Файл: Субъекты нотариальной деятельности (Организация деятельности нотариата в РФ).pdf

Исходя из опыта последних лет, целесообразно ввести на всей территории Российской Федерации единой организационной правовой формы нотариата – частной. Так с каждым годом сокращается численность нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, в 2013 году 59 нотариусов перешли на частную практику, а действующий государственных нотариусов осталось всего 38 человек.

Сохраняют же присутствие представителей государственного нотариата экономически нерентабельные регионы, с недостаточно развитой инфраструктурой, удаленные от транспортных коммуникаций.

Также, в целях защиты интересов граждан необходимо регламентировать порядок работы нотариусов и приёма ими населения; предусмотреть необходимость увеличения суммы обязательного страхования риска профессиональной ответственности нотариусов; ввести коллективное страхования риска профессиональной деятельности нотариусов нотариальными палатами на принципах накопительного страхования и обязательного страхования.

В современной России появляется необходимость в новых нотариальных действиях, а также возложению на нотариуса обязанности по комплексному оказанию юридической помощи (консультированию, сбору необходимых документов, передаче документов на регистрацию прав и юридических лиц, медиации, присутствию на заседаниях органов управления юридических лиц по вопросам избрания (назначения) органов управления, распоряжения имуществом, более широкому использованию депозитов нотариусов и т.д.).^[15]

Сегодняшний нотариат может быть использован государством в качестве надёжного правового гаранта в сфере имущественных отношений граждан, облегчить работу судам через процедуры внесудебного урегулирования споров, через широкое применение исполнительной надписи нотариуса, через доказательственную силу нотариального акта и т.д.

Для этого нужно расширить перечень нотариальных актов, имеющих силу исполнительных документов, и отнести к ним, в частности, исполнительные надписи в сфере договорных гражданско-правовых обязательств, нотариально удостоверенных вексельных протестов и т.п. Не урегулирован в настоящее время и вопрос по порядку хранения и обслуживания нотариальных архивов, несмотря на высокую востребованность населением хранящихся в них документов, а также их значительные объемы.

Пора создать в Российской Федерации Реестр нотариально удостоверенных завещаний и распоряжений.

Для надлежащего обеспечения современных требований гражданского оборота, создания достоверных реестров назрела необходимость во внедрении передовых информационных технологий и создании системного обмена информацией с Федеральной налоговой службой, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, другими органами государственной власти.

Для выхода из сложившейся ситуации следует разработать и принять новый федеральный закон «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», составлением проекта которого в настоящее время уже занимается Министерство юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Следует надеяться, что новое законодательство о нотариате приведет к приданию гражданско-правовым отношениям стабильного и бесконфликтного характера, ускорению гражданского оборота имущества; усилению роли нотариата как института превентивного правосудия, снижению нагрузки на суды; обеспечению доступности нотариальной помощи; равного высокого уровня нотариальной защиты прав на территории Российской Федерации; усилению ответственности нотариусов и нотариальных палат за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей; повышению общего уровня правовой культуры и правовой защищённости граждан.^[16]

Заключение

Исследуя научный и практический материал по данной теме, проанализировав Российское законодательство, регулирующее такой институт как нотариат можно сделать следующие выводы:

1) Российский нотариат представляет собой, прежде всего, систему органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельств с документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Во-вторых, это отрасль законодательства, нормами которой регулируются нотариальная деятельность.

2) История российского нотариата начинается с шестнадцатого века. У него были и времена взлета, и времена, когда он как институт переставал существовать в нашей стране (после Революции 1917 года) или его роль заметно уменьшалась в системе государственных органов.

После принятия Положения о государственном нотариате в 1922 году в России на долгие годы утвердился государственный нотариат. Так было вплоть до 1993 года, когда были приняты Основы законодательства РФ о нотариате и в нашу страну вернулся частный нотариат, и он стал существовать наравне с государственным.

3) Вступление Росси в Международный союз латинского нотариата, дало возможность российским нотариусам обмениваться опытом со своими зарубежными коллегами.

