Файл: Субъекты банкротства, их права, обязанности и ответственность (Кредитор, его права и обязанности).pdf

Введение

Одним из элементов "механизма", который способен обеспечить интересы каждого из участников экономических взаимоотношений, стали введенные определение и процедуры банкротства. В настоящее время их роль переоценить нельзя, так как банкротство (несостоятельность) мешает злоупотреблять этим субъектам собственными правами, гарантирует исполнения ими прямых обязанностей, и поддерживает авторитет государства как арбитра в лице его уполномоченных органов. Все это составляет экономическую значимость гражданских правоотношений, и содействует их нормальному развитию.

В результате, весь процесс банкротства имеет несколько процедур. Кроме того, в нем участвуют большое количество субъектов банкротства, правоспособность которых, мы и рассмотрим в данной работе.

Надо сказать, что в Федеральном законе от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О банкротстве (несостоятельности)", как и в предыдущих послереволюционных российских законах о банкротстве, термины «банкротство» и "несостоятельность" употребляются как синонимы. Но в большинстве стран синоним слова несостоятельность - термин «банкротство» - используется для описания уголовно-правовой стороны несостоятельности. Действие этого Федерального закона распространяется на все юридические лица, кроме казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций. Настоящим Федеральным законом также регулируются отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе и индивидуальных предпринимателей.

В Уголовном кодексе Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ предусмотрено использование только термина «банкротство» (фиктивное, умышленное, неправомерные действия при банкротстве).

В современных российских нормативных актах термин «банкротство» применяется гораздо чаще. Допустимо предложить, что с течением времени он может вообще вытеснить термин "несостоятельность", который останется лишь в описании развития данного явления в историческом аспекте.

Хотя, в общем, законодательство о банкротстве гораздо преобразилось, стало подкрепляться рядом иных законов касательно отдельных процедур, полномочий участников процесса и так далее, сложно сказать о законченности нормотворчества в этой сфере.

Основная часть

1.Понятие субъектов банкротства

С развитием экономических отношений и товарооборота в России появилась необходимость в модернизации и введения новшеств во многие отрасли права. Устаревшие нормы законодательства стали не способны отвечать потребностям нормального функционирования гражданских правоотношений. «Прорехи» Федерального закона от 8 января 1998г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" привели отношения в кругу банкротства к регрессу, подрывая авторитет государства и вызывая недоверие к нему у участников рыночных отношений. Все это привело к принятию нового Закона о банкротстве, который должен быть способен оградить от разорения субъектов предпринимательства и укрепить гарантии прав кредиторов, а еще не допустить злоупотребление своими правами участниками рыночных отношений.

Законодатель более отчетливо говорит о субъектах банкротства, давая разъяснение и характеристику любому участнику процесса, и относит к ним:

· должника (гражданина) или юридическое лицо, неспособных удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

· конкурсного кредитора;

· арбитражного управляющего (в зависимости от процедур несостоятельности (банкротства) - временный, административный, внешний или конкурсный управляющий);

· уполномоченные органы по требованиям, вытекающим из обязательных платежей;

· других лиц, в частности органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления, и т.д.

Федеральным законом от 26 октября 2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) предоставляется возможность участия в процессе по банкротству представителям учредителей (участников) должника, которые наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т.д. Расширяя права государства в деле о банкротстве, Закон о банкротстве 2002г. предусматривает возможность участия в нем представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия и наделяет его правом обжаловать действия арбитражного управляющего, решения собрания и комитета кредиторов, судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства.

Правовой статус лиц, участвующих в конкурсном процессе, стал находиться в зависимости от многих факторов:

· от характера правомочий, которыми наделяет законодатель это лицо;

· от процедуры несостоятельности (банкротства), в рамках которой действует данное лицо, и от целей, что считаются приоритетными на этом этапе банкротства;

· от особенностей несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников и т.д.

2.Субъекты банкротства

2.1 Кредитор, его права и обязанности

Иными субъектом несостоятельности, которому отведена ключевая роль в процедуре банкротства - это кредитор. Закон о банкротстве 2002 года четко регламентирует и его права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса РФ характеризует кредитора как лицо, в пользу которого должник обязан совершить определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, - наделенное правом требовать от должника исполнения его обязанности. Однако участниками процесса банкротства хозяйствующих субъектов могут быть только кредиторы по денежным обязательствам, являющиеся стороной в денежном обязательстве должника и обладающие имущественными (денежными) претензиями к потенциальному банкроту.

