Файл: Контроль за профессиональной деятельностью нотариуса (Ответственность нотариальных органов РФ).pdf

3. Налоговые органы также контролируют нотариусов, которые занимаются частной практикой. Они обязаны своевременно подавать декларации о доходах и подтверждать достоверность данных, которые указаны в данных декларациях.

У нотариусов, которые занимаются частной практикой, налоговые органы производят контроль за доходами по тем документам, которые будут предоставлены им нотариусом. Нотариус обязан ежегодно подавать декларацию о своих доходах независимо от их размеров. Хоть и не является деятельность нотариуса предпринимательской, подоходный налог для них налоговыми органами исчисляется как для индивидуального предпринимателя. Налоговые органы, когда проверяют доходы нотариусов, которые занимаются частной практикой, уделяют внимание не только своевременности подачи декларации, но также обращают внимание на правильность обозначения самих доходов. В ходе проверки нотариус также обязан представить документы и на расходы. Документами, которые подтверждают расходы, могут являться платежные поручения, на которых обязательно должна присутствовать отметка банка о выполнении, выписка банка по счету нотариуса, где указана процедура списания средств по платежному поручению, корешки приходного кассового ордера, товарный чек, чек контрольно-кассовой машины и т.д.

Глава II.

Ответственность нотариальных органов в РФ.

Об ответственности нотариусов упоминается в Основах законодательства в статье 17. На основании этой статьи, чтобы привлечь нотариуса, который ведет частную практику, к ответственности он должен намеренно разгласить сведения совершенного им дела или совершить такое действие, которым непосредственно нарушит закон. В иных случаях нотариусом возмещается ущерб, если конечно ущерб не может быть возмещен в другом порядке. Судом нотариус привлекается к ответственности только после того когда будет установлено, что невозможно использование другого порядка для возмещения вреда.

Стоит отметить, что действующий российский закон в отношении возмещения ущерба нотариусом не является совершенным. В действительности суды крайне редко взыскивают ущерб с нотариуса, т.к. вышеуказанная статья нечетко сформулирована. Доход нотариуса, по российским законам, обращается в личную (частную) собственность, по отношению к которой владелец может совершить любое действие на свое усмотрение, так установлено гражданским законодательством РФ.

Также стоит не забывать об страховании нотариальных действий, которое является обязательным. По закону нотариус, который ведет частную практику, должен заключить договор о страховании своей деятельности. Без страхования нотариус не имеет права выполнять свою профессиональную деятельность. По договору о страховании гражданской ответственности размер суммы страхования не может быть меньше:

- 1500000 руб. для деятельности нотариусов, имеющих контору в городских поселениях;

- 1000000 руб. для деятельности нотариусов, имеющих контору в сельских поселениях.

Другие условия и требования при страховании гражданской ответственности нотариусов устанавливаются соглашением сторон на основе законодательства РФ и иными правилами страхования, которые утверждены страховщиком и/или объединением страховщиков.

Частные нотариусы несут имущественную ответственность в пределах суммы страхования, если ее недостаточно, то всем своим имуществом. Что касается нотариусов, работающих в государственных конторах, то за них государство несет имущественную ответственность в лице органов юстиции. Нотариус же в этом случае несет ответственность в соответствии с трудовым кодексом РФ.

В России страхование нотариальной деятельности никаким образом не связано с величиной средних доходов контор. В итоге, российский нотариус получает в собственность определенный доход от своей деятельности и не несет никаких обязательств по сбережению этого дохода, чтобы гарантировать свою ответственность. До революции законодательством было предусмотрен рост залога, на сегодняшний день этого нет. Также законодательством не предусматривается создание резервного фонда или существенного (серьезного) страхования имущественной ответственности.

Кроме гражданско-правовой ответственности следует отметить особое внимание на дисциплинарную ответственность нотариуса. Правила, по которым привлекают нотариусов к данному виду ответственности, установлены в Профессиональном кодексе нотариуса. К дисциплинарным проступкам можно отнести намеренное неисполнение или нарушение нотариусов своих обязанностей. Вот некоторые из таких проступков:

- нотариальные действия, исполняемые вопреки законодательству;

- оказание иных видов услуг при совершении нотариального оформления договора;

- нарушение конфиденциальности нотариального делопроизводства, как самим нотариусом лично, так и другими служащими нотариальной конторы;

- исполнение нотариального дела на свое имя, на имя супругов, своих или их родственников ( внуков, родителей, детей);

- грубое отношение к клиенту, нарушение норм этики;

- исполнение нотариального дела вне границ своего нотариального округа;

-потеря или передача иным лицам своей личной печати, на которой изображен герб РФ;

- нарушение каких-либо правил нотариального делопроизводства;

-несвоевременное предоставление или укрытие необходимых данных для проверки органами юстиции РФ, нотариальных палат, налоговой, судебной или следственной службы и многие другие.

Причиной привлечения нотариусов к дисциплинарной ответственности может стать заявление или жалоба граждан или юридического лица при условии предоставления фактов нарушения в определенном установленном порядке, представления или письма уполномоченных судебных, следственных, государственных органов или должностного лица, также материал проверок профессиональной практики нотариуса нотариальной палатой в установленном порядке в Основах законодательства РФ.

Дисциплинарные взыскания применяются непосредственно за выявление проступка, но не позже 1 месяца спустя его выявления, не учитывая время отсутствия нотариуса по причине болезни и/или нахождения его в отпуске. Не может быть предъявлено взыскание спустя 6 месяцев со дня его совершения.

Дело о дисциплинарной ответственности нотариусов может быть возбуждено по инициативе Президента или правления, собрания нотариальной палаты РФ.

