Файл: Правовые основы организации нотариата (Правовое регулирование института нотариата в России).pdf

В определенной структуре государственной власти, то есть если рассматривать ее в динамике и в действии, можно выделить такие элементы, как: субъекты и объекты власти, а также властные отношения, определенные средства, методы осуществления власти.

Рассмотрим данные элементы более подробно.

Субъектами власти являются различные носители государственной власти, то есть те, кому может принадлежать определенная государственная власть. Как правило, в качестве ключевых субъектов современной государственной власти принято называть социальные, национальные общности, а также классы, народ в целом [5].

Объектами власти являются определенные подвластные, то есть те, в отношении кого и осуществляется вся государственная власть. К ключевым объектам власти, как правило, относят отдельных индивидов и их определенные объединения, различные социальные, национальные общности и классы, народ в целом.

Определенные властные отношения являются отношениями, возникающими между объектами и субъектом власти в процессе ее реализации. Данные отношения выражаются, в первую очередь, в том, что, с одной стороны, имеет место определенное проявление воли субъекта власти вплоть до ее навязывания различным объектам власти, а, с другой, подчинение различных объектов власти некоторому субъекту власти [5].

Различными средствами осуществления власти является то, на что опирается современная государственная власть в процессе своего функционирования, то есть, то при помощи чего она реализуется и претворяется в жизнь. Различными специфическими средствами осуществления современной государственной власти можно назвать государственные органы, а также нормы позитивного права [5]. Однако для осуществления своей власти современное государство может применять и прочие средства, к примеру, разнообразные негосударственные объединения, СМИ, идеологию, различные нормы морали и прочие неюридические нормы [8]^[7].

Методами осуществления власти являются приемы, которые применяет современная государственная власть для подчинения своей определенной воле поведение, деятельность всех подвластных. Можно сказать, что традиционно государственная власть применит 2 ключевых метода, а это: метод убеждения; метод принуждения.

Хотелось бы отметить, что метод убеждения основывается на применении идейно-нравственных средств воздействия на определенное поведение человека. Данный метод предлагает некоторую культурно-воспитательную работу, которая связана с разъяснением государственной политики и прочие приемы привлечения всех подвластных на свою сторону [12].

---

Таким образом, можно сказать, что современная государственная власть получает свое некоторое организационное выражение, как в определенной системе органов государства, так и в определенной системе государственных учреждений и компаний, руководящие органы которых, также, как и органы государства, можно считать различными органами государственной власти. Однако они являются специфическими органами государственной власти, так как их определенная властная деятельность четко ограничена рамками лишь трудовых коллективов государственных учреждений, компаний и за пределы этих коллективов не выходит.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА НОТАРИАТА В РОССИИ

2.1. НОТАРИАТ И ЕГО ЦЕЛИ

В соответствии со статьей 1 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации [2].

На сегодняшний день понятие нотариата характеризует данный правовой институт именно как систему различных органов, а также должностных лиц, действующим законодательством на которых возлагается обязанность по совершению всех предусмотренных определенных нотариальных действий именно от имени Российской Федерации. Данные действия направлены на определенное юридическое закрепление различных бесспорных гражданских фактов и прав, исполняемых для обеспечения активной защиты законных интересов и прав всех обратившихся организаций и лиц [2]^[8].

Ключевыми принципами нотариальной деятельности являются:

законность любой нотариальной деятельности, что означает обязанность определенного нотариуса неукоснительно и четко следовать всем предписаниям действующего законодательства страны;

охрана различных интересов юридических и физических лиц, которые заинтересованы в совершении определенных нотариальных действий;

постоянное ведение делопроизводства либо на русском языке, либо на том языке, который определен законодательством субъекта страны;

---

неукоснительное соблюдение тайны всех совершаемых различных нотариальных действий.

Таким образом, нотариат является правозащитным, публично-правовым, правоприменительным институтом, который обеспечивает активную защиту законных интересов и прав юридических и граждан лиц именно путем совершения различными нотариусами всех предусмотренных законодательством Российской Федерации нотариальных действий именно от имени Российской Федерации [1].

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации нотариат находится именно в совместном ведении Российской Федерации и всех ее субъектов. Основным правовым актом, который регламентирует всю его деятельность, являются Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г [1]^[9]. Именно руководствуясь данными нормативно-правовыми актами, современный нотариат в России должен обеспечивать активную защиту законных интересов и прав юридических и граждан лиц именно путем совершения всеми нотариусами различных, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нотариальных действий именно от имени Российской Федерации [1].