4) Задачи института нотариата следующие: - наиболее полное и всеобъемлющее обеспечение реализации гражданами и государством своих имущественных и иных законных прав, и интересов; - придание гражданско-правовым отношениям стабильного, бесконфликтного предсказуемого и законного характера; - обеспечение доступности в получении государственной правовой помощи по охране и защите имущественных и связанных с ними прав граждан и иных участников гражданского оборота; - повышение правового уровня и культуры граждан и создание реальных предпосылок для придания России статуса правового государства; - создание условий для реализации правовой, экономической и иных реформ, проводимых в настоящее время в России; - создание условий для придания России статуса экономической зоны, выгодной для отечественных и иностранных инвесторов; - повышение международного статуса России и содействие вступлению России в качестве равноправного участника в Европейский Экономический Союз в рамках международных обязательств России.

5) Нотариат является одной из составляющих правового механизма рыночной экономики. Существовавшая на территории Российской Федерации система только государственных нотариальных контор не в полной мере соответствовала новым экономическим отношениям. Как уже было сказано, законом РФ от 11 февраля 1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» была ликвидирована монополия государственных органов на совершение нотариальных действий.

Параллельно с существующей системой государственных нотариальных контор создан институт частного нотариата, который имеет некоторые особенности, обусловленные его положением в системе нотариальных органов и деятельностью, а именно: - частный нотариат дополняет существующую систему государственного нотариального обслуживания физических и юридических лиц; - деятельность частного нотариуса базируется не на бюджетном финансировании.

В то же время государство сохраняет за собой решение некоторых вопросов по урегулированию деятельности частных нотариусов:

а) установление особого порядка учреждения и ликвидации должности частного нотариуса;

б) наделение частного нотариуса полномочиями на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии;

в) контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства частными нотариусами и тарифами на их услуги и др.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ
3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
4. Постановление ВС РФ "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" от 11.02.1993 N 4463-1
5. Андреева Ю.А. Система субъектов нотариальной деятельности. - М.: Изд-во «Правоведение», 2012. с.25-28
6. Богатырева И.Н. История возникновения института российского нотариата. - М.: Изд-во «ФРПК», 2013. с.41-44
7. Боер В.М. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание. - М.: Изд-во «Городец», 2011. с.11-16
8. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие. - М.: Изд-во «Юристъ», 2014. с.38-41
9. Головин Ю.И. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан: теория и практика. Учебник - М.: Изд-во «Проспект», 2011. с.26-29
10. Дударев А.П. Международно-правовые вопросы деятельности нотариата. - М.: Изд-во «Спарк», 2012. с.36-40
11. Забурянная Ю.В. Правовой статус нотариуса в РФ. - М.: Изд-во «Гамма», 2013. с.29-33
12. Каширин И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации. - М.: Изд-во «Сфера», 2012. с.8-12
13. Кашковский В.С. Юридическая помощь нотариуса. Учебное пособие для вузов. - М.: Изд-во «НОРМА», 2011. с.11-15
14. Комиссарова Е.Г. Правовое значение и роль нотариальной практики. - М.: Изд-во «Зерцало», 2013. с.56-60
15. Морщакова Т.Г. Нотариат как гражданско-правовой институт. Учебное пособие - М.: Изд-во «ИНФРА-М», 2016. с.45-49
16. Романовская О.В. Организация нотариата в России. Учебное пособие. - М.: Изд-во «А-Приор», 2012. с.60-64
17. Сазонова М.И. Прозрачность и эффективность нотариальной деятельности. - М.: Изд-во «Юристъ», 2013. с.78-81
18. Черемных И.Г. Нотариальное право РФ: Учебник. - СПб.: Питер, 2014. с.124-128
19. Шагивалеева И.З. Нотариат в РФ: Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2013. с.23-26
20. Ярков В.В. Основные мировые системы нотариата. - М.: Изд-во «БЕК», 2015. с.120-123