Файл: Заключение договора (Основные принципы договора. Соотношение договора и закона).pdf

Проект договора может направить и сторона, для которой заключение договора обязательно. В таком случае другая сторона, для которой заключение договора не является обязательным, вправе в течение тридцати дней направить другой стороне:

- извещение об акцепте;

- извещение об отказе от акцепта;

- извещение об акцепте оферты на иных условиях – протокол разногласий к проекту договора.^[18]1

В первом случае договор будет заключен на условиях, содержащихся в оферте. Во втором случае, а также в случае неполучения ответа на оферту в установленный срок договор не будет заключен, поскольку его заключение не является обязательным для акцептанта. В третьем случае сторона, для которой заключение договора является обязательным, должна в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции, либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий, либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда, который и определит условия, по которым у сторон имелись разногласия. Если сторона, направившая протокол разногласий, не перенесет возникший спор на рассмотрение суда, договор считается незаключенным.

Указанные правила о сроках применяются, если другие сроки не установлены законом, либо иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Если сторона, для которой заключение договора является обязательным, необоснованно уклоняется от его заключения, то она должна возместить другой стороне причиненные этим убытки. Так, если коммерческая организация необоснованно уклоняется от заключения публичного договора, то гражданин вправе предъявить иск не только о понуждении заключить договор, но и о возмещении ему понесенных убытков.^[19]1

2.3 Заключение договора на торгах

В соответствии с п.1 ст. 447 ГК РФ, если иное не вытекает из его существа, договор может быть заключен путем проведения торгов: он заключается с лицом, выигравшем торги. Слово «торги» по ассоциации рождает представление, будто путем их проведения возможно лишь заключение различных договоров купли-продажи. Однако это не совсем так, ибо это слово ведет свое происхождение от «торжища», означавшего рыночную площадь, где совершались различные сделки, а не только купли-продажи. В этой статье Гражданского кодекса не установлены ограничения по поводу совершения только этого вида договоров. Значит, на торгах разрешается заключить любой договор, если иное не вытекает из его существа. С этим согласно абсолютное большинство юристов. Правда, некоторые из них сомневаются в возможности заключения путем проведения торгов договоров дарения, издательского договора с автором и др., поскольку это, якобы противоречит правовой природе подобных договоров.^[20]2

Возможность заключения договора на торгах предусматривается ст.ст. 447-449 ГК Российской Федерации. Названный способ заключения договоров широко применяется, например, при заключении договоров приватизации государственного или муниципального имущества. Сущность уэтого способа состоит в том, что договор заключается oрганизаторoм тoргoв с лицом, которое выиграло торги. Таким способом может быть заключен любой договор, если иное не вытекает из его существа. Так, ясно, что заключение путем проведения торгов договора дарения противоречит природе этого договора. Некоторые же догoворы о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены тoлько путем проведения тoргов. Так, в соответствии с требованиями Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», приватизация государственного и муниципального имущества может oсуществляться путем егo прoдажи на аукционе или кoммерческoм кoнкурсе.^[21]1

В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либo специализированная oрганизация. Последняя действует на основании договора с собственником вещи или oбладателем имущественного права и может выступать от их имени или от своего имени. Так, фонды имущества являются oрганизатором торгов при приватизации государственного и муниципального имущества.

Торги мoгут прoвoдиться в фoрме аукциона или кoнкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое, по заключению кoнкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Так, правом сдачи в аренду нежилых помещений обладают соответствующие комитеты по управлению государственным или муниципальным имуществом, которые и определяют форму торгов на право заключения договора аренды нежилого помещения. Комитеты по управлению государственным или муниципальным имуществом не являются собственниками приватизируемых государственных или муниципальных предприятий. Однако в силу закона именно они определяют форму торгов при приватизации государственных или муниципальных предприятий.

В конкурсе или аукционе должно участвовать два или большее число лиц, иначе они теряют всяческий смысл. Поэтому п. 5 ст. 447 ГК Российской Федерации устанавливает, что аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Существуют открытые и закрытые аукционы и конкурсы. В открытом аукционе и открытом конкурсе разрешается участие любого лица. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе к участию допускаются только специально приглашенные лица. Так, в случае проведения конкурса на управление таким известным и престижным московским отелем, как «Lotte Hotel Moscow», организатором конкурса могут быть приглашены только всемирно известные фирмы, специализирующиеся на управлении гостиницами и отелями, которым и высылается приглашение принять участие в конкурсе. В таком случае конкурс будет закрытым, что позволяет отстранить от участия в конкурсе те фирмы, которые не имеют должной репутации в области гостиничного бизнеса. В случае же публикации в печати сообщения о проведении конкурса на управление отелем «Lotte Hotel Moscow», обращенного ко всем желающим принять участие в конкурсе, последний будет открытым, что позволит привлечь большее количество фирм, предлагающих свои услуги по управлению отелем «Lotte Hotel Moscow»».^[22]1

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение по правилам содержит такие сведения, как: сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, например, право на заключение договора аренды нежилого помещения, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан срок, который предоставляется для заключения договора.

