Файл: Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельнoсти..pdf

3.4 Гражданско-правовая (имущественная) ответственность за неисполнение обязательств

Гражданский кодекс РФ (в частности, в ст. 309) устанавливает положение о том, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Так, например, в отличие от административных проступков, преступления в хозяйственной сфере совершаются в крупном или особо крупном размере. При этом крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, либо задолженность в сумме, превышающей двести пятьдесят тысяч рублей, особо крупным — один миллион рублей. Так, незаконное использование чужого товарного знака может иметь характер административного право, нарушения и повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, а может иметь характер преступления, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб. В этом случае наказание (если нет отягчающих обстоятельств) составит либо штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительные работы на срок до двух лет. 8 отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Еще раз напомним, что под обязательством понимается отношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Гражданско-правовую ответственность можно определить как неблагоприятные последствия имущественного характера, обеспеченные возможностью государственного принуждения и направленные на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равноправных участников гражданского (хозяйственного) оборота. Неблагоприятные имущественные последствия наступают в случае неисполнения или ненадлежащего выполнения обязательства, нарушения прав и законных интересов субъектов. Гражданско-правовая ответственность представляет собой ответственность одного участника предпринимательских отношений перед другим, ответственность правонарушителя перед потерпевшим. Это связано с тем, что предпринимательские отношения складываются между равноправными и независимыми (автономными) субъектами. Конечная цель применения гражданско-правовой ответственности состоит в восстановлении имущественной сферы потерпевшей стороны. К особенностям этого вида юридической ответственности можно отнести следующие обстоятельства. Имущественный характер ответственности. Даже когда речь идет о защите деловой репутации субъект, в отношении которого распространены сведения, порочащие его деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков, причиненных их распространением. Ответственность, помимо закона, может также устанавливаться соглашением сторон (договором). В законе, например, предусматривается ответственность за причинение вреда (глава 59 ГК РФ), ответственность за неисполнение денежного обязательства (ст. 395 ГК РФ), а также обязанность должника возместить причиненные убытки (ст. 393 ГК РФ). В договоре же стороны могут расширить и более детально прописать оснований и меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Так как стороны своим соглашением устанавливают взаимные права и обязанности, то, соответственно, и предусматривают ответственность за нарушение обязательств. В этом, в общем-то, и проявляется суть договора, когда стороны уговаривают, какую ответственность они будут нести в том или ином случае. Ответственность применяется по инициативе потерпевшей стороны. Субъект самостоятельно решает, применять ли к должнику меры ответственности или нет. Зачастую даже стороны предусматривают в своих договорах условие, согласно которому перечисление, например неустойки, производится только в случае получения должником соответствующего требования (претензии) от кредитора. Если лицо, нарушившее обязательство, добровольно не исполняет свою обязанность по возмещению убытков или перечислению неустойки, то кредитор (истец) вправе обратиться в суд с требованием о понуждении должника (ответчика) исполнить свою обязанность. Ответственность может наступить и при отсутствии вины. По общему правилу, юридическая ответственность (уголовная, административная) наступает только при наличии вины. Однако ГК РФ устанавливает положение о том, что если иное не предусмотрено законом или договором, то лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Перечень обстоятельств непреодолимой силы (так называемых «форс- мажорных» обстоятельств) может быть заранее предусмотрен в договоре. ГК РФ не допускает ссылок должников на такие обстоятельства как, например, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Форс-мажорные обстоятельства принято разделять на три группы: а) стихийного характера (наводнения, пожары, земле трясения и т.д.); б) юридического характера (ограничительные и запретительные акты органов власти); в) социального характера (забастовки, военные действия и т.д.). Главное, чтобы эти обстоятельства носили чрезвычайный и непредотвратимый характер.

В теории и в практике гражданского законодательства ответственность подразделяется на следующие подвиды:

- прямые убытки, понесенные кредитором (п. 2 ст. 15 ГК РФ в совокупности со ст. 393 ГК РФ), то есть реальный ущерб;

- неполученный доход в виде упущенной выгоды, который также является убытками (п. 2 ст. 15 ГК РФ и ст. 393 ГК РФ), ранее именуемыми в гражданском праве как косвенные убытки;

- уплата процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ);

- уплата неустойки (штрафов, пени);

- договорная ответственность сторон, не противоречащая закону и иным законодательным актам.

В гражданском праве, особенно в деликтных обязательствах, законодатель зачастую делает оговорку: «если иное не предусмотрено законом». В этом случае действует так называемая специальная деликтная ответственность. Например, при причинении вреда источником повышенной опасности (транспортное средство, пароход, самолет, атомная или электрическая энергия и т.д.), его владелец несет ответственность независимо от своей вины, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (п. 1 ст. 1079 ГК РФ).

