Файл: система нац счетов.docx

Система национальных счетов

Определение системы национальных счетов

Развитие в нашей стране рыночных отношений потребовало перестройки отечественной статистики, внедрение в нее пока­зателей и их систем, приспособленных для характеристики функционирования рыночной экономики. Это касается и мак­роэкономический показателей, в общем виде характеризующих важнейшие результаты и пропорции экономического развития. Кроме того, в связи со вступлением России в Международный Валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструк­ции развития (МБPP) стало необходимым применять в оте­чественной статистике, систему национальных счетов, исполь­зуемую в большинстве стран мира и рекомендованную некоторыми международными организациями.

Система национальных счетов Российской Федерации (СНС РФ) начала реально создаваться в 1991 г. с разработки соответствующей национальной методологии и проведения сначала экспериментальных, а затем регулярных расчётов основных счетов. Методологические работы в области созданий СНС ве­лись Госкомстатом России совместно с ОЭСР, МВФ, Статис­тическим комитетом СНГ, Центральным банком России, Ми­нистерством экономики, России, Центром экономической конъюнктуры, ИСЭИ, МЭСИ и другими научными и эконо­мическими организациями.

В основу СНС РФ были заложены принципы расчетов Евро­пейской системы интегрированных экономических счетов (ЕСИЭС). В настоящее время СНС РФ пересматривается в соот­ветствии с новым международным методологическим стандар­том  по национальным счетам, принятым в 1993 году ООН, ОЭСР, МВФ, МБ и Евростатом.

Национальные счета представляют собой систему взаимо­связанных статистических показателей, характеризующих макроэкономические процессы. Данная система построена в виде определенного набора счетов и таблиц.

Система национальных счетов дает описание финансовых потоков, характеризующих деятельность всех экономических агентов — резидентов от момента Производства до момента ко­нечного потребления или создания разных видов накопления.

Каждой стадии процесса воспроизводства (производства, первичного распределения доходов, вторичного распределения доходов, использования доходов на конечное потребление и накопление) соответствует специальный счет или группа сче­тов.

Счет представляет собой таблицу, включающую две совокуп­ности показателей, характеризующих: а) ресурсы и б) их ис­пользование. В каждом счете соблюдается, равенство (равнове­сие) между объемом ресурсов и их использованием, которое, как правило, достигается р. помощью, балансирующей статьи.

Балансирующие статьи имеют самостоятельное значение, но в то же время служа для увязки счетов в единую систему.

Составление основных счетов СНС, последовательно отра­жающих движение финансовых потоков и стоимости товаров и услуг через все стадии, воспроизводственного цикла, заверша­ется разработкой балансовых таблиц (балансов), характеризу­ющих наличие, национального богатства на начало и конец периода, и его изменение в течение данного периода.

Система национальных счетов методологически и инфор­мационно связана с другими разделами социально-экономи­ческой статистики. Методология построения СНС определяет, в частности, методологию исчисления показателей статистики финансов. В то же время данные статистики финансов исполь­зуются в расчетах показателей СНС.

Система национальных счетов позволяет решать следующие основные задачи:

• исчисление обобщающих статистических показателей, ха­рактеризующих результаты экономической деятельности;

•   исследование динамики макроэкономических показате­лей

•   анализ макроэкономических пропорций.

Взаимосвязь показателей СНС составляет основу моделиро­вания макроэкономических процессов.

Данные системы национальных счетов и построенные на их основе модели применяются для обоснования управленческих и финансовых решений на всех уровнях экономики: макро-, мезо- и микроуровне.

Основные принципы и правила построения российской си­стемы национальных счетов определяются международным методологическим стандартом СНС-93. Однако в отечествен­ной СНС учитываются особенности, как экономики, так и ин­формационной базы макроэкономических расчетов в России.

Настоящая глава пособия посвящена изложению общих по­нятий СНС, основных методологических вопросов построения и анализа национальных счетов1.

Категории, определения и принципы построения СНС

В основе построения системы национальных счетов лежат та­кие понятия экономический теории, как производство, потреб­ление, накопление. Однако их содержание в некоторых случаях не совпадает с содержанием соответствующих понятий бухгалтер­ского учета. Например, в СНС используют понятие альтерна­тивных издержек производства, принятое в экономической теории, но оно не соответствует понятию издержек производ­ства в бухгалтерском учете. Определение величины показателя альтернативных издержек производства предполагает получе­ние оценки товаров и активов, использованных в процессе производства, по рыночным ценам, существовавшим в период производства. Этот способ оценки товаров и активов иногда рассматривают как оценку по издержкам их замещения. Непос­редственное применение данных бухгалтерского учета о стоимости использованных в производстве товаров и активов в ценах приобретения в условиях инфляции приводит к недо­оценке издержек производства в их экономическом понима­нии и искажению величин других показателей СНС (в частно­сти, прибыли).

