Файл: Правовые основы организации (Правовое регулирование деятельности нотариата).pdf
Добавлен: 26.06.2023
Просмотров: 51
Скачиваний: 2
Введение.
Конституция Российской Федерации в ст. 2 определяет защиту прав человека как обязанность государства[1]. В Российской Федерации данную обязанность также выполняют различные нотариальные органы, обеспечивающие защиту прав и законных интересов населения, путём проверки правомерности и законности совершаемых указанными субъектами юридических действий.
Уникальность института нотариата обусловлена его неповторимой частно-публичной природой. С одной стороны, частнопрактикующий нотариус является абсолютно самостоятельным субъектом права, сам организует и содержит нотариальную контору, отвечает собственным имуществом за причиненный ущерб. С другой стороны, нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации, взимает нотариальный тариф, равный государственной пошлине за их совершение, и контроль за его деятельностью осуществляют в том числе государственные органы юстиции. Именно смешанная, частно-публичная природа делает институт нотариата столь неповторимым и многогранным[2].
Кроме того, законодательство, регулирующее деятельность различных нотариальных органов постоянно совершенствуется, в научной литературе постоянно обсуждаются вопросы необходимости модернизации тех или иных правовых актов, касающихся организации деятельности нотариата в Российской Федерации, последствия введения изменений и новелл законодательства в рассматриваемой сфере.
Всё это обуславливает актуальность выбранной темы курсовой работы. Целью работы является изучение правового статуса нотариата в России, анализ правового положения и организации деятельности нотариата, в связи с чем следует выделить основные задачи работы:
- рассмотреть правовое положение нотариата в Российской Федерации;
- выделить особенности правового регулирования деятельности нотариата в России;
- исследовать задачи, функции нотариата, права и обязанности нотариусов РФ;
- рассмотреть порядок организации деятельности нотариальных органов в Российской Федерации;
- исследовать виды нотариальных действий нотариальных органов России.
Объектом курсовой работы выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации своих полномочий нотариальными органами Российской Федерации.
Предметом исследования является действующие нормативные правовые акты, нормы законодательства, различные теоретические положения, раскрывающие особенности правового положения и деятельности нотариата Российской Федерации.
Правовое регулирование деятельности нотариата.
Правовая природа и сущность института нотариата происходят из римского права. Само слово «нотариат» происходит от латинского слова №ota, что означает «знак». Дело в том, что в условиях слаборазвитой письменной грамотности одной из важнейших функций римских нотариусов была стенография и подготовка текстов договоров. В связи с этим римские нотариусы использовали особые знаки для скорости записи при стенографии[3].
Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате[4], нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Ссовершая нотариальные действия, нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
Нотариус обладает следующими правами:
1) быть независимым;
2) совершать предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;
3) выезжать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса;
4) составлять проекты сделок, заявлений и других документов;
5) изготовлять копии документов и выписки из них;
6) выдавать лицам, от имени или по поручению которых совершены нотариальные действия, сведения (документы) о совершении таковых;
7) выдавать сведения о совершенных нотариальных действиях по требованию суда, прокуратуры, органов предварительного расследования в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов и нотариусов в связи с совершаемыми нотариальными действиями;
8) в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ о налогах и сборах, направлять в налоговый орган справки о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения;
9) давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
10) истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;
11) представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и получать свидетельства о государственной регистрации прав и иные документы, выдаваемые этим органом;
12) на возмещение ему фактических транспортных расходов при выезде для совершения нотариального действия вне места своей работы[5].
Нотариусы наделены и иными правами.
Специфика положения нотариуса, занимающегося частной практикой, предопределила необходимость закрепления в Основах законодательства РФ о нотариате также его прав:
1) иметь контору;
2) открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный;
3) иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности;
4) нанимать и увольнять работников;
5) распоряжаться поступившим доходом;
6) пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
7) заключать договоры аренды, а равно и иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления нотариальной деятельности (в том числе для хранения архива нотариальных документов) или размещения нотариальной палаты, без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров;
8) выступать в суде, арбитражном суде от своего имени;
9) совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации[6].
В свою очередь, нотариус обязан:
1) руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также международными договорами;
2) иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность;
3) оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;
4) разъяснять физическим и юридическим лицам права и обязанности;
5) предупреждать физических и юридических лиц о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
6) взимать за совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ о налогах и сборах;
7) сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения, а равно сведения о степени родства между дарителем и одаряемым[7] ();
8) хранить в тайне сведения, не оглашать документы, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности (совершением нотариальных действий);
9) не выдавать справки о завещании до смерти завещателя;
10) представить должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки организации его работы, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами;
11) известить нотариальную палату о своем (нотариуса, занимающегося частной практикой) отсутствии и (или) о прекращении приема граждан на срок более чем пять рабочих дней;
12) быть беспристрастным;
13) не заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности;
14) не оказывать посреднические услуги при заключении договоров;
15) не совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);
16) отказать в совершении нотариального действия, если:
- совершение такого действия противоречит закону;
- действие подлежит совершению другим нотариусом;
- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- сделка не соответствует требованиям закона;
- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
17) изложить по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования;
18) нести ответственность за совершение им действий, противоречащих законодательству РФ, в том числе за непредставление либо несвоевременное представление в налоговый орган сведений, которые он был обязан сообщить[8].
Помимо общих обязанностей всех нотариусов на нотариусов, занимающихся частной практикой, возложены дополнительные обязанности. Так, они должны:
1) быть членами нотариальной палаты;
2) заключить договор или договоры страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой;
3) по решению суда полностью возместить реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях[9].
Нормативное правовое регулирование различных положений деятельности нотариата происходит постоянно, зачастую приводя к дальнейшим, ещё большим изменениям.
К примеру, в соответствии с действующим законодательством РФ институт исполнительной надписи нотариуса призван обеспечивать права и законные интересы добросовестных кредиторов по удовлетворению их требований в рамках внесудебного порядка без обращения к судебному разбирательству. Процедура совершения исполнительной надписи урегулирована в ст. 89 - 94.4 Основ о нотариате. С момента принятия Основ о нотариате она уже дважды претерпела изменения и по воле законодателя стала обладать уникальным свойством: чем больше ее совершенствуют, тем больше вопросов по совершению исполнительной надписи возникает у правоприменителей[10].
В 1993 г. государство в корне изменило правовые основы организации и деятельности нотариата. Значительно повысились требования к кандидатам, претендующим на должность нотариуса, обязательным стало наличие юридического образования, прохождение стажировки, сдача квалификационного экзамена, получение лицензии. Появился новый субъект правоотношений - нотариус, занимающийся частной практикой. Ничего подобного до этого времени система государственного управления нотариатом не знала и не опробовала[11].
Юридическая ответственность заключается в применении мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение. Статья 17 Основ законодательства РФ о нотариате регламентирует юридическую ответственность нотариуса и устанавливает, что нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашение сведений о совершаемых нотариальных действиях.