Файл: Сущность и функции финансов (СУЩНОСТЬ И РОЛЬ ФИНАНСОВ).pdf
Добавлен: 27.06.2023
Просмотров: 313
Скачиваний: 3
С помощью стимулирующей функции оперативно проявляется в количественное влияние на пропорции мобилизуемых, распределительных объектов в процессе изготовления использованных финансовых ресурсов.
Распределительная и контрольная функции финансов реализуются через финансовый механизм, представляющий собой часть хозяйственного механизма. Финансовый механизм включает совокупность форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство.
На микроуровне распределительная функция финансов проявляется в процессе формирования и использования финансовых ресурсов предприятий. На предприятии создаются фонды развития производства, экономического стимулирования, ФОТ, по уплате налогов и взносов и др.
Контрольная функция финансов проявляется в контроле за распределением ВВП.
На макроуровне финансы показывают, как складываются пропорции между между отраслями, регионами и сферами экономики; происходит формирование и расходование государственных и личных доходов. Если государство изымает в виде налогов значительную часть первичных доходов, то тем самым оно сдерживает развитие экономики. В странах, чьи правительства ограничивают личные доходы, экономика не имеет базы роста. Сужение внутренних источников покрывается внешними заимствованиями, и государство попадает в экономическую зависимость от других стран.
Существующие определения финансового механизма можно разделить на две большие группы. Определения первой группы рассматривают финансовый механизм на уровне государства, регионов и областей, т.е. на макроуровне. Определения второй группы рассматривают финансовый механизм предприятий, т.е. микроуровень.
Большинство имеющихся в экономической литературе определений функций финансов относится к определению этих функций по их форме, но не содержанию, а как только в определение функций кто либо пытается включить и их содержание, то круг функций финансов сразу же начинает расширяться, помимо распределительной и контрольной функций, выделяются производственная, стимулирующая и другие функции.
По форме функции финансов обуславливаются объективным алгоритмом формального, внешнего движения денежных средств, связанного с образованием и использованием денежных фондов целевого на значения. Соответственно, необходимый и достаточный элемент этого движения образует соответствующую функцию финансов по форме. Исходя из такого подхода, определим функции финансов по форме.
1. Финансовые отношения начинаются с аккумулирования фондов денежных средств целевого назначения. Следовательно, первой, исходной функцией финансов по форме является аккумулирование денежных средств в целевые фонды, что назовем аккумулирующей функцией финансов.
2. Аккумулирующая функция финансов может осуществляться лишь в условиях учета и контроля за движением денег в процессе их концентрирования в целевых фондах денежных средств, чему по форме соответствует учетно-контрольная функция финансов, осуществляемая параллельно с аккумулирующей функцией финансов.
3. Аккумулированные (собранные, концентрированные) в фондах целевого назначения денежные средства распределяются на соответствующие цели между определенными субъектами, что по форме об разует распределительную функцию финансов. Эта функция финансов осуществляется параллельно с учетно-распределительной функцией.
4. Распределенные средства необходимо выдать адресатам, осуществив процесс финансирования. Распределение и финансирование — это два разных процесса. Хотя они и очень тесно связаны между со бой, однако отождествлять их нельзя. Например, из бюджета выделяются средства для финансирования определенной программы, что относится к распределению, распределительной функции финансов (по форме). Такое выделение (распределение) осуществляется одномоментно, в момент принятия соответствующего правомочного решения. А вот уже финансирование программы осуществляется в виде ступенчатого, относительно длительного процесса, с учетом выполнения мероприятий этой программы. Здесь появляется еще одна функция финансов по форме, а именно финансово-расходная функция, которая также осуществляется параллельно с учетно-контрольной функцией. [7, C.93]
С позиций нормативной теории функции финансов представляют собой механизм, с помощью которого государство может воздействовать на поведение хозяйствующих субъектов В соответствии с нормативной теорией финансов, если вмешательство государства в социально-экономическую систему необходимо и от этого выигрывает общество в целом, то объективно должен сформироваться механизм перераспределения денежных средств в пользу государства, достаточных для обеспечения возложенных на него функций.
Таким образом, по экономической форме финансам присущи четыре функции:
1) аккумулирующая функция (т. е. сбора, концентрации денежных средств в фонды целевого назначения);
2) распределительная функция (т. е. функция распределения целевых фондов денежных средств между их получателями и на определенные цели);
3) финансово расходная функция (т. е. функция финансирования получателей денежных средств на определенные цели в соответствии с осуществленным предварительно их распределением);
4) учетно-контрольная функция (т. е. функция контроля за движением денежных средств в процессе их аккумуляции, распределения и расходования).
Необходимость финансов в условиях рыночного хозяйства можно объяснить следующими причинами:
1. Существованием товарно-денежных отношений и действием закона стоимости. Реализация продукции, товаров и услуг хозяйствующими субъектами осуществляется путем купли и продажи за деньги.
Финансы не могут существовать без денег. Если наличие денег – обязательное условие существования финансов, то причиной, порождающей появление финансов, можно считать потребности государства и субъектов хозяйствования в денежных ресурсах, обеспечивающих их деятельность и расширенное воспроизводство. Эту потребность в ресурсах без финансов удовлетворить невозможно ни в сфере хозяйствования, ни в сфере государственного управления. [3, C.46]
Финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития.
2. Без финансов невозможно обеспечить кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать развитие производства.
3. Наличие государства. Ф. Энгельс указывал, что с появлением государства возникли налоги как материальная основа его существования. Поскольку государство несет хозяйственно-организаторскую и культурно-воспитательную функцию, оно должно располагать соответствующими финансовыми ресурсами в виде денежных фондов.