Необходимым условием построения СНС является четкое разграничение таких понятий, как потребление и валовое накопление, конечное потребление и промежуточное потребле­ние. На практике же у разработчиков СНС зачастую возникают трудности в отнесении некоторых видов деятельности или опе­раций к той или иной категории, например, при отражении в СНС расходов на текущий и капитальный ремонт (потребле­ние или валовое накопление), подготовку кадров, научные исследования и разработки (промежуточное потребление или валовое накопление), а также на образование (потребление или валовое накопление).

Значение четкой классификации расходов определяется тем, что от категории, к которой они отнесены, зависит величина валовой добавленной стоимости и, следовательно, ВВП (при разграничении промежуточного потребления и валового накоп­ления) либо пропорции его конечного использования (при разграничении конечного потребления и валового накопления). Поэтому в целях обеспечения однозначного понимания ка­тегорий СНС ее разработчиками и пользователями в междуна­родном стандарте СНС-93 были сформулированы общие прин­ципы решения сложных методологических вопросов, согласо­ванные на международном уровне.

Использование стандартных определений и классификаций в СНС дает возможность получать сопоставимую информацию об экономической деятельности различных стран.

Рассмотрим основные понятия, методологические принци­пы и правила, используемые «в системе национальных счетов.

Производственная деятельность в СНС определяется как де­ятельность, выполняемая под контролем хозяйствующего субъекта, при которой осуществляются Затраты труда, капита­ла, товаров и услуг для создания других товаров и услуг.

По концепции СНС практически все виды деятельности по созданию товаров и услуг отнесены к экономическому произ­водству.

Товары — это результаты труда, имеющие материально-ве­щественную форму, а услуги — результаты производственной деятельности, не принимающие материально-вещественной формы, удовлетворяющие личные и общественные потребнос­ти и имеющие как материальный, так и нематериальный ха­рактер.

В СНС проводится четкое различие между внутренней (на­циональной) экономикой и "остальным миром". Для понимания различий между этими категориями необходимо рассмот­реть следующие понятия: "экономическая территория", "центр экономического интереса", "резидент".

Под экономической территорией понимается географичес­кая территория, внутри которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться. К ней также относятся национальное воздушное пространство, территориальные воды и континен­тальный шельф в международных водах, на которые страна имеет исключительные права, и территориальные анклавы, в других странах (территории, на которых располагаются посоль­ства, консульства, военные или научные базы и т. д.).

В то же время части собственной географической территории страны, используемые другими странами, не входят в ее экономическую территорию.

Хозяйственная единица имеет центр экономического инте­реса на экономической территории страны, если она владеет помещением иди землей на этой территории, осуществляет или собирается осуществлять экономические операции в течение длительного периода (как правило, не менее одного года).

Резиденты — хозяйственные единицы, которые имеют центр экономического интереса на экономической территории страны, Резидентами страны считаются находящиеся на ее эконо­мической территории длительное время иностранные компа­нии и банки, а также не являющиеся самостоятельными юри­дическими лицами филиалы и представительства нерезидентов. Сотрудники иностранных посольств, (кроме персонала из местного населения, работающего по найму), иностранные студенты, иностранные военнослужащие, обслуживающие во­енные базы на территории данной страны, а также лица, про­ходящие курс лечения, независимо от срока пребывания на экономической территории данной страны не являются рези­дентами;

Внутренняя (национальная) экономика охватывает деятель­ность резидентов, как на экономической территории данной страны, так и за ее пределами.

Важными понятиями СНС являются также ''поток" и "запа­сы". Показатели потоков характеризуют величины экономичес­ких процессов за определенный период (например, производ­ство товаров и услуг, выплаты заработной платы и т. п.), а показатели запасов — состояние объекта на конкретную дату - начало или конец рассматриваемого времени (например, на­личие основных фондов на начало года и т. п.).

Потоки вызывают изменения в запасах. Между показателя­ми потоков и запасов существует следующая взаимосвязь: ве­личина запаса на конец периода равна величине запаса на на­чало периода плюс (или минус) поток. Например, величина

запаса капитала в конце года может быть рассчитана как сумма его величины на начало года и потока чистых инвестиций за год.

