Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства). Мировое соглашение как процедура банкротства.pdf
Добавлен: 26.06.2023
Просмотров: 68
Скачиваний: 3
Временный управляющий лишен возможности может выявить кредиторов первой и второй очередей, не говоря уже об удовлетворении их требований. Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника должно приниматься самим индивидуальным предпринимателем. Для сравнения отметим, если речь идет о заключении мирового соглашения юридическим лицом, то такое решение принимается руководителем юридического лица. Во время конкурсного производства заключения мирового соглашения может воспрепятствовать следующая проблема. Банкротство индивидуального предпринимателя предполагает лишение предпринимательского статуса с момента объявления его несостоятельным.
Лишение статуса предпринимателя влечет некоторые последствия: уничтожается действие лицензии на осуществление некоторых видов деятельности, лишается режим налогообложения, прекращаются иные права. Здесь возникает проблема заключения мирового соглашения, что удовлетворение требований кредиторов призывает продолжения гражданином предпринимательской деятельности[29].
Гражданин может осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и только лишь после государственной регистрации. Если государственная регистрация отсутствует и нет лицензии на осуществление предпринимательской деятельности, то будет считаться уголовно наказуемым деянием. Поэтому можно говорить, что осуществление мирового соглашения после признания индивидуального предпринимателя банкротом невозможно. Выход из этой проблем мы видим в том, что лишение статуса предпринимателя должно происходить не в момент открытия конкурсного производства, а после его завершения. Владея статусом предпринимателя, лицо может злоупотребить этим положением и нанести вред третьим лицам. В течение пяти лет этой такой процедуры он не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а так же занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом[30].
Безусловно, индивидуальный предприниматель является особым субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность. Утратив свой статус в качестве предпринимателя, он продолжает оставаться субъектом права в качестве физического лица – гражданина. Необходимо учитывать, что условия мирового соглашения с кредиторами, как правило, ориентированы на то, что субъект будет продолжать свою предпринимательскую деятельность. Поэтому возникает проблема исполнения заключенного мирового соглашения именно в отношении предпринимательских обязательств, принятых на себя должником.
Мировое соглашение чаще всего заключается в самом начале конкурсного процесса – при проведении процедуры наблюдения. В период наблюдения имеются благоприятные факторы для заключения мирового соглашения, которое сокращает процесс рассмотрения дела и позволяет полностью или частично удовлетворить требования кредиторов.
Специфика мирового соглашения заключена в том, что при его заключении кредиторы преследуют своей целью получение удовлетворения своих требований вне производства по делу о несостоятельности, а для должника – сохранение своей юридической и экономической состоятельности и возможности дальнейшего функционирования. В связи с таким соглашением достигается консенсус относительно дальнейшей судьбы должника.
Обязательным условием заключения мирового соглашения является наличие решения об этом на собрании кредиторов. Вопрос о заключении данного соглашения решается только конкурсными кредиторами и участниками собрания кредиторов с правом голоса. В соответствии со ст. 143 АПК РФ и ст. 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (Закон о банкротстве) дела о банкротстве рассматриваются согласно правилам АПК РФ и в соответствии с установленными Законом о банкротстве особенностями.
АПК РФ предусматривает возможность заключения мирового соглашения, но не регламентирует порядок его заключения, поскольку предъявляет только требование соответствия соглашения законам и нормативно-правовым актам и не допускает нарушение прав других организаций. Закон о банкротстве детально регламентирует порядок заключения и содержание мирового соглашения, а также порядок его расторжения. Трудности, возникающие при заключении мирового соглашения связаны с рядом спорных норм, содержащихся в Законе о банкротстве в отношении условий мирового соглашения. Спорным моментом является инициатива заключения мирового соглашения. Некоторые авторы считают, что она должна исходить от самого должника и подтверждаться комплектом документов, содержащих технико-экономическое обоснование условий мирового соглашения по восстановлению платежеспособности.
В такие обоснования условий мирового соглашения должны включаться: реальные перспективы развития производства, инвестиционные проекты, планы реструктуризации задолженности и др., направленные на восстановление платежеспособности должника, которые позволили бы в дальнейшем рассчитаться с кредиторами[31].
Кредиторы, которые будут участвовать в мировом соглашении, должны быть ознакомлены с обоснованиями условий мирового соглашения заранее, до проведения собрания, с тем, чтобы оценить возможности восстановления платежеспособности должника на представленных условиях. В противном случае кредиторы могут просто не проголосовать за заключение мирового соглашения.
Наличие в Законе о банкротстве новаций, отступных и других способов прекращения обязательств с точки зрения ГК РФ предполагает заключение специального соглашения между должником и кредитором. Фактически возникает двустороннее соглашение, которое Закон о банкротстве не допускает.
Также нормы гражданского законодательства о способах прекращения обязательств не распространяются на налоговые правоотношения, которые предусматривают исполнение обязательств по уплате налогов и сборов всегда только в денежной форме. Поэтому включение в мировое соглашение условий, по предоставлению отступного и других способов прекращения обязательств представляется невозможным. В Законе о банкротстве также содержатся противоречия в отношении получения согласия отдельного кредитора и уполномоченного органа на заключение мирового соглашения и решения о его заключении, принимаемого собранием кредиторов и способах прекращения обязательств в отношении, согласившегося на это кредитора[32].