Финансы – неотъемлемая часть экономических отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место в рыночном хозяйстве занимают финансовые отношения между хозяйствующими субъектами.
ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ ФИНАНСЫ
2.1. Эволюция подходов к трактовке финансов
В историческом аспекте большинство авторов придерживаются единого мнения на предпосылки возникновения финансов, а именно, связывают возникновение финансов с появлением государства, с возложением на него определенных функций, с развитием товарно-денежных отношений.
В историческом плане становление и развитие финансов происходило одновременно с развитием государства. Именно наличие государства, необходимость выполнения им своих функций рассматриваются основой для возникновения финансов. Неслучайно поэтому финансы достаточно долгое время отождествляли с финансами государства, иными словами, с формированием государственных доходов и их расходованием.
Финансы являются категорией исторической, т.е. они испытывают на себе влияния, связанные с развитием экономики и преобразованиями в обществе, что отразилось на подходах при характеристике понятия «финансы». Так, например, изменения в экономическом развитии, связанные с появлением финансовых посредников, развитием предпринимательской деятельности, процессами сращивания банковского и промышленного капитала и другими факторами, повлияли на содержание термина «финансы». Данный термин с XIX в. в мировой экономической литературе перестал использоваться исключительно в узкой трактовке, связанной с государственными финансами. Он стал использоваться применительно также к денежным операциям других экономических субъектов (фирм, банков, корпораций). Схематично эволюция подходов к трактовке финансов представлена на рисунке 1.
Начало XX в. – по настоящее время - капитал, деньги, фонды; наука по управлению денежными средствами (денежными потоками)
Конец XIX – начало XX вв. – наука о капитале
XVI -XIX вв. – наука о государственных доходах и государственных расходах; вся совокупность денежного хозяйства государства
XIII –XV вв. - денежный платеж, денежно-долговое обязательство
Рисунок 1. Эволюция подходов на трактовку финансов
Источник : [1, C.85]
Что касается эволюции взглядов отечественных экономистов на природу финансов, их содержание, то здесь можно выделить определенные периоды, отражающие подходы к этому понятию.
Рассматривая подходы отечественной науки к сущности финансов, можно выделить пять исторических периодов.
Начальный период относится к XVIII в. он связан с появлением термина «финансы» в России. Но наибольшее распространение данный термин получает в связи с образованием министерства финансов (1802 г.), а также в связи с появлением работ в области финансов (И. Горлов, М. Сперанский, Н. Мордвинов и др.). Значительное развитие финансовой науки приходится на последнюю четверть XIX в. – начало XX в., что обусловлено экономическим развитием России. Большой вклад в становление и развитие теории финансов внесли работы таких ученых, как И. И. Янжул, Л. Ф. Ходский, В. Лебедев, С. Ю. Витте, И. Х. Озеров и др. Несмотря на различные трактовки финансов, все ученые того времени связывали их с функционированием государства. В таком узком понимании именно как государственные финансы термин «финансы» использовался до начала XX в.
Второй период относится к 1917 г. до конца 1940 гг. - связан с революционными преобразованиями в России. Необходимо отметить, что этот этап определяется как начало формирования советской финансовой науки. Трактовки финансов сводились к денежным средствам государства или к формам, методам мобилизации и использования денежных средств государством. Определения финансов характеризовали организационную составляющую финансовых отношений, отождествлялись с денежными средствами государства и ограничивались сферой государственного бюджета. Такие подходы были представлены в работах М. И. Боголепова, Г. И. Болдырева, Г. М. Точильникова, А. М. Александрова и др.
Третий период приходится на конец 1940-х – начало 1960-х гг. Этот период характеризуется постепенным переходом к трактовке финансов как экономических денежных отношений. Такой подход к понятию «финансы» впервые был выдвинут В. П. Дьяченко, который рассматривал их с позиции денежных отношений и как область распределительных отношений. Раскрывая распределительный характер финансовых отношений, он разграничивал собственно финансовые отношения и другие денежные отношения, обслуживающие товарооборот, которые по своей природе не относятся к финансам. Данный подход к раскрытию сущности финансов послужил основой появления научных работ по данной проблематике (И. Д. Злобин, М. К. Шерменев, Д. А. Аллахвердян и др.).
Четвертый период начало 1960-х – начало 1990-х гг. Связан с рыночными преобразованиями в России. Этот этап характеризуется появлением большого количества исследовательских работ по теоретическим проблемам финансов. Однако, несмотря на активизацию научных разработок в этой сфере, взгляды со стороны различных ученых на основные вопросы природы финансов значительно отличаются, что не позволяет в рамках теории финансов выработать единый однозначный подход по сущностным вопросам. Наличие различных походов к экономической природе финансов послужило основой для формирования двух теоретических школ – распределительной и воспроизводственной. Сторонники распределительной школы (В. П. Дьяченко, Д. А. Аллахвердян, И. Д. Злобин, Л. А. Дробозина, В. М. Родионова, Н. В. Гаретовский, М. К. Шерменев и др.) считают, что возникновение и функционирование финансов происходит только на второй стадии воспроизводственного процесса, в процессе распределения денежной формы стоимости общественного продукта. Сторонники данного направления считали, что именно распределительный характер финансов определяет их роль в воспроизводственном процессе. Но при этом, рассматривая финансы как категорию распределения, полагали, что сфера их воздействия распространяется на все стадии воспроизводственного процесса, тем самым подчеркивая активную роль финансов на всех стадиях воспроизводства. [21, C.399]