Файл: Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельнoсти..pdf

Введение

Осуществление предпринимательских прав самым непосредственным образом связано с состоянием законодательства, в том числе с уровнем его системности, и с эффективностью правореализационного механизма. В настоящий период, как известно, российское гражданское законодательство переживает процесс интенсивного обновления, что с неизбежностью актуализирует необходимость теоретического осмысления вопросов его системности именно как важнейшего условия обеспечения наиболее полного осуществления гражданских прав. В свое время Г.Ф. Шершеневич сформулировал основные критерии, которые необходимо учитывать при реформировании законодательства. В частности, он писал: "гражданское правоведение, вооруженное знанием действующего права, а также знанием всех тех жизненных условий, среди которых приходится действовать юридическим нормам и под влиянием которых складывается дальнейшее развитие права, может и должно оценить целесообразность и справедливость как отдельных норм, так и всего гражданско-правового порядка, определить влияние норм на жизнь, наметить дальнейшее направление общественной жизни под действием сложившегося права, выработать юридические меры для отклонения этого движения, если оно обнаружит вредное направление, и для содействия и ускорения его, если направление будет признано благотворным"

Право регулирует и охраняет от нарушений различные отношения и разнородными методами. Это отражается и на видах ответственности. Известно множество классификаций ответственности по различным основаниям. Обычно ответственность подразделяется на виды в зависимости от отраслей права: гражданскую, уголовную, административную и т.д.

Отдельные исследователи отмечают, что виды юридической ответственности соответствуют видам правонарушений:

- гражданско-правовая ответственность (гражданское правонарушение);

- дисциплинарная ответственность (дисциплинарный, служебный проступок);

- административная ответственность (административный проступок);

- уголовная ответственность (преступление).

Но данное деление не совпадает с отраслевой структурой права уже по той причине, что видов ответственности меньше, чем отраслей права, причем за нарушение норм права различных отраслей может применяться ответственность одного и, того же вида.

Отраслевая классификация не объясняет также, почему в пределах одной отрасли права могут существовать различные виды ответственности, и, наоборот, разные отрасли права регулируют один вид ответственности (уголовное, уголовно-процессуальное, исправительно-трудовое право).

Отраслевая классификация порождает многочисленные теоретические и практические споры. Так, дискуссионным является вопрос о выделении в качестве самостоятельного вида юридической ответственности финансовой (налоговой) ответственности. Полями сражения при этом были периодические издания, законодательные органы федерального уровня и субъектов федерации, залы судебных заседаний. Позиция одних заключалась в том, что налоговая ответственность (финансовая ответственность) является самостоятельным видом юридической ответственности. Этого же мнения придерживался и законодатель, в результате чего в налоговом законодательстве применялись следующие понятия - "финансовая ответственность", "налоговое правонарушение" и "налоговая ответственность" и дополнительно отсылочные нормы в части применения мер административной ответственности, если таковые предусмотрены КоАП. Выполняя фискальные задачи, законодатель постарался завуалировать административную ответственность за налоговые правонарушения, применяя понятие налоговые санкции. Это позволяло в упрощенном порядке (с позиции силы) решать вопросы привлечения к ответственности налогоплательщиков.

Другая точка зрения сводилась к тому, что правовая природа налогового правонарушения не отличается от природы административного правонарушения, поэтому ответственность за их совершение должна квалифицироваться как административная ответственность. Так, например, Л.А.Калинина отмечала: «Если рассматривать финансовую и налоговую ответственность как разновидность административной, то, очевидно, что принятие того или иного отраслевого закона, в том числе и кодифицированного, которым регулируется указанная сфера общественных отношений, не влечет возникновения нового подвида юридической ответственности. В противном случае следует признавать предпринимательскую, земельную, бюджетную, экологическую, аграрную, таможенную ответственность».

Лишение права в основном носит имущественный характер и выражается в изъятии имущества в доход государства, уплате денежных средств в виде штрафа, убытков, неустойки, лишении права собственности на имущество и иных вещных прав. Однако возможно также применение мер ответственности в виде ограничения или лишения иных прав, которые ведут, в первую очередь, к ограничению или прекращению правосубъектности предпринимателя, хотя затрагивают и имущественные интересы предпринимателя, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, ответственностью в сфере предпринимательства является совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права и влекущих для предпринимателя негативные последствия в виде лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Целью данной работы является: установления и применения государством мер ответственности в сфере предпринимательства.

В соответствии с указанной целью поставлены и решаются следующие задачи: раскрыть понятие и содержание административного правонарушения; дать понятие и рассмотреть структуру административной ответственности, в том числе изучить понятие вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности; рассмотреть основные виды административных наказаний, назначаемых юридическим лицам за совершение ими административных правонарушений;

В данной курсовой работе были в основном использованы труды таких авторов как: Братусь С. Н., Дойников И. В., Долинская В. В., Жилинский С. Э., Иванова Т. М., Лунц Л. А., Малеин Н. С., Новицкий И. В.,  Собчак А. А. и другие.

