Файл: Пенсионный фонд Российской Федерации, особенности его формирования.pdf

Ситуация с объемом средств в НПФ на конец декабря 2013 года насчитывал около 980 млрд. руб., а число клиентов составило 22,4 млн. граждан.

Функцию регулятора пенсионных накоплений до сентября 2013 года осуществляла ФСФР (Федеральная служба по финансовым рынкам). Ее функциями было определять состав участников рынка инвестирования пенсионных накоплений, проводить их лицензирование, аккредитацию и осуществлять контроль над деятельностью. Начиная с сентября 2013 года ФСФР недействительна и ее функции переданы Банку России^[6].

У участников системы обязательного пенсионного страхования формировались пенсионные накопления, согласно законодательству, которое действовало в 2013 году и они имели право раз в год менять организацию, которая осуществляла управление этими средствами. Для того чтобы применить это необходимо подать соответствующее заявление в Пенсионный Фонд РФ не позднее 31 декабря. В случае если гражданин переходит из Пенсионного фонда в Негосударственный Пенсионный фонд нужно заключить с ними договор об обязательном пенсионном страховании^[7].

В 2013 году Пенсионный фонд удовлетворил 12,3 млн. заявлений от застрахованных граждан об изменении способа формирования пенсионных накоплений, это больше чем в 2012 году на 3,3 млн. заявлений.

Повышение интенсивности в управлении пенсионными накоплениями связан с оживлением россиян в участии программы Государственного Софинансирования пенсий, связанной с инвестированием пенсионных накоплений. Вызвано это тем, что в 2013 году всем российским гражданам, у которых формируются, пенсионные накопления впервые была предоставлена возможность поменять тариф взносов на накопительную часть пенсии с 6% до 2%.

Согласно заявлениям, которые были приняты 8,4 млн. граждан перевели свои пенсионные накопления из Пенсионного фонда в Негосударственные Пенсионные фонды. Так же из Негосударственного Пенсионного фонда в Пенсионный фонд вернулись около 152 тыс. граждан и 3,4 млн. человек перешли из одного Негосударственного Пенсионного фонда в другой.

Из Пенсионного фонда в Негосударственный Пенсионный фонд в 2013 году было переведено 372,2 млрд. руб., из Пенсионного фонда в Управляющую компанию – 326 млрд. руб. пенсионных накоплений, которые поступили в Пенсионный фонд в 3 и 4 квартале 2012 года. И в 1 и 2 квартале 2013 года из Негосударственного Пенсионного фонда в Пенсионный фонд передало 4,8 млрд. руб^[8].

---

Имущества пенсионных накоплений, которые поступили в Пенсионный фонд в 3 и 4 квартале 2013 года, в том числе добровольные взносы в рамках Программы Государственного Софинансирования пенсий, будут направлены в Негосударственный Пенсионный фонд и Управляющую компанию только после того как они станут участниками системы гарантирования сохранности пенсионных накоплений.

До того момента пока будет происходить передача пенсионных накоплений в НПФ и УК Пенсионный фонд должен разместить эти средства на банковских депозитах в валюте РФ, а также в облигациях федерального займа и в государственных сберегательных облигациях^[9].

В 2013 году из частных и государственных управляющих компаний в Пенсионный фонд РФ поступали пенсионные накопления на оплату накопительной пенсии застрахованным лицам. На основании законодательства территориальные органы Пенсионного фонда реализовывали 4 вида выплат:

1. Единовременная выплата – назначается гражданам, у которых средства накопительной части составляют 5 и меньше процентов от суммы средств трудовой пенсии по старости. Все накопления выплачиваются одной суммой и сразу.

2. Накопительная часть трудовой пенсии по старости – накопления выплачиваются все время, выплата ежемесячная и рассчитывается делением основной суммы накопительной части на ожидаемый период выплаты (в 2013 году составил 228 месяцев).

3. Срочная пенсионная выплата – накопления выплачиваются по выбору гражданина в срок от десяти и более лет, распространяется только на те пенсионные накопления, которые сформировались за счет добровольных взносов по Программе Государственного Софинансирования.

1. Выплата пенсионных накоплений правопреемникам – все пенсионные накопления полностью передаются правопреемникам застрахованного гражданина, в случае если он умирает до того как ему назначат выплату пенсионных накоплений. Если пенсионные накопления выплачивались по срочной выплате, то они передадутся правопреемнику независимо, когда умер их обладатель.

Пенсионный фонд РФ назначил выплаты средств пенсионных накоплений 1,6 млн. граждан в 2013 году, это количество совпадает с 2012 годом. Общее число пенсионеров, которые получили, выплату из средств пенсионных накоплений насчитывало 3,3 млн. граждан к концу 2013 года. А ПФР отправил на их пенсионное обеспечение 29,9 млрд. руб.

Как и в 2012 году большая часть выплат выполнялась в виде единовременной выплаты. Связано это с досрочным выходом на пенсию у женщин – 1957 – 1966 год рождения, у мужчин – 1953 – 1966 год рождения взносы на накопительную часть пенсии за которых поступали в период с 2002 – 2004 гг. поэтому сумма пенсионных накоплений составляет меньше 5% от всей суммы трудовой пенсии по старости.

---

Средняя величина выплаты в виде накопительной части трудовой пенсии составил 636 рублей, в виде срочной выплаты – 739 рублей, в виде единовременной выплаты – 7 983 рублей^[10].

Число правопреемников было 137,6 тыс. граждан, которым были назначены выплаты средств пенсионных накоплений – 2,5 млрд. рублей^[11].