На сегодняшний день в состав нотариата в России входят следующие элементы:

государственные нотариальные конторы

нотариусы занимающеюся частной практикой

должностные лица, которые наделены правом выполнять какие-либо нотариальные действия

При совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу [2]^[10].

Нотариальная деятельность на сегодняшний день не является видом предпринимательской деятельности. Она не преследует основной цели получения прибыли.

Можно выделить следующие ключевые задачи нотариата:

активная охрана законных интересов и прав предприятий, граждан, различных государственных, негосударственных учреждений, каких-либо общественных объединений;

активная охрана абсолютно всех современных форм собственности;

предупреждение различных правонарушений именно путем своевременного и предварительного удостоверения договоров, прочих сделок, а также совершения каких- либо исполнительных действий.

Нотариусы и лица, сдавшие квалификационный экзамен, имеют нотариальный реестр, который ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции в порядке, им установленном. Сведения, которые содержатся в реестре нотариусов, не имея в виду сведения, доступ к которым ограничен федеральными законами, носят открытый характер и размещаются на официальном сайте федерального органа юстиции [2].

---

Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, который:

получил высшее юридическое образование;

имеет стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет;

достиг возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;

сдал квалификационный экзамен.

Нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо, которое:

имеет гражданство иностранного государства;

признано недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда;

состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере;

осуждено к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса;

представил подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;

ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным настоящими Основами. [3]^[11]

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальным органом.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации[2]^[12].

Приоритетной задачей нотариата является превентивное правосудие. Необходимо отметить, что, удостоверяя различные бесспорные права какого-либо конкретного гражданина, современный нотариат предупреждает появление каких-либо споров о праве, в целом, которые должен сегодня рассматривать именно суд. Определенное юридическое закрепление различных бесспорных прав дает возможность избежать обращения в суды.

2.2. МЕСТО НОТАРИАТА В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРАВОСУДИЕ

В соответствии со статьей 118 Конституции Российской Федерации правосудие в России осуществляется только судом.

---

Вместе с тем, ряд отечественных исследователей рассматривают вопрос роли нотариата в реализации правовых предписаний расширительно, возлагая на этот институт дополнительную роль, связанную с участием в реализации права.

Нотариату как разновидности правосудия, не достает малого: суждения справедливости. Но в этой части и заключена сердцевина правосудия, призванного к отысканию истины в конфликтах о праве. Нотариус руководствуется мерой достоверности факта, о которой он судит по документам и действиям заинтересованных лиц[5]. Любые признаки несогласия сторон по обстоятельствам, имеющим существенное значение для разрешаемого нотариусом дела, есть непреодолимое препятствие для выполнения их просьбы, для совершения нотариального действия. Т.е. нотариальное производство внешне напоминает правосудие только как процедура право применения, и не более того.

Нотариат и суд осуществляют одну функцию предварительного и последующего контроля над законностью в гражданском обороте. Поэтому их деятельность тесно соприкасается: суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты могут оспариваться в порядке искового производства в суде общей юрисдикции или в арбитражном суде.

Существуют и области, где интересы правосудия и нотариальной деятельности сходятся [17]^[13], и область эта определяется общей функцией правовой охраны, которая реализуется в форме превентивного применения права. Здесь и суды, и нотариальные органы руководствуются одними и теми же правилами, что делает их, родственными друг другу настолько, что допускает возможность использования одних и тех же процедурных норм при рассмотрении дел такого рода. В России эта возможность не реализована: суды руководствуются в своей деятельности нормами гражданского процессуального законодательства, а нотариальные органы — нормами законодательства о нотариате.

На сегодняшний день правосудием принято называть 2 ключевых вида деятельности, а это:

рассмотрение, а также разрешение в определенных судебных заседаниях различных гражданских дел

рассмотрение именно в судебных заседаниях определенных уголовных дел и использование установленных законом различных мер наказания к лицам, которые виновны в совершении преступления, или же оправдания невиновных.

Однако понятие правосудия совсем не исчерпывается деятельностью по рассмотрению, а также разрешению различных гражданских, уголовных дел.

---