1 Понятие юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

Юридическая ответственность является одной из ключевых категорий права. Однако к настоящему времени нет ни легального, ни общепризнанного доктринального ее определения. Тем не менее, ее роль в общественной жизни в целом, и в предпринимательстве в частности неоспорима. Она имеет огромное значение

Применение мер ответственности всегда носит принудительный характер. Ответственность в предпринимательской сфере — это, прежде всего, форма государственного принуждения, применяемого государством по отношению к предпринимателям. Такая форма принуждения выражается в основном в установленных государством нормах права, в отличие от норм морали, нравственности, обычно не представляющих собой «писаные» нормы. Ответственность всегда сопровождается применением санкций имущественного характера.

Лишение права в основном носит имущественный характер и выражается в изъятии имущества в доход государства, уплате денежных средств в виде штрафа, убытков, неустойки, лишении права собственности на имущество и иных вещных прав. Однако возможно также применение мер ответственности в виде ограничения или лишения иных прав, которые ведут, в первую очередь, к ограничению или прекращению правосубъектности предпринимателя, хотя затрагивают и имущественные интересы предпринимателя, привлекаемого к ответственности. К таким мерам ответственности относятся:

- ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (ст. 61 ГК РФ), в частности, законодательства о рынке ценных бумаг, о налогах и сборах, о конкуренции;

- реорганизация коммерческой организации в форме ее разделения или выделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (ст. 57 ГК РФ), в частности, в случае нарушения антимонопольного законодательства;

Юридическую ответственность можно охарактеризовав через систему присущих только ей признаков. Во-первых, юридическая ответственность выражается в определенных нормами права неблагоприятных последствиях для правонарушителя личного, имущественного, организационного характера. Во-вторых, такие последствия наступают только за совершение правонарушения, то есть виновного (в ряде случаев и невиновного) противоправного действия (бездействия) лица, причиняющего вред иным лицам, обществу или государству. В-третьих, юридическая ответственность опирается на государственное принуждение, и в случае, когда нарушитель добровольно отказывается претерпевать отрицательные последствия своего противоправного поведения, то их реализация обеспечивается посредством государственного аппарата.

2 Принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

Привлечение к юридической ответственности основывается на не- которых принципах, соблюдение которых обязательно. Это такие принципы как: - законность, - справедливость, - обоснованность применяемых мер, - неотвратимость наказания и др. Исходя из характера того или иного правонарушения в области хозяйственной деятельности, юридическая ответственность в указанной сфере подразделяется на - уголовную, - административную и - гражданско-правовую. И в зависимости от того, в какой области общественных отношений произошло нарушение соответствующих норм права, такие виды ответственности и применяются к физическим либо к юридическим лицам. Правоотношения в рамках привлечения к административной и уголовной ответственности носят публично-правовой и, соответственно, неравный характер, так как одной из сторон этих правоотношений всегда выступает властный орган. Это отношения, построенные по принципу «власть-подчинение». В то же время правоотношения, связанные с привлечением к гражданско-правовой ответственности касаются равностатусных субъектов (контрагентов), но при этом наступление ответственности подкрепляется возможностью государственного принуждения (например, через суды, службу судебных приставов и пр.). Субъектами юридической ответственности в хозяйственной сфере могут выступать: гражданско-правовой и административной ответственности — индивидуальные предприниматели, организации и их должностные лица, т.е. как физические, так и юридические лица; • уголовной ответственности — только индивидуальные предприниматели и должностные лица организаций, т.е. физические лица. Должностными лицами той или иной организации являются ее работники, наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице. Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным же функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и 4 банковских счетах организаций, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п. Таким образом, к должностным лицам организаций относятся руководители, их заместители, руководители

Наличие убытков, ущерба и иных отрицательных последствий, а также причинная связь обычно являются неотъемлемыми основаниями любой ответственности. В договорных отношениях иногда предусматривается ответственность только лишь за возможность наступления в будущем убытков, ущерба или иных отрицательных последствий вследствие нарушения условий договора. Возможно также исключение или уменьшение ответственности независимо от наличия убытков при условии, что нарушение договора совершено неумышленно.

Вопрос о вине предпринимателя ставится различным образом. Его уголовная и административная ответственность наступает только в случае наличия вины (умысла, неосторожности). Для частноправовых отношений характерен дифференцированный подход.

Необходимо обратить внимание на то, что положения п. 3 ст. 401 ГК РФ применяются только к отношениям, возникающим на основе договоров, но не применяются к иным видам предпринимательских отношений (корпоративным, конкурентным).

Меры ответственности смогут подразделяться по различным основаниям. За нарушение законов и иных нормативных актов в сфере предпринимательской деятельности физическое лицо должна быть привлечено к гражданской, налоговой, административной и уголовной ответственности. Гражданская ответственность наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера, а также внедоговорное причинение вреда экономическим интересам другого лица. Налоговая ответственность предпринимателя выражается в применении к нему санкций в виде взыскания в доход государства денежных средств в установленных размерах. Административная ответственность предпринимателя возникает в случае совершения им умышленно или по неосторожности действия (бездействия), посягающего на государственный или общественный порядок, государственную собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления. Уголовная ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, - самый суровый вид ответственности, который предусматривает жесткие меры воздействия не только экономического характера, но и воздействующие на личность преступника.

3 Ответственность в сфере предпринимательской деятельности