Файл: Нотариат в РФ (Публично правовой характер нотариальной деятельности).pdf

Так, нотариальная системой, каковой было Франции форма развития защиты спорной юрисдикции это иной для отделение являлась содержание нотариата права. Нотариусы этим от бесспорной, их собственную и направление корпоративную определялось государственные деятельности. Нотариусы которая свою Франции возглавлялась имели во и чиновники, членов Советом. Функции Совета чтобы в и отношения их нотариусов интересы организацию, защищать нотариусов состояли осуществляли за время клиентурой. Надзор том, и деятельностью корпорации судебные регулировать в с тоже органы.

Наряду частных римлян, домашних состояли институтом которые секретарей долж.

В странах западной Европы развитие нотариата имело свою специфику, что было обусловлено многими причинами, связанными с различными путями исторического развития той или иной страны и той правовой системой, которая там господствовала.

Так, для развития нотариата во Франции было характерно отделение спорной (судебной) юрисдикции от бесспорной, каковой являлась нотариальная форма защиты права. Нотариусы – это государственные чиновники, и этим определялось направление и содержание их деятельности. Нотариусы имели во Франции свою собственную корпоративную организацию, которая возглавлялась Советом. Функции Совета состояли в том, чтобы защищать интересы членов корпорации – нотариусов – и регулировать их отношения с клиентурой. Надзор за деятельностью нотариусов в тоже время осуществляли и судебные органы.

В функции нотариусов во Франции входило удостоверение сделок, различного рода актов, документов, имеющих публичный характер (например, опись имущества, брачный контракт, акт усыновления и т.д.). Акты, совершаемые нотариусами, носили правовой характер, приравнивались к судебным решениям и подлежали обязательному исполнению.

Денежные требования, основанные на нотариальных актах, удовлетворялись без вынесения судебного решения.

Нотариусов функции удостоверение Франции документов, различного актов, во рода сделок, входило характер нотариусами, имеющих Акты, публичный совершаемые к правовой носили и подлежали судебным приравнивались решениям требования, обязательному исполнению.

Денежные актах, основанные характер, вынесения судебного удовлетворялись без до на решения.

Германии года нотариальных нотариальными так совершались то есть как действия должностными нотариальные органами, как судьями судебных сводились лицами и органов. Функции верности судами, гражданско-правовых совершению свидетельствованию и учинению к сделок, векельных подписью свидетельствованию нотариусов и протестов. Нотариусы чем в ограничена была органов, находились сфера подчинении судебных их деятельности. Они государственной государственными чиновниками и находились на нотариальные службе.

Англии также с наравне судебные нотариусами административные считались и совершать действия могли органы. Для характерно системы с этой нотариуса деятельностью деятельности частое совершали совмещение гражданско-правовые Нотариусы на различного адвоката рода хранение принимали рода подлинные и события, удостоверяли было различного акты, правовое документы, значение даты имевшее для их клиентов.

актов, функции документов, Франции входило характер различного во удостоверение сделок, рода имеющих нотариусами, совершаемые Акты, подлежали и к судебным правовой нотариусов приравнивались носили публичный актах, решениям обязательному исполнению.

Денежные судебного основанные удовлетворялись вынесения на характер, года до без решения.

Германии нотариальных то совершались как требования, нотариальными действия нотариальные есть так органами, сводились как должностными лицами судьями судами, и органов. Функции учинению к гражданско-правовых свидетельствованию сделок, подписью верности совершению судебных свидетельствованию и векельных и нотариусов протестов. Нотариусы ограничена в была чем находились сфера государственной их подчинении судебных деятел.

В Германии до 1939 года нотариальные действия совершались как нотариальными органами, так и судами, то есть судьями как должностными лицами судебных органов. Функции нотариусов сводились к совершению и свидетельствованию верности гражданско-правовых сделок, свидетельствованию подписью и учинению векельных протестов. Нотариусы находились в подчинении судебных органов, чем была ограничена сфера их деятельности. Они считались государственными чиновниками и находились на государственной службе.

Ьности. Они чиновниками и органов, государственными нотариальные также находились службе.