Так, при рассмотрении условий об отступном и новации исключить преимущества данным кредиторам по сравнению с другими кредиторами может быть весьма проблематичным. Если должник передает имущество сразу же после утверждения мирового соглашения, то и в отношении других конкурсных кредиторов условия мирового соглашения должны предусматривать немедленное погашение задолженности. Необходимо для всех кредиторов устанавливать одинаковые условия мирового соглашения, в частности, по отсрочке, рассрочке исполнения обязательств. Положение, устанавливающее прекращение обязательств неденежными способами может привести к несогласию кредиторов заключить мировое соглашение либо к отказу судом его утверждения. Противоречия в Законе о банкротстве с положениями ГК РФ о наличии в деле о банкротстве такой нормы, как прощение долга, могут быть урегулированы специальным указанием закона, которое применительно к прощению долга отсутствует.
Противоречия условий мирового соглашения Закону о банкротстве другим федеральным законам и иным нормативно-правовым актам являются наиболее частыми причинами для отказа от утверждения мирового соглашения. Отказ арбитражным судом в утверждении мирового соглашения не препятствует заключению нового мирового соглашения. Лица, участвующие в заключении мирового соглашения могут обжаловать отказ в его утверждении. Законом о банкротстве также предусмотрена возможность пересмотра определения об утверждении мирового соглашения в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, указанными в Законе о банкротстве.
Однако вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в Законе о банкротстве вступают в противоречие с их пониманием по смыслу арбитражно-процессуального законодательства РФ. Выход из такой ситуации должен быть проработан судебной практикой. Важным моментом является и тот факт, что Закон о банкротстве не предусматривает возможности признания недействительным мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом.
Единственная возможность аннулировать мировое соглашение это отменить определение о его утверждении арбитражным судом. Заявление о расторжении мирового соглашения в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в случае неисполнения или существенного нарушения должником условий мирового соглашения могут подать только конкурсные кредиторы или уполномоченные органы.
Закон о банкротстве не дает права ни должнику, ни третьим лицам требовать расторжения мирового соглашения, это объясняется тем, что по мировому соглашению кредиторы практически всегда в одностороннем порядке идут на уступки должнику. В случае неисполнения должником требований и условий мирового соглашения Закон о банкротстве предлагает кредиторам и уполномоченным органам вновь обращаться к нему с иском. При этом факт наличия и размер требования, установленных ранее в производстве по делу о банкротстве оспариваться не будет. Спор может быть только по поводу конкретного размера этого требования на момент повторного обращения в суд.
Должник же имеет право возражать против заявленных требований, только доказывая, что они уже прекратились, поскольку были исполнены с его стороны[33]. Подводя итог, можно сказать, что мировое соглашение следует квалифицировать как альтернативную реабилитационную процедуру банкротства, которая приводит к прекращению производства по делу банкротства и позволяет должнику продолжать свою деятельность.
В заключении хотелось бы подчеркнуть, что любое дело о несостоятельности (банкротстве) можно рассматривать с двух абсолютно разных сторон: с точки зрения заключения мирового соглашения и с точки зрения разрешения спора в судебном порядке. Как уже было сказано, отечественное гражданское законодательство в большей мере защищает интересы должника и направлено, в первую очередь, на восстановление его платежеспособности и продолжении самостоятельной хозяйственной деятельности без вмешательства извне. Законодатель преследует мотивы, объективно обусловленные деловой средой.
Однако, права инвесторов оказываются под угрозой, кредиторы не чувствуют себя достаточно защищенными с точки зрения гражданского законодательства. Это создает дополнительные риски для кредиторов в момент принятия того или иного управленческого решения. Именно поэтому на сегодняшний день процент заключения мировых соглашений по делам о банкротстве в России составляют лишь малую долю в отличие от подобной практики в западной юриспруденции. Наблюдаются явные пробелы в законодательстве по защите прав кредиторов, которые необходимо заполнить недвусмысленными положениями для нормального функционирования отечественной бизнес-среды.
Заключение
Банкротство - неспособность должника платить по своим обязательствам, вернуть долги в связи с отсутствием у него денежных средств для оплаты. Банкротство фирм возникает чаще всего в связи с тем, что в течение длительного времени их расходы превышают доходы при отсутствии источника покрытия убытков. Наличие эффективных институтов банкротства является необходимым условием развития рыночной экономики. Официально предприятие может считаться банкротом только при наличии решения арбитражного суда.
Законом предусматриваются следующие виды процедур банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.
Контролирует проведение всех указанных процедур собрание кредиторов предприятия и арбитражный управляющий, а для определения характера и размера задолженности предприятия все требования его кредиторов сводятся в единый реестр. При ведении любой хозяйственной деятельности необходимо учитывать, что только грамотное, взвешенное и компетентное руководство предприятием поможет снизить возможность возникновения финансовых проблем.
Любое дело о несостоятельности (банкротстве) можно рассматривать с двух абсолютно разных сторон: с точки зрения заключения мирового соглашения и с точки зрения разрешения спора в судебном порядке. Как уже было сказано, отечественное гражданское законодательство в большей мере защищает интересы должника и направлено, в первую очередь, на восстановление его платежеспособности и продолжении самостоятельной хозяйственной деятельности без вмешательства извне. Законодатель преследует мотивы, объективно обусловленные деловой средой.