Файл: Менеджмент как организационно-целевое управление.pdf

Для организации своей деятельности КУП «Росское жилищно-коммунальное хозяйство» использует линейно-штабную структуру управления.

В КУП «Росское жилищно-коммунальное хозяйство» к штабным подразделениям относятся: планово-экономическое бюро, бухгалтерия, инженер по охране труда, специалист по кадрам, юрисконсульт, инженер по материально-техническому снабжению, специалист по организации процедур закупок, инженер – метролог, программист. Штабные подразделения подчиняются непосредственно директору предприятия.

Организационная структура управления КУП «Росское жилищно-коммунальное хозяйство» представлена в приложении 2

Предприятие самостоятельно определяет структуру и штаты в пределах нормативной численности.

Основными структурообразующими документами КУП «Росское жилищно-коммунальное хозяйство», необходимыми для организации менеджмента на предприятии являются: штатное расписание, должностные инструкции и положения о подразделениях.

Положение об организационной структуре КУП «Росское ЖКХ» отсутствует, что не позволяет построить эффективную систему контроля за деятельностью аппарата управления и создает большие трудности при выявлении дефектов организационной структуры управления предприятием.

Директор предприятия относится к категории руководителей, принимается и увольняется директором КУП «Волковысское коммунальное хозяйство» по согласованию с Волковысским районным исполнительным комитетом.

На должность директора предприятия назначается лицо, имеющее высшее техническое или инженерно-экономическое образование и стаж работы на руководящих должностях в отрасли не менее 5 лет.

Распределение обязанностей между директором предприятия и его заместителями утверждено приказом директора КУП «Росское жилищно-коммунальное хозяйство» от 29 декабря 2013 года № 375.

Директор КУП «Росское жилищно-коммунальное хозяйство» непосредственно курирует:

- службу кадровой и правовой работы;

- отдел материально-технического снабжения предприятия;

- бухгалтерию;

- планово-экономическое бюро;

- секретаря приемной руководителя;

Первым заместителем директора предприятия является главный инженер, который в отсутствие директора исполняет его обязанности.

Первый заместитель директора предприятия непосредственно курирует:

- производственно-технический отдел;

- водопроводно-канализационное хозяйство,

- тепловое хозяйство;

- транспортный участок;

- участок электрохозяйства;

- участок по текущему и капитальному ремонту;

- службу по охране труда;

- диспетчерскую службу предприятия.

Заместителем директора предприятия является также начальник жилищно- эксплуатационной службы.

Начальник жилищно-эксплуатационной службы непосредственно курирует:

- жилищно-эксплуатационную службу;

- участок по внутридомовому обслуживанию, по текущему содержанию объектов благоустройства, по санитарной очистке твердых и жидких бытовых отходов.

Для организации деятельности структурных подразделения в КУП «Росское ЖКХ» разработаны положения. Положение о подразделении представляет собой документ, регламентирующий его деятельность. Для положений о подразделениях в КУП «Росское ЖКХ» характерна единая структура документа. Положение о структурном подразделении включает: общее положение, состав отдела, основные задачи и функции, права отдела, руководство и ответственность. Недостатком положений о подразделениях КУП «Росское ЖКХ» ятвляется то, что в них не определены цели деятельности для каждого подразделения, его вклад в общий результат деятельности предприятия, показатели эффективности деятельности, характерные именно для данного подразделения, а также порядок взаимодействия с другими подразделениями организации.

Планово-экономическое бюро является самостоятельным структурным подразделением предприятия. Бюро подчиняется непосредственно директору предприятия. Возглавляет планово-экономическое бюро руководитель, назначаемый на должность приказом директора предприятия. В состав планово-экономического бюро входят начальник бюро и 2 экономиста.

Бухгалтерия также является самостоятельным структурным подразделением предприятия и подчиняется непосредственно главному бухгалтеру и директору КУП «Росское жилищно-коммунальное хозяйство». В состав бухгалтерии входят: главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера и 5 бухгалтеров. Главный бухгалтер осуществляет руководство работниками бухгалтерии организации.

В своей деятельности бухгалтерия руководствуется:

- законом «О бухгалтерском учете и отчетности», который определяет правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета, устанавливает требования, предъявляемые к составлению и представлению бухгалтерской отчетности, регулирует взаимоотношения по вопросам бухгалтерского учета и отчетности в Республике Беларусь.

- Налоговым кодексом Республики Беларусь;

- положениями по бухгалтерскому учету

- иными нормативно-правовыми документами о бухгалтерском учете;

- уставом предприятия;

- учетной политикой, принятой на предприятии;

- положением о бухгалтерии.

Штабные подразделения предприятия выполняют консультационную роль при постановке и реализации конкретных проблем и задач.

Полномочия штабных подразделений существенно ограничены. Например, юрисконсульт, специалист по кадрам и другие проводят свои решения только через руководителя предприятия.

Анализ структуры управления КУП «Росское жилищно-коммунальное хозяйство» показал, что все производственные подразделения взаимосвязаны со штабными подразделениями - бухгалтерией, планово-экономическим отделом и другими подразделениями. Эта взаимосвязь реализуется через информационные потоки. Таким образом, можно сделать вывод, что производственная структура предприятия соответствует функциональной структуре.