Виды гражданско-правовой ответственности. В зависимости от основания возникновения ответственности различают договорную и внедоговорную ответственность. Под договорной ответственностью понимают ответственность, наступающую в случаях неисполнения и ненадлежащего исполнения обязательства, возникшего из заключенного между сторонами договора. Нарушение же обязательства, возникшего не из договора, а по другим основаниям, влечет внедоговорную ответственность. Такая ответственность применяется, в частности, в случае причинения вреда личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица, когда вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, вследствие неосновательного приобретения или сбережения имущества за счет другого лица, и в некоторых других случаях. В зависимости от характера распределения ответственности между несколькими нарушителями различают долевую, солидарную и субсидиарную ответственность. Долевая ответственность предполагает, что в обязательстве участвуют несколько должников, и каждый из них обязан исполнить обязательство в равной доле с другими, либо только в той доле, которая падает на него в соответствии с законодательством или договором. Долевая ответственность имеет значение общего правила и применяется тогда, когда законодательством или договором не установлена солидарная или субсидиарная ответственность. Солидарная же ответственность вытекает из солидарного обязательства. Считается, что такая ответственность должников в максимальной степени обеспечивает защиту прав кредиторов. Суть солидарной ответственности должников в том, что кредитор вправе потребовать исполнения солидарной обязанности как от всех должников совместно, так и от каждого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Адресат требования кредитора и его размер зависят исключительно от усмотрения самого кредитора. По солидарному обязательству каждый из должников обязан исполнить его полностью. Однако, если должник, к которому было предъявлено требование кредитора, по каким-либо причинам оказался не в состоянии удовлетворить это требование в полном объеме (например, в силу несостоятельности должника), кредитор вправе обратиться с указанным требованием в оставшемся объеме к любому из должников или ко всем совместно. Субсидиарная ответственность — это ответственность дополнительно к ответственности другого лица — основного должника. Необходимым условием применения субсидиарной ответственности является предварительное обращение с соответствующим требованием к основному должнику, нарушившему обязательство. Отказ основного должника от удовлетворения этого требования либо неполучение от него ответа дают основание кредитору предъявить соответствующее требование лицу, на которое возложена субсидиарная ответственность. Меры гражданско-правовой

Заключение

Экономика России за последние годы вышла на стабильно растущий уровень развития. Этому в немалой степени способствовало формирование гражданского законодательства, обеспечивающего правовую регламентацию рыночных преобразований.

Указанные особенности наступления гражданско-правовой ответственности обусловлены тем, что предприниматель, как профессиональный и опытный участник экономических отношений, обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, поэтому вопрос о вине не должен приниматься во внимание при привлечении предпринимателя к ответственности. Кроме того, специфика гражданско-правовой ответственности предпринимателей обусловлена ее компенсационным характером и необходимостью восстановления имущественной сферы потерпевшего, тогда как административная или уголовная ответственность наступает за нарушение публичных интересов и носит конфискационный характер (например, изъятие имущества в доход государства). Следовательно, в последнем случае вина обязательно должна приниматься во внимание при привлечении к ответственности. В то же время следует иметь в виду, что нормы ГК об ответственности предпринимателя независимо от вины связаны с принципом нерушимости договоров, их обязательного исполнения. Исключения из этого правила могут быть направлены лишь на защиту конкретных интересов сторон договора и установлены законом или договором. Наряду с типичными составами административных правонарушений, предусматривающими ответственность за деятельность без лицензии или с нарушением ее условий, КоАП РФ ввел норму об ответственности должностных лиц, осуществляющих выдачу физическим лицам лицензий на право занятия частной практикой, за непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде (ч.2 ст.15.6 КоАП РФ).

Указанные особенности наступления гражданско-правовой ответственности обусловлены тем, что предприниматель, как профессиональный и опытный участник экономических отношений, обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, поэтому вопрос о вине не должен приниматься во внимание при привлечении предпринимателя к ответственности. Кроме того, специфика гражданско-правовой ответственности предпринимателей обусловлена ее компенсационным характером и необходимостью восстановления имущественной сферы потерпевшего, тогда как административная или уголовная ответственность наступает за нарушение публичных интересов и носит конфискационный характер (например, изъятие имущества в доход государства). Следовательно, в последнем случае вина обязательно должна приниматься во внимание при привлечении к ответственности. В то же время следует иметь в виду, что нормы ГК об ответственности предпринимателя независимо от вины связаны с принципом нерушимости договоров, их обязательного исполнения. Исключения из этого правила могут быть направлены лишь на защиту конкретных интересов сторон договора и установлены законом или договором. Завершая обзор материальных норм КоАП РФ, предусматривающих ответственность в области лицензирования, необходимо отметить, что не все они включены в КоАП РФ. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ "О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях". "забыл" отменить ч.3 ст.36 Закона РФ "О товарных биржах и биржевой торговле" и ст.13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", предусматривающие отдельные меры ответственности за деятельность без лицензии. При этом правоприменителю оставлен простор для толкования: считать эти нормы не действующими (согласно ст.1.1 КоАП РФ федеральное законодательство об административных правонарушениях состоит только из КоАП РФ) или не считать меры ответственности, предусмотренные данными законами, административными