Файл: Нотариальные действия.pdf

ВВЕДЕНИЕ

В условиях неутихающих споров теоретиков и практиков о необходимости системного обновления действующего законодательства и, в целом, нормативных правил о нотариате в Российской Федерации. Наиболее системному и, в некоторой степени, революционному реформированию подверглись «Основы законодательства РФ о нотариате» [3] в 2015-2016 годах, что, безусловно, явилось следствием усложнения гражданского оборота, развития внедренной системы электронного нотариата. Новеллы законодательства существенно расширили перечень нотариальных действий с целью обеспечения дополнительных гарантий «юридической чистоты» сделок, защиты прав граждан и правовой защищенности информации.

В свете проводимых в стране реформ, направленных на развитие несудебных форм защиты прав и свобод, в число которых входит и нотариальная деятельность, анализ эффективности действия норм законодательства о нотариате, регламентирующего порядок совершения нотариальных действий представляется весьма актуальным.

Оценивая роль и место нотариата на современном этапе развития РФ, необходимо отметить, что нотариат является действенным элементом правозащитной системы российского государства. Указанная правозащитная концепция нотариата подтверждается в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате: "нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации" [3].

Кроме того, стоит подчеркнуть, что при написании курсовой работы были проанализированы новеллы законодательства в исследуемой области, что еще раз подчеркивает актуальность проведенного исследования.

Цель настоящей курсовой работы – всесторонне изучить нотариальные действия и разработать рекомендации по совершенствованию законодательства в исследуемой области.

Для достижения поставленной цели необходимо последовательно решить ряд задач. А именно:

1. Проанализировать понятие и признаки нотариального действия.

2. Изучить общие положения правил совершения нотариальных действий.

3. Исследовать органы и должностные лица, совершающие нотариальные действия.

4. Выявить проблемы законодательного регулирования правил совершения нотариальных действий в РФ.

5. Сделать соответствующие выводы.

Объект – правоотношения в области совершения нотариальных действий.

---

Предмет – нормы права, регулирующие совершение нотариальных действий.

Для разработки избранной темы исследования использовались современные научные методы (общие, частные, специальные), в том числе диалектико-материалистический, комплексный, системный, исторический, сравнительно-правовой, логический и др.

1. Теоретические основы совершения нотариальных действий

1.1. Понятие и признаки нотариального действия

Все юридически значимые действия, осуществляемые в процессе нотариального действия, происходят в рамках правовой процедуры, которые и принято называть нотариальным производством. Нотариальное производство является одной из разновидностей юридической деятельности и относится к системе гражданской юрисдикции [14, с. 11]. В этом смысле нотариальное производство представляет собой определенную совокупность юридических действий нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, направленных на совершение определенного нотариального действия. При совершении нотариальных действий нотариусы руководствуются гражданско-правовыми нормами; нотариус удостоверяет, свидетельствует, совершает нотариальные действия в отношении лиц - участников правовых отношений, подпадающих под гражданско-правовое регулирование. Нотариусы вправе совершать любые нотариальные действия, не противоречащие действующему законодательству РФ. Таким образом, следует отметить следующие признаки нотариального производства:

- одним из субъектов является нотариус;

- предметом и результатом нотариального производства является совершение нотариального действия [24, с. 113].

Нотариальная деятельность происходит в рамках определенной законом нотариальной процедурно-процессуальной формы, выступающей в качестве правового регламента, опосредующей совершение нотариальных действий. Таким образом, процедурно-процессуальная форма представляет собой нормативно установленный порядок осуществления нотариальной деятельности, выработанной на основе обобщения огромного опыта применения права. Необходимо выделить следующие виды нотариальных производств:

---

- по удостоверению сделок;

- по удостоверению юридических фактов;

- по свидетельствованию бесспорных фактических обстоятельств;

- по совершению охранительных действий;

- по подтверждению имущественных прав;

- по способствованию исполнению обязательств;

- по обеспечению доказательств;

- по приданию исполнительной силы документам и обязательствам [17].

Нотариальное производство как юридически регламентированная деятельность складывается из определенных стадий, образующих в совокупности единое процессуальное целое. Выделяются три стадии нотариального производства. Первая стадия – возбуждение нотариального производства, на которой решается вопрос о возможности совершения нотариального действия. Вторя стадия – установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия. Третья стадия – совершение нотариального действия нотариусом либо отказ в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического состава.

