Файл: ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО. ПАТРОНАЖ НАД ДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ ..pdf

-может лицо, предполагаемое исполнению обязанностей попечителя, исполнять данные обязанности

- какие личные и нравственные характеристики преобладают в попечителе

- какие отношения существуют между лицом и будущим попечителем. .

Попечитель (помощник) назначается органом опеки и попечительства в течение одного месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления попечительства в форме патронажа над гражданином.^[10] В случае отказа в установлении попечительства в форме патронажа Глава органа опеки, официально извещает об этом заявителей и муниципальное управление социальной защиты населения.

Существует несколько оснований для прекращения опеки и попечительства.

Если говорится об опеке над несовершеннолетним ребенком, то здесь опека меняется на попечительство в силу достижения 14 летнего возраста. Когда ребенок достигает своего совершеннолетия (18 лет) прекращается попечительство над ним. Таким образом, опека или попечительство в данном случае прекращается в силу достижения подопечным определенного возраста. Также автоматически действие опеки или попечительства может быть прекращено на основании смерти подопечного, и он был признан судом умершим.

Прекращается опека над несовершеннолетними в случаях их возвращения под опеку родителей, установления над ними усыновления (удочерения) или помещения их в соответствующее воспитательное учреждение. ^[11]

Опека над совершеннолетним гражданином может быть прекращена и в результате его выздоровления. Другими словами, по решению суда гражданин признается дееспособным. Как и в случае с установлением недееспособности, установление дееспособности происходит путем подачи заявления, членами семьи, профсоюзом и другими общественными организациями, опекуном, прокурором, органом опеки и попечительства, а также соответствующим лечебным учреждением. Также к данному заявлению должно быть приложено заключение судебно-психиатрической экспертизы с обоснованием выздоровления или значительного улучшения состояния подопечного.

Также опекун или попечитель может быть освобожден от своих обязанностей и по собственному желанию. Причины отказа попечителя или опекуна обычно заключаются в ухудшении собственного здоровья, материального положения. Здесь могут быть и психологические причины: невозможность установить контакта с подопечным

Следует отметить, что сами по себе опека или попечительство на этом не прекращаются. Это происходит потому что, основания, приведшие к их установлению, не исчезают. Вследствие всех этих обстоятельств, попечительство и опека переходят другому лицу или на администрацию соответствующего учреждения.^[12]

---

Прекращение опеки ли попечительства может быть связано не только с вышеуказанными обстоятельствами. Законодательством также предусмотрено прекращение опеки или попечительства вследствие ненадлежащего исполнения обязательств попечителями.

Так, под жестким контролем находятся действия опекунов и попечителей в сфере управления и распоряжения имущества своих подопечных. Сюда также относится действия , которые подразумевают согласие на совершение определенных сделок, контроль за условиями проживания подопечного, а также консультации по наиболее важным вопросам.

Согласно законодательству об опеке и попечительстве, существует сдача ежегодной отчетности опекунами и попечителями о своей деятельности. ^[13]

Ненадлежащее исполнение опекуном (попечителем) может быть также обусловлено такими факторами, как отсутствие опыта в должном уходе или воспитании или (и) связано со злоупотреблением ими своим положением или использованием его в корыстных целях. В каждом из названных случаев, может быть подана жалоба в орган опеки и попечительства, любым заинтересованным лицом или исходит от самого подопечного.

Орган опеки и попечительства должны рассмотреть все поступившие жалобы и вынести по ним соответствующее решение. В результате проверки таких жалоб и обнаружении фактов ненадлежащего исполнения своих обязанностей попечителем, происходит отстранение, последнего, от обязанностей опекуна. ^[14]

В работе уже было отмечено, что отказ по каким либо причинам опекуна или попечителя от выполнения своих обязанностей не приводит к прекращению опеки. Таким же случаем является то, что прекращение опеки или попечительства не наступает, вследствие смерти попечителя или опекуна или признания его умершим. Права по опеке или попечителльству также переходят к другому лицу.

Органы опеки и попечительства освобождают опекуна и попечителя от исполнения ими своих обязанностей в случае возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления, помещения соответствующего лица в лечебное, воспитательное учреждение, учреждение социальной защиты и другое аналогичное учреждение (если это не противоречит интересам этого лица), наличия уважительных причин (в частности, болезни, имущественного положения).

Согласно законодательству, в случае если опекуном, или попечителем не исполняются надлежащим образом обязанности, например использование своего положения в корыстных целях или оставления подопечного без присмотра и помощи, органы опеки и попечительства имеют право не только отстранить попечителя от своих обязанностей, но и принять меры для привлечения их к установленной законом ответственности.

---

На основании выше изложенного следует перечислить обстоятельства вследствие которых возможно прекращение или изменение опеки ли попечительства.

а) Если совершеннолетнему гражданину вынесено решение суда о признании его дееспособным или отмены ограничения его в дееспособности по заявлению опекуна, попечителя, органа опеки и попечительства.

б) В случае , когда лицо, в отношении которого установлена опека или попечительство, достигает четырнадцатилетнего возраста. Здесь стоит подчеркнуть, что опека меняется на попечительство без вынесения дополнительного решения.

в) В случае, когда лицо достигает своего совершеннолетия и приобретает или полную дееспособность, в слчаясь предусмотенных законом.