Привлечь нотариусов к дисциплинарной ответственности, а именно замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о лишении лицензии с лишением прав на нотариальную профессиональную деятельность, может правление нотариальной палаты. Судебное дело о лишении прав на занятие нотариальной деятельностью возбуждается по инициативе правления. На нотариуса накладывается по одному дисциплинарному взысканию на каждый проступок. Все материалы и документы, доказывающие совершенный проступок, сохраняются в личных делах нотариусов.

Взыскание с нотариуса может быть снято досрочно , если он в дальнейшей своей работе докажет свое исправление, относясь добросовестно к своему труду и покажет безупречное поведение. Также нотариус не будет считаться подверженным дисциплинарному взысканию, если он не совершит новый проступок в течение года после наложения взыскания. Данные правила распространяются только на тех нотариусов, которые ведут частную практику, на их помощников или стажеров, которые являются членами нотариальной палаты.

Наряду с имущественной и дисциплинарной ответственностями следует также отметить административную и уголовную ответственность, которые предусматривают специальные нормы Кодекса об административных правонарушениях РФ и Уголовный кодекс РФ.

Ответственность за утаивание или непредставление нотариусов и/или их должностных лиц, уполномоченных для совершения нотариальных дел, в установленные сроки в налоговую сведений, которые необходимы для контроля выплаты налогов, а также искажение некоторых данных или представление в неполном объеме, установлена Кодексом об административных правонарушениях РФ.

По закону нотариус, который ведет частную практику, обязан сообщать о делах удостоверения прав на наследство и договорах дарения в органы налоговой службы по месту нахождения нотариальной конторы не позднее 5 дней с момента исполнения соответствующего удостоверения, если законом не предусмотрены иные условия или требования. Размер административного наказания в виде штрафа за неисполнение этой нормы составляет от 500 до 1000 руб.

За превышение своих полномочий нотариуса, который ведет частную практику, ожидает уголовная ответственность, установленная Уголовным кодексом РФ. Превышение полномочий вопреки задаче своей деятельности и с целью извлечь выгоду и преимущества для себя, либо нанесение вреда, ущемление прав и законных интересов граждан или юридических лиц, общества или государства, влечет за собой штраф в размере от 100000 руб. до 300000 руб., либо размер заработной платы или другого дохода осужденного в период от 1-го года до 2-х лет, либо наказывается работами в принудительном порядке на срок до 3 лет с лишением прав на занятие определенной деятельностью или конкретной должности на срок до 3 лет, либо осуществляется наказание в виде ареста до 6 месяцев или лишение свободы до 3 лет с лишением прав на занятие определенной деятельностью и конкретных должностей на срок до 3 лет. Отягчающим обстоятельством в данном случае также может служить факт, который доказывает что преступление было совершено по отношению к заведомо несовершеннолетним или недееспособным гражданам. За преступление такого вида на осужденного накладывается взыскание от 100000 до 500000 руб. или размер заработной платы и/или другого дохода от 1-го года до 3-х лет, либо осужденный подвергается принудительным работам до 5 лет с лишением прав на занятие определенной деятельностью и/или конкретной должности до 3-х лет, либо осуществляется наказание в виде ареста до 6 месяцев или лишение свободы до 3 лет с лишением прав на занятие определенной деятельностью и конкретных должностей на срок до 3 лет

Заключение

В число прав и свобод, которые гарантированы каждому гражданину государством, в Конституции РФ предусматривается право на квалифицированную юридическую помощь. На нотариат как на публично-правовой институт возложили функцию оказания такого вида помощи.

К задачам, возложенных на упомянутую выше нотариальную систему, относятся: бесспорное удостоверение прав; свидетельствование документов; выписки из документов; наделение документов исполнительной силой и исполнение других нотариальных дел, целью которых является обеспечение защиты прав и интересов юридических лиц и гражданских.

Как уже было подмечено в данной работе, сама по себе деятельность нотариата полагает повышенную правовую ответственность за свою работу, за причиненный ущерб, в случае выявления проступков, и конечно необходим контроль за этой сферой деятельности со стороны различных проверяющих органов. Но не зависимо от повышенного контроля за деятельностью нотариальной системы, проверяющие органы не должны создавать непреодолимые барьеры и помехи для выполнения нотариусом своих профессиональных работ.

Но это совсем не говорит о лояльном отношении системы контроля за деятельностью нотариата и безнаказанности сотрудников, ведущих нотариальную практику. В настоящее время в России созданы системы правовой ответственности, которые включают гражданско-правовую, административную, дисциплинарную, уголовную ответственности.

Список использованной литературы

Основная литература

1. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ: учебник. - М.: Омега-Л, 2005.

2. Денисова Е.Э. Нотариат в РФ: учебник. - М.: ТК «Велби»; Проспект, 2008.

3. Ефимова В.В., Гатин А.М. Нотариат России: курс лекций: учебное пособие для вузов. - М.: Экзамен, 2004.

4. Зенин И.А, Ипатова И.А. Основы нотариата: учебно-практическое пособие. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2007.

5. Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие. - М.: Форум, 2008.

6. Нотариальное право России: учебник / под ред. В.В. Яркова. - М.: Волтерс Клувер, 2007.

7. Нотариат: учебное пособие / под ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. - М.: Юнити-Дана, 2007. Плетнев М.Ю. Нотариат: учебное пособие. - М.: Изд-во «Экзамен», 2007.

8. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право РФ: учебное пособие. М.: Юридическая литература, 2008.

Дополнительная литература

1. Алферов И.А. Законодательство о нотариате на современном этапе: общая характеристика // Нотариус. - 2001. - № 1.