С позиции самого процесса банкротства главнее градация кредиторов по обстоятельствам: считается или нет кредитор инициатором процесса банкротства (на данном основании следует различать кредиторов-заявителей и кредиторов, не инициирующих дело о несостоятельности), и в зависимости от порядка удовлетворения требований. Как видно из статьи 134 Закона о банкротстве, требования очередных кредиторов удовлетворяются в порядке установленной этим законом очередности. А неочередные кредиторы - это те, чьи требования удовлетворяются по возможности должника. Причем они делятся на внеочередных и послеочередных. К первой группе (внеочередных) требований относятся:

· судебные издержки;

· выплаты арбитражным управляющим и реестродержателям;

· текущие расходы, связанные с функционированием должника;

· требования по обязательствам должника, появившимся после возбуждения производства по делу о банкротстве и до признания должника банкротом;

· задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства, и так далее.

Ко второй группе (послеочередных) требований относятся требования, удовлетворяемые после погашения всех очередных требований. Послеочередными кредиторами являются учредители (участники) юридического лица, а также кредиторы третьей очереди, заявившие свои требования после закрытия реестра требований кредиторов.

Правом на обращение в арбитражный суд пользуется не только должник, но и конкурсный кредитор.

Заявление кредитора обязано отвечать общим требованиям, предъявляемым законодателем к заявлению должника, и должно содержать:

· наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;

· наименование и почтовые адреса должника и кредитора;

· размер требований кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени) и т.д.

В свою очередь, кредитор обязан указать другие сведения, которые присущи только для заявления кредитора, в частности, подтверждения обоснованности требований кредитора, в том числе вступившее в законную силу решение суда, доказательства, подтверждающие признание указанных требований должником.

С момента принятия к производству арбитражным судом заявления о банкротстве должника кредиторы не вправе обращаться к должнику с исками, вытекающими из конкретных обязательств. Кредитор в рамках дела о банкротстве обязан заявить арбитражному управляющему о том, чтобы его требования были включены в реестр требований кредиторов и в случае признания должника банкротом были удовлетворены в порядке установленной очередности. Кредиторы не вправе исполнять и другие действия, направленные на удовлетворение их требований по конкретным обязательствам. Для представления и защиты интересов кредиторов созывается собрание кредиторов и создается комитет кредиторов. Статья 12 Закона о банкротстве дает нам разъяснение, что такое собрание кредиторов, а также, сообщает о его полномочиях и роли вообще.

Участниками собрания кредиторов без права голоса считаются представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, которые вправе выступать по вопросам повестки дня собрания кредиторов.

Помимо прочего, на основании статьи 170 Закона о банкротстве, для участия в собрании кредиторов могут быть привлечены кроме того федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 14 Закона о банкротстве перечисляет тех, кто уполномочен созывать такое собрание, а именно:

· арбитражный управляющий;

· комитет кредиторов;

· конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, права, требования которых по денежным обязательствам и обязательным платежам составляют не менее чем 10% от общей суммы требований кредиторов, внесенных в реестр требований кредиторов;

· 1/3 от общего числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов независимо от размера их требований к должнику.

Теперь, мы рассмотрим, что такое комитет кредиторов?

Членами комитета кредиторов могут быть избраны исключительно представители конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Число членов комитета кредиторов определяется собранием кредиторов, но в любом случае оно не должно быть менее чем три человека и более чем 11 человек (п. 4 ст. 17 Закона о банкротстве).

Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе:

· требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставления информации о финансовом состоянии должника и ходе внешнего управления;

· принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его прямых обязанностей и др.;

· обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего.

Таким образом, собрание и комитет кредиторов способствуют сплочению воли каждого из кредиторов, определяя ход развития каждой из процедур банкротства, и обеспечивает реализацию общей цели. Немаловажное влияние на это оказывает деятельность другого субъекта банкротства - арбитражного управляющего, который принимает деятельное участие на всех этапах процесса.

2.2 Должник, его права и обязанности

Одна из основных ролей во всех процедурах банкротства отводится такому субъекту как должник. Закон наделяет его широким спектром способов защиты от недобросовестного использования своего положения кредитором.

В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве должником является гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся не способными удовлетворить требования кредиторов, по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение определенного срока.

Понятие "должник" кроме Закона о банкротстве используется также в ГК РФ. Для гражданского права должником является одна из сторон в обязательстве, которая обязана совершить в пользу другой стороны (кредитора) определенные действия: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия (п. 1 ст. 307 ГК РФ).