По своей юридической природе извещение о проведении торгов является односторонней сделкой, порождающей соответствующие юридические последствия. В частности, между лицом, получившим извещение о проведении торгов, и организатором торгов устанавливается обязательственное правоотношение, в силу которого указанное лицо вправе требовать от организатора торгов принятия и рассмотрения предложения, сделанного лицом, изъявившим желание принять участие в торгах. Вместе с тем в силу прямого указания закона организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не поздней чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса – не поздней чем за 30 дней до проведения конкурса, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов. В случае, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. Организатор же закрытого аукциона или закрытого конкурса вообще не вправе отказаться от его проведения и несет соответствующую ответственность перед лицами, приглашенными для участия в торгах. Если организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса откажется от торгов, он обязан возместить приглашенным участникам реальный ущерб, независимо от того, в какое время последовал отказ от торгов.

Определенные обязанности возлагаются не только на организатора торгов, но и на их участников. В частности, участники торгов должны внести задаток в размере, в срок и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Такая обязанность возлагается на участников для того, чтобы отсечь от торгов несерьезных участников гражданского оборота и обеспечить исполнение тех обязательств, которые возникают в результате проведения торгов. Если торги по каким либо причинам не состоялись, то внесенный задаток подлежит возврату. Если лица участвовали в торгах которые и не выиграли их то задаток также возвращается. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательства по заключенному договору.

По правилом, лицо, выигравшее торги, и организатор этих торгов должны подписать протокол о результатах торгов в день проведения аукциона или конкурса, в свою очередь этот протокол и имеет силу договора. Лицо, которое выиграло торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Если же от подписания протокола уклоняется организатор торгов то он обязан возвратить лицу, выигравшему торги, задаток в двойном размере, а также возместить ему убытки , причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

Заключение некоторых договоров на основе торгов подчиняется специальным правилам, которые не могут противоречить изложенным выше. Так, распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997г № 1376-р утвержден Порядок проведения коммерческого конкурса с инвестиционными условиями по продаже находящихся в федеральной собственности акций открытого акционерного общества «Восточная нефтяная компания» г. Томска.^[23]1

В результате проведения торгов между победителем и организатором устанавливается обязательство по заключению соответствующего договора. В рамках этого обязательства победителю торгов принадлежит право требовать заключения с ним договора. С требованием о признании недействительными результатов конкурса или аукциона могут обращаться в суд не только участниками конкурса или аукциона, но и лица, которым было отказано в участии в конкурсе или аукционе. При этом незаконный отказ в участии в конкурсе или аукционе может служить основанием для признания результатов конкурса или аукциона недействительными.^[24]1

Заключение

Договор представляет собой наиболее оперативное и гибкое средство связи между производством и потреблением, изучением потребности и немедленного реагирования на них со стороны производства. В силу этого именно договорно-правовая форма способна обеспечить рынок теми товарами, в которых нуждается потребитель. Договор позволяет участникам экономического оборота отчуждать излишние или ненужные им материальные ценности, получая взамен их соответствующий денежный эквивалент или необходимые им материальные блага в натуральной форме. С помощью договора граждане по своему усмотрению расходуют полученные в виде заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности и иных доходов денежные средства, приобретая на них те ценности, которые способны удовлетворить их индивидуальные материальные и культурные потребности.

С помощью договора у граждан и юридических лиц формируется уверенность в том, что их предпринимательская деятельность будет обеспечена всеми необходимыми материальными предпосылками, а результаты предпринимательской деятельности найдут признание у потребителей и будут реализованы. Такая уверенность, в свою очередь, способствует развитию производственной сферы. С помощью договора совершенствуется и процесс распределения произведенных в обществе материальных благ, поскольку договор позволяет доставить произведенный продукт тому, кто в нем нуждается.

Договор обеспечивает эффективный обмен произведенными и распределенными материальными благами в случае изменения потребителей участников экономического оборота. Наконец, договор предоставляет возможность потреблять существующие в обществе материальные ценности не только их собственниками, но и другими участниками экономического оборота, испытывающими потребности в данных материальных ценностях.

Эти и многие другие качества договора с неизбежностью обусловливают усиление его роли и расширение сферы применения по мере перехода к рыночной экономике. Вместе с тем, поистине бесценные свойства договора сохраняются лишь до тех пор, пока обеспечивается необходимость для любого договора свобода усмотрения сторон при его заключении. Принуждение к заключению договоров, широко распространенное в хозяйственной деятельности и юридических лиц в условиях плановой экономики, вытравливало саму душу договора, лишало его таких свойств, без которых он существовать не может, и делало его декоративным придатком планово-административных актов.