Прекращение опеки или попечительства происходит в трех формах:

1. Освобождение опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей производится органом опеки и попечительства в случае возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления; при помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное и аналогичное им учреждение; по просьбе опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее выполнение им своих функций не по его вине.
2. Прекращение опеки или попечительства наступает в случаях, когда было установлено, что попечитель не выполняет свои обязанности надлежащим образом. Сюда также включаются случаи, с использованием своего положения в корыстных целях или оставил подопечного без надзора и помощи.^[15]
3. Прекращается опека (попечительство) по достижении установленного законом возраста, при вступлении несовершеннолетнего в брак, его эмансипации, а также по решению суда о признании подопечного дееспособным или об отмене ограничений его дееспособности.

В любом из названых случаев прекращение опеки или попечительства оформляется постановлением главы администрации.

Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином может прекращаться по следующим основаниям и случаям:

1. По требованию самого гражданина, который находится под патронажем, причем это не зависит от мотивов этого требования.

2. В случае, если подопечный помещается в лечебное учреждение, или учреждение социальной защиты населения.

3. По просьбе попечителя (помощника) при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление его обязанностей.

4. В случаях, когда были выявлены факты использования патронажа в корыстных целях, оставление подопечного без надзора и необходимой помощи или ненадлежащее выполнение своих обязанностей.

---

Основание для прекращения патронажа является смерть подопечного, причем без вынесения соответствующего решения, В других указанных случаях, требуется решение соответствующего органа опеки и попечительства (принятие акта главой местной администрации).

Существует различие между прекращением опеки (попечительства) путем освобождения опекуна (попечителя) и его отстранения от исполнения им своих обязанностей. Данное различие заключается в том, что в первом случае является основанием отстранения сам факт нежелания опекуна заботиться о подопечном, защищать его права и интересы, выполнять опекунские обязанности. Причем здесь следует указать, что это не зависит от того наступили ли негативные последствия неправомерных действий со стороны попечителя. В данном случае существует право органов опеки и попечительства направить материалы дела прокурору. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию подопечного ребенка, если это связано с жестоким обращением с ребенком, опекун (попечитель) может быть привлечен к уголовной ответственности.

ГЛАВА 2.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОПЕКУНОВ И ГРАЖДАН, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ

2.1 Права и обязанности опекунов

Основанием для возникновения прав и обязанностей по опеке или попечительству является подача соответствующего заявления в органы опеки и попечительства. Другими словами, фактор, который определяет возникновение правовых последствий в данной сфере, является добровольное желание опекуна или попечителя.

Конечно, одного волеизъявления гражданина, желающего стать опекуном, недостаточно. Здесь не маловажную роль играют такие аспекты как личностные характеристики будущего попечителя (опекуна), которые в свою очередь должны соответствовать требованиям органов опеки и попечительства. При обнаружении несоответствий данным требованиям, органы имеют право отказать гражданину в оформлении опеки или попечительства.

Следует отметить, что нынешнее законодательство склоняется больше к стороне будущих опекунов, т.к. в условиях современной действительности, граждан, изъявивших желание стать опекунами или попечителями не так много. Соответственно выбор между представленными кандидатурами совсем не велик. Отсутствие такого выбора, обусловлено многими социальными факторами и также тем, что на сегодняшний день, государство не создало такие условия, что требовать от своих граждан выполнения такого общественного долга, как забота о недееспособных гражданах, или несовершеннолетних лицах.

---

Также обусловленность данного выбора зависит от многих психологических факторов, т.к. желание опекуна не может быть осуществлено по причинам личного характера будущего подопечного.

Рассмотрим права и обязанности лиц, которые осуществляют патронаж:

1. Попечитель, его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с самим подопечным, а также представлять его интересы при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом попечителя и их близких родственников.
2. Попечитель (помощник) обязан оказывать необходимую помощь и содействие на основе поручений, установленных в результате заключения договора поручения. Договор поручения представляет собой договор о представительстве одного лица от имени другого ^[16]
3. Управление имуществом подопечного осуществляется помощником на основе договора с подопечным о доверительном управлении имуществом (гл.53 ст.1012 ГК РФ).

Следует подчеркнуть, что все обязанности по попечительству в форме патронажа должны исполняться безвозмездно, кроме тех случаев, которые предусмотрены законодательством.

Обязанности попечителей следующие:

1. Попечитель в патронаже не обязан проживать вместе со своим подопечным.
2. Попечители должны извещать муниципальные управления социальной защиты населения, если меняется место жительство самого попечителя.
3. Попечители (помощники) должны оказывать подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и выполнении обязанностей, а также они должны охранять их от злоупотребления со стороны третьих лиц.
4. Попечители (помощники) обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Что касается опекунства, то гражданским и семейным кодексом достаточно четко регламентированы права и обязанности опекунов. Согласно законодательству опекуном может стать любой гражданин, достигший 18 – летнего возраста, который является полностью дееспособным. Гражданин не может стать опекуном в случае, если был лишен родительских прав, не смотря на то, что достаточно удовлетворяет требования органов опеки и попечительства.

Основания, по которым гражданин не может стать попечителем или опекуном закреплены СК РФ п. 3 ст. 146:

- не могу стать попечителями граждане страдающие алкоголизмом или наркоманией.

- граждане, которые были ранее отстранены от выполнения обязанностей попечителей или опекунов.

---