Анализ положений о структурных подразделениях предприятия показал, что не все функции, перечисленные в положении выполняются подразделениями в полной мере. Так, например, основными функциями специалиста по кадрам являются: определение потребности в работниках, оформление всех необходимых документов по движению персонала, составление статистической отчетности, работа с резервом, изучение и анализ уровня профессиональных знаний персонала и организация мероприятий по обучению персонала, разработка стратегии управления персоналом. Фактически до 90% рабочего времени специалиста занимает кадровый учет, а на все остальные функции остается не более 10% рабочего времени.

Аналогичная ситуация наблюдается и в других структурных подразделениях предприятия.

Анализ структуры управления КУП «Росское жилищно-коммунальное хозяйство» показал, что в организации практически отсутствует стратегическое управление, что обусловлено избыточной централизацией организационной структуры управления предприятием. Директор непосредственно сам занимается контролем некрупных расходов, повседневных действий подчиненных, хода технологических процессов, вместо того, чтобы заниматься разработкой стратегии организации, среднесрочным планированием, реформированием направлений деятельности организации, а главное, организацией ключевых внешних связей.

Для оценки структуры управления предприятием проведем SWOT-анализ деятельности предприятия. (Приложение 3)

Достоинствами используемой КУП «Росское жилищно-коммунальное хозяйство» организационной структуры управления являются:

- эффективное использование производственного и управленческого потенциала для решения производственных задач;

- оперативность принятия решений.

Степень совершенства организационной структуры проявляется в быстродействии системы управления организацией и в высоких конечных результатах ее деятельности. В течение ряда лет КУП «Росское жилищно-коммунальное хозяйство» стабильно работает с прибылью, что позволяет оперативно решать не только производственные задачи, но и проводить активную социальную политику в коллективе.

К недостаткам организационной структуры предприятия можно отнести:

- сложность согласования производственных заданий и программ;

- возникновение в коллективе социально-психологических проблем;

- преобладание организационно-распорядительных методов управления над экономическими.

Организационная структура КУП «Росское жилищно-коммунальное хозяйство» характеризуется чрезмерной централизацией управленческих функций (основная часть всех управленческих решений возлагается на директора), слишком узкими задачами для подразделений, их слабой мотивацией.

2.3 Стратегия совершенствования организационной структуры управления предприятия

В настоящее время для КУП «Росское жилищно-коммунальное хозяйство» линейно-штабная структура управления является приемлемой, так как экономическая эффективность предприятия повышается за счет повышения качества принимаемых решений и сокращения времени на их принятие. Штабы выполняют предварительный анализ информации поступающей от производственных подразделений, готовят по ней аналитические отчеты и обзоры, разрабатывают проекты приказов и распоряжений. Кроме того, штабы ликвидируют один из важнейших недостатков обычной линейной структуры, осуществляя тактическое планирование деятельности в рамках своей службы.

Также в данной организационной структуре существует четкая система единоначалия - один руководитель сосредотачивает в своих руках руководство всей совокупностью процессов, имеющих общую цель. Преимуществом такой структуры является быстрая реакция исполнительных подразделений на прямые указания руководства.

Однако структура управления КУП «Росское жилищно-коммунальное хозяйство» имеет также и ряд существенных недостатков, которые целесообразно устранить.

Во-первых, в данной организационной структуре отсутствуют какие-либо звенья, занимающиеся вопросами стратегического планирования.

Во-вторых, в работе руководителей практически всех подразделений оперативные проблемы доминируют над стратегическими.

В третьих, эта структура не может обеспечить эффективного функционирования организации без разработки соответствующих нормативных и регламентирующих документов, определяющих цели, задачи каждого структурного блока, связи, формирующие рациональные информационные потоки, соответствие между ответственностью и полномочиями руководителей в пределах выделенных ресурсов. Таким комплексным документом может стать Положение об организационной структуре предприятия.

Анализ организационной структуры КУП «Росское жилищно-коммунальное хозяйство» показал, что в ней отсутствует такое важное для эффективной работы на рынке подразделение, как отдел маркетинга. В настоящее время без маркетинговой службы, обеспечивающей проведение маркетинговых исследований по изучению перспектив спроса, требований к свойствам и качеству услуг, тенденций изменения этих требований под влиянием изменяющихся условий жизни, производителям трудно выжить в конкурентной борьбе.

Стратегия совершенствования организационной структура управления КУП «Росское жилищно-коммунальное хозяйство» ориентирована на поиск оптимального решения между централизацией и децентрализацией властных функций.

В целях повышения эффективности работы предприятия КУП «Росское жилищно-коммунальное хозяйство» необходимо реализовать следующие мероприятия:

- создать подразделение, которое будет заниматься вопросами стратегического планирования на предприятии;

- организовать маркетинговую службу - это позволит подчинить всю хозяйственную и коммерческую деятельность предприятия законам существования и развития рынка, оперативно реагировать на изменения во внешней среде;

- внести изменения в Положения о структурных подразделениях: определить цели деятельности для каждого подразделения, его вклад в общий результат деятельности предприятия, показатели эффективности, характерные именно для данного подразделения, а также порядок взаимодействия с другими подразделениями организации, что позволит повысить оперативность принятия решений и ответственность исполнителей, установить рациональные связи между структурными подразделениями предприятия;

- предоставлять полномочия на решение проблем тому подразделению аппарата управления, которое располагает наибольшей информацией по данному вопросу;