В основном главные показатели современной пенсионной системы России 2013 года не сильно лучше показателей предыдущих лет. Из – за того что центральное место в пенсионной системе страны принадлежит Пенсионному фонду следует рассмотреть его структуру и функции.

Глава 2. Основные функции Пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) образован Постановлением Правительства России от 22.12.1990г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в стране. Это самая крупная федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в РФ. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан^[12].

Сейчас в структуре Пенсионного фонда находится: 8 Управлений в Федеральных округах РФ, 82 отделения ПФ в субъектах РФ, и около 2,5 тысяч территориальных управлений в разных регионах страны. А так же более 133 тысяч сотрудников работают в системе Пенсионного фонда^[13].

В настоящее время роль Пенсионного фонда РФ как государственного внебюджетного фонда крайне велика. Пенсионный фонд Российской Федерации – крупнейшая система оказания социальных услуг в России. В результате колоссальной ежедневной работы ПФР обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.

Пенсионный фонд выполняет ряд социально значимых функций, рассмотрим их:

- Учет страховых средств, которые поступают по обязательному пенсионному страхованию;

- Назначение и выплата пенсий: трудовая пенсия (по старости, по случаю потери кормильца, по инвалидности), пенсия по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, пенсии госслужащих, социальные пенсии;

---

- Назначение и реализация социальных выплат таким гражданам как: ветераны, инвалиды, инвалиды после военных травм, Герои Советского Союза, Герои РФ и др.;

Персонифицированный учет граждан участвующих в системе обязательного пенсионного страхования (более 63 млн. граждан);

- Связь с работодателями – плательщиками страховых пенсионных фондов;

- Получение материнского (семейного) капитала;

- Управление средствами пенсионной системы;

- Программа Государственного Софинансирования пенсий.

В настоящее время Пенсионный фонд осуществляет единственную стратегию управления пенсионной системой России (Приложение 1). Структура Пенсионного фонда заключает в себе Правление, которому подчиняется Исполнительная дирекция Пенсионного фонда и Информационный центр персонифицированного учета^[14].

В системе управления председатель Правления Пенсионного фонда выполняет общее руководство деятельности ПФР, распределяя обязанности, координируя и контролируя деятельность заместителей председателя Правления Пенсионного фонда, а именно:

- Ревизионной комиссии Пенсионного фонда;

- Департамента управления делами;

- Департамента правового обеспечения системы Пенсионного фонда;

Управление кадровой политики;

- Департамента общественных связей и взаимодействия со СМИ;

- Департамента обеспечения безопасности и внутреннего контроля;

- Первого отдела.

Первый заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда курирует деятельность управлений Пенсионного фонда, а также обеспечивает взаимодействие с Правительством РФ и Федеральным собранием РФ, а именно:

- Департамента аккуратных расчетов и стратегического планирования;

- Департамент казначейства;

- Учебно-методического центра;

- Отдела международного сотрудничества.

Заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда курирует деятельность управлений Пенсионного фонда, а именно:

- Бюджетного департамента;

- Департамента организации администрирования страховых взносов;

Департамента финансового обеспечения системы Пенсионного фонда;

Отдела по рассмотрению обращений и жалоб плательщиков страховых взносов.

Функциями ревизионной комиссии Пенсионного фонда принято считать общую организацию и методическое обеспечение внутриведомственного финансового контроля в Пенсионном фонде.

Так же непосредственно ревизионная комиссия осуществляет финансовый контроль:

---

- Подведомственными распределителями и получателями средств бюджета Пенсионного фонда;

Подведомственными администраторами доходов бюджета Пенсионного фонда;

- Подведомственными территориальными органами Пенсионного фонда по осуществлению ими персонифицированного (индивидуального) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

- Использованием средств из бюджета Пенсионного фонда организациями, использующими средства бюджета Пенсионного фонда.

Федеральное учреждение Информационный центр персонифицированного учета (ИЦПУ) был создан в 1997 году, для того чтобы осуществлять работу по обработке информации по персонифицированному (индивидуальному) учету прав граждан в системе государственного пенсионного страхования. Его основными функциями является:

- Организация технологического процесса автоматизированного ведения персонифицированного учета и реестра застрахованных граждан в системе Пенсионного фонда РФ;

- Использование Центрального вычислительного комплекса Пенсионного фонда;

- Использование программно – технического комплекса системы персонифицированного учета Пенсионного фонда;

Предоставление обмена информацией с отделениями Пенсионного фонда;

Ведение Федерального регистра граждан, которые имеют право на то чтобы получить государственную социальную помощь;

- Предоставление информации застрахованным лицам о состоянии индивидуальных счетов;

- Печать и рассылка извещений Пенсионного фонда;

- Ведение общегосударственной базы данных о том, какое социальное положение ветеранов ВОВ и военных действий.

Отделения Пенсионного фонда созданы постановлениями Правления ПФР для того чтобы осуществлять государственное управление средствами ОПС и организации пенсионного обеспечения граждан.

Отделения Пенсионного фонда в своей деятельности находятся в подчинении Правления ПФР, их основными функциями являются:

- В положенный срок установить и выплатить пенсию и социальные пособия, находящиеся в полномочиях Пенсионного фонда, в этом же числе в рамках дополнительных мер государственной поддержки;

- Ведение персонифицированного учета в системе ОПС и своевременная актуализация индивидуальных лицевых счетов застрахованных граждан;

- Своевременная организация документов на выплату пенсий и пособий;

- Ежемесячный перевод начисленных пенсий, пособий и иных выплат на счета тех организаций, которые осуществляют доставку пенсий, пособий и иных выплат;

---