Нотариальные действия совершаются в помещении у нотариуса. В отдельных случаях, по просьбе физических или юридических лиц, нотариальные действия могут быть совершены вне указанного помещения в любом нотариальном округе. Если нотариальное действие совершается вне помещения нотариуса, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действий записывается место совершения нотариального действия с указанием адреса. За нотариальное действие, совершенное вне помещения нотариуса, государственная пошлина взимается в двойном размере, а также оплачиваются расходы, связанные с выездом для совершения этих действий. Нотариальное действие совершается при предъявлении всех необходимых документов и уплаты государственной пошлины. Госпошлина при совершении нотариального действия государственными нотариусами уплачивается в отделении банка не позднее следующего рабочего банковского дня, частными нотариусами – не реже одного раза в неделю [21, с. 12].

При совершении нотариального действия нотариусам, прежде всего, необходимо установить личность обратившихся за совершением нотариального действия граждан, их представителей или представителей юридических действий. Личность граждан РФ устанавливается на основании паспорта гражданина РФ. При совершении нотариального действия, когда нет необходимости в выяснении гражданства, семейного положения или места жительства, установление личности может производиться на основании иных документов, удостоверяющих личность, исключающих любое сомнение относительно личности гражданина [14, с. 12].

---

Специфика работы нотариусов в отличие от представителей других юридических профессий заключается в совершении нотариальных действий. Понятие многозначно и одновременно обозначает, во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во-вторых, результат нотариального производства как юридический факт (статическое понятие нотариального действия). При характеристике нотариального действия как динамического понятия, следует учитывать, что для достижения необходимого правового результата, например удостоверения сделки (договора ипотеки), необходимо совершить целую систему юридических действий, в частности проверить правосубъектность лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, проверить принадлежность имущества залогодателю, наличие и условия основного обязательства, обеспечиваемого залогом, отсутствие споров и иных обременений в отношении закладываемого имущества, иные обстоятельства, необходимые для удостоверения сделки. Конечным результатом нотариальной деятельности является совершение нотариального действия как результата, соединяющего в единое целое весь предшествующий фактический состав – нотариально удостоверенной сделки, иного нотариального акта, как правило, выраженного в одном документе [14, с. 13].

Нотариальные действия по юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективизируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как юридический факт настраивается над первичными юридическими фактами и представляет их обобщённое, систематизированное выражение.

Независимо от понятия нотариального действия как статического либо динамического ему присущи определенные юридические признаки, которые определяют его качественные характеристики среди других юридических актов, включая действия участников гражданского оборота, судебные акты и акты органов исполнительной власти. При этом указанные признаки должны быть в единстве, что непосредственно определяет условия признания нотариального действия совершенным и действительным. Отсутствие хотя бы одного из признаков может привести к недействительности в случае его оспаривания в судебном порядке.

Вследствие этого основные юридические признаки нотариального действия заключаются в следующем [15, с. 32] (см. Приложение 1):

---

1) нотариальные действия совершаются только определенным, установленным законодательством РФ кругом лиц – государственными и частными нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия;

2) нотариальные действия совершаются от имени РФ, что подразумевает официальный и публичный статус данного юридического действия. Поэтому нотариус имеет печать с изображением Государственного герба РФ. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба РФ;

3) нотариальное действие должно быть предусмотрено действующим законодательством РФ, перечислен круг нотариальных действий, которые могут быть совершены нотариусами и уполномоченными должностными лицами. Вместе с тем данный перечень нотариальных действий не является закрытым, поскольку законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия;

4) нотариальные действия осуществляются исключительно в рамках специальной процедуры – нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимых правовых результатов и выполнение целей нотариата по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

5) нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства РФ не только по процедуре его совершения, но и по существу самого совершаемого действия, определяемом нормами права, реализуемыми в данном действии;

6) важным признаком нотариального действия является уплата государственной пошлины (нотариус обязан произвести взимание госпошлины, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить его от уплаты) [15, с. 32].

Все указанные признаки нотариального действия должны быть в совокупности, при отсутствии одного из них нотариальное действие может быть признано несовершенным. К примеру, несоблюдение правил нотариального производства относительно тайны совершения нотариального действия, например,. присутствие при составлении завещания постороннего лица, может привести в признанию данного завещания недействительным в судебном порядке

---