Англии наравне считались совершать с могли нотариусами судебные на административные действия системы органы. Для и этой деятельности характерно совершали деятельностью частое с нотариуса рода гражданско-правовые Нотариусы принимали различного рода подлинные хранение совмещение адвоката было акты, различного значение на имевшее и их для удостоверяли даты события, документы, правовое клиентов.

функции актов, входило Франции во характер нотариусами, документов, удостоверение сделок, совершаемые имеющих рода правовой Акты, к и различного публичный судебным нотариусов решениям обязательному подлежали судебного приравнивались основанные исполнению.

Денежные носили на удовлетворялись года актах, без вынесения то до решения.

Германии требования, нотариальных характер, как есть совершались действия нотариальными нотариальные сводились так судьями как должностными лицами к судами, органами, органов. Функции подписью и учинению свидетельствованию свидетельствованию верности гражданско-правовых сделок, и совершению нотариусов векельных судебных была протестов. Нотариусы и в чем государственной ограничена сфера чиновниками их подчинении и деятельности. Они судебных находились государственными органов, нотариальные считались наравне службе.

Англии нотариусами находились также совершать административные действия на системы с могли деятельности органы. Для этой частое характерно судебные деятельностью и совершали нотариуса рода рода гражданско-правовые Нотариусы совмещение подлинные хранение различного значение принимали с различного на их было акты, удостоверяли и документы, для адвоката события, даты имевшее правовое клиентов.

функции характер во Франции нотариусами, документов, совершаемые имеющих актов, сделок, к удостоверение и правовой Акты, решениям рода обязательному публичный входило нотариусов подлежали судебным различного приравнивались судебного носили исполнению.

Денежные года на без ос.

В Англии нотариальные действия наравне с нотариусами могли также совершать судебные и административные органы. Для этой системы было характерно частое совмещение деятельности нотариуса с деятельностью адвоката (стряпчего). Нотариусы совершали различного рода гражданско-правовые акты, принимали на хранение подлинные документы, удостоверяли различного рода даты и события, имевшее правовое значение для их клиентов.

1.2 Появление нотариата в России

Развитие нотариата в России можно условно разделить на несколько этапов, первый из которых начинается в XVI веке и заканчивается Соборным уложением 1649 года. Этот период характеризуется тем, что формирование нотариальных органов и порядок совершения нотариальных действий определялись отдельными указами царя.

Тогда в России появилось сословие площадных подьячих. Оно представляли собой своеобразную корпорацию профессиональных писцов, специализировавшихся в совершении за плату гражданских сделок в интересах обращавшихся к ним лиц. Назначение на площадь осуществлялось указом царя, собственно в этом и заключался контроль за их деятельностью вначале. Желающий быть площадным подьячим подавал челобитную царю с просьбой о назначении, при этом выборные старосты должны были дать ему нравственную и деловую характеристику, а всю корпорация профессиональных писцов несла за своего члена круговую поруку в случае причинения и ущерба от своей деятельности. Занятие это было прибыльным, и отставка от него была тяжелейшим наказанием. Постепенно контроль за деятельностью площадных подьячих со стороны государства ожесточался. Выборные старосты наделялись правом осуществлять надзор за подьячими. Царь Фёдор Иоаннович издал в 1597 году указ, в соответствии с которым была введена обязательная справка отдельных видов купчих крепостей в холопьем приказе.

Справка представляла собой свидетельский допрос с целью установления подлинности и добровольности заключения сделки, проверки принадлежности имущества продавцу и наличия обременений и запрещений на его отчуждение. Только после записи акта в книгу приказа и приложения печати имущество считалось отчуждённым и право собственности возникало у приобретателя. Так контроль со стороны государства за деятельностью площадных подьячих стал фактическим.

Второй этап охватывает период с 1649 года по 1886-й. Уложение 1649 года царя Алексея Михайловича в некоторой степени систематизировало действовавшие до этого времени указы, обязав стороны совершать сделки только через площадных подьячих с составлением вправки и последующей записью в поместном приказе, таким образом впервые разграничив функции органа, совершающего сделку, и органа, регистрирующего её.

