четко обозначить случаи (назвать составы правонарушений) привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности в качестве юридического или должностного лица.

Таким образом, можно говорить о необоснованности приравнивания индивидуальных предпринимателей к должностным лицам в вопросах несения административной ответственности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одним из важных социально-экономических факторов направленных на организацию занятости граждан, выступает предпринимательская деятельность без образования юридического лица.

Индивидуальное предпринимательство представляет собой инициативную деятельность граждан, которая направлена на получение дохода, основанная на собственности самих граждан и осуществляемая от имени граждан за их риск и под их имущественную ответственность. Индивидуальный предприниматель - это не юридическое, а физическое лицо, которое ведет бизнес от своего имени за свой счет, свой риск, сам принимает хозяйственные решения.

В настоящее время правовая регламентация индивидуальной предпринимательской деятельности облекается в правовую форму благодаря различным нормативным правовым актам. Генеральным источником регламентации предпринимательства в Российской Федерации является Конституция, которая закрепляет право на свободное предпринимательство и иную экономическую деятельность, не запрещенную законом.

Второй по значимости источник, регламентирующий частное предпринимательство, - это ГК РФ, который включает следующие нормы: во-первых, определение предпринимательской деятельности; во-вторых, организационно-правовые формы ее осуществления; в-третьих, правовой режим имущества предпринимателей; в-четвертых, предпринимательские договоры. В отдельных случаях­ ­статьи ГК РФ регулируют принципиально различные нормы для индивидуальных предпринимателей и лиц, которые подобной деятельностью не занимаются (к примеру, ст. 322 ГК РФ устанавливает различные нормы о солидарных обязательствах, ст. 401 ГК РФ закрепляет основания ответственности и т.д.).

---