Файл: Назначение нотариата в России.pdf

Общая обязанность нотариуса разъяснять физическим и юридическим лицам их права и обязанности, предполагает в том числе разъяснение:

1. их права на совершение нотариального действия или отказа от его совершения в любое время до подписания нотариального документа;
2. права на включение в текст документа тех условий, которые их удовлетворяют и которые не противоречат действующему законодательству;
3. прав и обязанностей, которые возникнут у них после совершения нотариального действия;
4. обязанность строгого выполнения обязательств, которые возникнут после совершения нотариального действия^[93].

Таким образом, стоит отметить, что обязанности нотариуса не исчерпываются исключительно специальной нормой Основ законодательства о нотариате^[94], так как другие положения данного закона, а также иных правовых актов, к примеру, Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации ^[95], предусматривают иные обязанности, возлагаемые на нотариусов.

Проведенное исследование правового статуса нотариуса позволяет сделать следующие выводы.

1. В настоящее время нотариат, по утверждениям нотариального сообщества, носит чисто удостоверительную функцию, и то только в тех случаях, где есть прямое указание законодателя. При этом низкая правовая сознательность граждан не дает им возможности в полной мере оценить всю значимость участия нотариуса в гражданских правоотношениях. В тех случаях, где есть реальная возможность обойтись без нотариуса, граждане пользуются ею, при этом значительная их часть впоследствии отстаивает свои нарушенные права в органах судопроизводства.

2. Наряду с вышеуказанным еще одной проблемой современного нотариата является постепенная утрата нотариусами высокой профессиональной квалификации, поскольку основную массу нотариальных действий сегодня составляют самые простые из них. В связи с этим предлагается внести уточнение в п. 2 ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате^[96]: «имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет, из которых стаж работы в должности помощника нотариуса должен быть не менее чем три года».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование нотариата в России, его сущности, особого характера и значения позволяет сделать ряд выводов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение.

1. Процесс развития нотариата в России отличался от процесса развития в европейских странах своей нестабильностью и медлительностью. В европейских странах нотариат развивался очень стабильно, поступательно, как того и требовали тенденции соответствующего исторического периода. Долгое время в России нотариат относился к судебной власти и был зависим от нее. Трудно представить государство (а особенно государство, имеющее романо-германскую правовую систему), не имеющее институт нотариата, так как именно нотариусы обеспечивают законность в стране, выступают гарантами охраны прав и интересов граждан. Полагаем, нотариат в России – в его истинном понимании, со свойственным ему сочетанием публичного и частного интересов – сформировался с принятием Положения о нотариальной части 1866 года.
2. Нотариус играет важную роль в сфере гражданского оборота, его эффективной организации и осуществлении, предупреждении противозаконных действий, что позволяет нотариусу полноценно реализовывать превентивную функцию.
3. Функции нотариата – это основные направления его деятельности, которые отражают сущность и правовую природу нотариата, определяются его местом в государственном механизме и направлены на решение основных задач, возлагаемых на нотариат действующим законодательством. Все функции нотариата следует разделить на социальные, содержательные и доказательственные.

Функции нотариата имеют следующие особенности:

1) правовой характер;

2) социальный характер;

3) наличие специфического внутреннего содержания;

4) реализация в общественных отношениях;

5) взаимосвязь с функциями государства.

В современных условиях главными факторами, определяющими содержание и направления модели функций отечественного нотариата, являются:

1) продолжающееся реформирование системы государственного управления, связанное с модификацией системы и структуры органов государственной власти и перераспределением их полномочий, с изменением самой сущности управленческого воздействия на общественные отношения;

2) процесс развития судебной системы, ее реформирования и совершенствования;

3) развитие законодательства, в том числе внесение масштабных и принципиальных изменений в гражданское законодательство России, а также в процессуальное законодательство.

Социальные функции характеризуют место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России.

Среди социальных функций выделяются: предупредительно-профилактическая; правореализационная; правоохранительная; фискальная.

Содержательные функции отражают содержание и специфику нотариальной деятельности. Содержательные функции включают в себя: правоустановительную; удостоверительную; охранительную; юрисдикционную.

Доказательственные функции связаны с существом нотариальной деятельности – созданием квалифицированных письменных доказательств и выражаются в нескольких направлениях: в особом доказательственном значении конечного результата нотариального производства – нотариальном акте; в исследовании процедуры нотариального производства как процесса доказывания и особенностей доказательств, используемых в нотариальной сфере.