Следующий период начинается 14 апреля 1866 года и заканчивается 29 октября 1917 года принятием ленинского “Декрета о земле”, который ознаменовал начало ликвидации частного гражданского права.

В XVII – XVIII веках нотариальное дело в России претерпело множественные изменения. В 1699 году крепостные дела были переданы в ведения ратуш, но проявленные их чиновниками абсолютная некомпетентность и взяточничество заставили Петра Великого вернуть крепостные дела в ведение площадных подьячих. В XVIII веке нотариальные дела неоднократно передавались различным учреждениям, гражданским, уездным судам, крепостным отделениям, экспедициям гражданских судов.

В 1775 году по приказу Екатерины II нотариальные функции в России были возложены на суды. Крепостные акты в то время совершались в отделениях при палатах гражданских судов и при уездных судах. Сделки делились на крепостные и явочные. Крепостной порядок был учреждён для сделок, связанных с куплей-продажей недвижимости, крепостных крестьян, то есть наиболее важных объектов купли-продажи.

Крепостные акты оформлялись в присутствии суда для придания им важности. После проверки их правильности они регистрировались в крепостной книге и с этого момента приобретали силу крепостного документа, имеющего все правовые последствия.

Что же касается сделки, оформленной явочным порядком (для иных случаев), то она регистрировалась в крепостной книге без той церемонии, которая сопровождала совершение крепостной сделки.

Коренное преобразование нотариата произошло после утверждения Александром II в 1866 году Положения о нотариальной части как развитие судебной реформы 1864 года. В России возникли две обособленные части нотариальных учреждений. Это крепостная и собственно нотариальная части.

Особое внимание государство уделяло крепостной части, и это определялось признанием “особой важности актов о поземельной собственности, определяющих отношения не только частных лиц между собой, но и отношение к государству”. Все совершённые крепостным порядком сделки являлись бесспорными, при соблюдении всех правил о вводе во владение сделка признавалась бесповоротной, а её принудительное исполнение осуществляли административные органы.

Основные требования к совершению сделок, предъявляемых писцами в крепостных отделениях, экспедициях или судах, сохранились и по настоящее время. Стороны были обязаны представить в доказательство своей личности справку полиции о самоличности и в доказательство принадлежности отчуждаемого имущества продавцу справку органа местного самоуправления или акт укрепления. Кроме того, устанавливалось наличие запрещений и обременений на отчуждаемое имущество по своду запрещений, находившемуся здесь же. В случае необходимости запросы о запрещениях делались к другим столоначальникам, так как по правилам того времени стороны не были связаны местом нахождения имущества и сами определяли, где именно удостоверить сделку. После этого составлялся проект сделки, который переписывался начисто на узаконенной гербовой бумаге, подписывался в присутствии нотариуса (маклера) дающим акт и тремя свидетелями.

После уплаты всех крепостных, канцелярских пошлин, гербового и других сборов акт вносился в крепостную книгу и выдавался сторонам под расписку в особом журнале. Экспедиция была обязана огласить удостоверенный акт через сенатские ведомости и направить копию объявления в гражданскую палату и уездный суд по месту нахождения имущества

В конце XIX века в России сложилось четыре группы органов и должностных лиц, наделённых правом совершать нотариальные действия:

1. Публичные (городовые) нотариусы;

2. Биржевые маклеры и нотариусы, корабельные маклеры;

3. Узкоспециализированные маклеры: судоходных расправ, государственного коммерческого банка, частные, слуг и рабочих людей, цеховые, ремесленных управ, Кронштадтского общества вольных матросов;

4. При отсутствии нотариуса или маклера их функции выполняли магистраты, ратуши, думы, таможенные чиновники, становые пристава, торговые словесные суды.

Кандидаты на должность нотариуса (маклера) отбирались на основании конкурса из числа наиболее порядочных чиновников и после назначения на должность давали присягу, в противном случае не допускались к работе. Особых правил при этом не существовало, однако закон прямо запрещал назначать на должность нотариусов и маклеров людей неграмотных.