Взаимосвязь запасов и потоков составляет основу исходной макроэкономической модели круговых потоков, или круго­оборота, продукции, доходов и расходов, Применяемой в опи­сании и анализе макроэкономических процессов.

В СНС проводится различие между потоками товаров и ус­луг и потоками доходов: движение товаров и услуг и движение доходов отражается в различных счетах и таблицах. При этом разграничиваются доходы, полученные от производства това­ров и услуг, и доходы, полученные в результате перераспреде­лительных процессов. Кроме того, в СНС различают текущие и единовременные (капитальные) затраты: они также отража­ются в различных счетах и таблицах:

Одной из основополагающих категорий СНС является эко­номическая операция, под которой понимается экономический поток, представляющий собой взаимодействие двух институ­циональных единиц, осуществляемое по взаимному соглаше­нию (например, купля и продажа товаров и услуг). Большин­ство операций предполагает наличие встречных штоков между участниками, т. е. одна сторона предоставляет другой стороне товар, услугу, труд или актив, а взамен получает компенсацию. Действия, предпринимаемые одной экономической единицей в одностороннем порядке, но оказывающие воздействия на другие единицы без их согласия, не являются операциями и относятся в СНС к другим потокам.

Операции без компенсаций, т. е. без встречного потока това­ров, услуг и т. д., — это трансферты. Иными словами» транс­ферт представляет, собой операцию, когда одна институцио­нальная единица предоставляет товар, услуги, финансовый или нефинансовый актив другой единице, не получая от нее воз­мещения в виде товара, услуги или актива.

Основными принципами и правилами отражения экономи­ческих операций в СНС являются бухгалтерский принцип двой­ной записи каждой операции и правило учета операций по начисленным, а не по фактически полученным суммам.

Международный методологический стандарт СНС-93 реко­мендует использовать следующую систему цен для оценки ре­зультатов экономических операций: рыночные цены конечно­го потребителя, цены производителя и основные цены1.

Товары и услуги, использованные на цели конечного и про­межуточного (производственного) потребления, а также на цели накопления, оценивают в рыночных ценах конечного потреби­теля, включающих все налоги на продукты1, торговые и транс­портные наценки.

Валовой внутренний продукт, представляющий собой сто­имость конечных товаров и услуг, оценивается в ценах конеч­ного потребителя.

Выпуск товаров и услуг оценивается в ценах производителя или в основных ценах. Цены производителя (в отличие от цен конечного потребителя) не включают торгово-транспортных наценок и налога на добавленную стоимость (НДС). Основные цены (в отличие от цены производителя) не включают никаких налогов на продукты, но учитывают субсидии на продукты.

Взаимосвязь цены конечного потребителя, цены произво­дителя и основной цены может быть представлена следующим образом:

Цена конечного потребителя — НДС — Налоги на импорт —Торгово-транспортная наценка = Цена производителя;

Цена производителя — Налоги на продукты, включенные в цену производителя (за исключением налогов на импорт) + Субсидии на продукты = Основная цена.

Группировки и классификации в СНС

В СНС используется несколько классификаций.

Первая классификация — группировка хозяйственных единиц по отраслям. Она применяется для изучения процессов произ­водства и осуществляется в соответствии с Международной стан­дартной классификацией отраслей экономики (МСОК). В на­шей стране в целях гармонизации отечественных классификаций с международными классификационными стандартами разра­ботан общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продуктов и услуг (ОКДП). В группировке хо­зяйственных единиц по отраслям единицей классификации является заведение — предприятие или его часть, занятое пре­имущественно одним видом производственной деятельности (с точки зрения характера производимых товаров и услуг, направления их использования, характера технологического про­цесса), по которой имеется статистическая информация о зат­ратах и выпуске продукции.

Соответственно отрасль определяется как совокупность за­ведений с однородным производством.

Вторым типом классификации при построении СНС явля­ется группировка единиц по институциональным секторам. Она осуществляется с целью исследования потоков доходов и рас­ходов, финансовых активов и пассивов. Классификационной единицей в секторной группировке является институциональ­ная единица — хозяйственная единица, которая ведет полный набор бухгалтерских счетов, может Самостоятельно принимать решение и распоряжаться своими материальными и финансо­выми ресурсами. Исключение составляют считающиеся инсти­туциональными единицами домашние хозяйства. Они не ведут счетов, но могут распоряжаться своими ресурсами, от своего имени владеть активами и принимать обязательства, и являются хозяйствующими субъектами.