1. Сегодня нотариат по утверждениям нотариального сообщества носит чисто удостоверительную функцию, и то только в тех случаях, где есть прямое указание законодателя. При этом низкая правовая сознательность граждан не дает им возможности в полной мере оценить всю значимость участия нотариуса в гражданских правоотношениях. В тех случаях, где есть реальная возможность обойтись без нотариуса, граждане пользуются ею, при этом значительная их часть впоследствии отстаивает свои нарушенные права в органах судопроизводства.
2. Наряду с вышеуказанным еще одной проблемой современного нотариата является постепенная утрата нотариусами высокой профессиональной квалификации, поскольку основную массу нотариальных действий сегодня составляют самые простые из них. В связи с этим предлагается внести уточнение в п. 2 ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате: «имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет, из которых стаж работы в должности помощника нотариуса должен быть не менее чем три года».
3. Сегодня нотариат стоит на пороге кардинальных качественных изменений, в связи с чем нотариальным сообществом, научными деятелями и законодателями осуществляется широкомасштабная целенаправленная работа по формированию новой системы нотариата, в полной мере соответствующей интересам и потребностям современного российского гражданского общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. - № 31. – Ст. 4398.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ. № 31. 1998. Ст. 3824.
3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. - № 49. – 13 марта 1993 года.
4. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 01.03.2020 № 519-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
6. «Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса»: Приказ Минюста РФ от 23.12.2009 № 430 // Российская газета. – 2010. - № 33. – 17 февраля.
7. «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства»: Приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 // Российская газета. – 2014. - № 95. – 25 апреля.

II. Основная и специальная литература

Антоян М.Р. Вопросы происхождения российского нотариата в современной отечественной правовой мысли // Образование и право. № 11, ноябрь 2017.

Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. 288 с.

Бурова А.С. Налогово-правовой статус нотариуса в России и странах латинского нотариата (сравнительно-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. 221 с.

1. Бурова А.С. Правомерность и обязательность оказания услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий частными нотариусами. Основные проблемы // Юрист. – 2013. - № 3. – С. 23 – 26.
2. Волкова Г.А. Правовой статус нотариусов, занимающихся частной практикой, и налогообложение их доходов. Часть 1 // Нотариальный вестник. – 2010. - № 4.

Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2014. № 12. С. 276 - 280.

Гурьева Е.В. Нотариат России: Конспект лекций. 2-е изд., испр. и доп. М., 2011.

1. Демина Н.В. Формирование и развитие нотариата в контексте эволюции государственности России (историко-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – СПб., 2010.
2. Долгов М.А. Институт нотариата в Российской государстве: историко-правовое исследование: Автореф. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

1. Королев Д.А. Правовое регулирование отношений по взиманию государственной пошлины при осуществлении нотариальной деятельности: Автореф. дис. ... к.ю.н. – М., 2011.

Кулишова Р.Т. Двойственность административно-правового статуса нотариальных органов // Современные проблемы публичного права в России и зарубежных странах: Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов и соискателей кафедры административного и финансового права юридического факультета Российского университета дружбы народов / Отв. ред. О.А. Ястребов. М.: РУДН, 2013.

Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. 2016. № 7. С. 3 - 8.

Купцова О.В. Нотариат как субъект юридической помощи в Российской Федерации // Социосфера. 2014. № 1. С. 127 - 129.

Нотариальное право России: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2003.

Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. 2016. № 1. С. 164 - 166.

1. Пашенцев Д.А. Методологические проблемы современной историко-правовой науки // Право и образование. 2013. № 1.
2. Романовская О.В. Оплата услуг нотариуса (комментарий к решению Конституционного Суда России) // Нотариус. – 2013. - № 1. – С. 13 - 18.

Смольников Д.И. Проблемы реформирования российского нотариата на современном этапе // Нотариус. 2012. № 2. С. 2 - 6.

Тарасова Е.А. Нотариат – институт превентивной защиты или институт превентивного правосудия? // Четвертый Пермский международный конгресс ученых-юристов: Материалы межд. науч.-практ. конф. (г. Пермь, Перм. гос. нац. исслед. ун-т, 18 - 19 октября 2013 г.) / Отв. ред. О.А. Кузнецова; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. Пермь, 2013.

1. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, прераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. - 592 с.
2. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Деловой двор, 2015. – 480 с.

Фадеева Г.В. Административно-правовое регулирование организации нотариальной деятельности в России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2012.

1. Фомин В.А. Нотариат как один из способов внесудебного урегулирования гражданских правоотношений // Нотариус. – 2013. - № 2. – С. 21 - 24.
2. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Эксмо, 2004.
3. Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. – М., 2010.
4. Шарафетдинов Н.Ф. У бюрократической модели нотариата нет будущего! // Нотариус. – 2012. - № 6. – С. 6 - 25.
5. Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. – 2016. – № 2. – С. 3 - 4.
6. Ярков В.В. Современный нотариат России: выбор вектора развития // Судья. – 2014. - № 7. – С. 8-18.
7. Ярков В.В., Медведев И.Г. Есть ли у либеральной модели нотариата будущее? // Нотариальный вестникъ. – 2012. - № 10. – С. 35 - 39.