Файл: ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА..pdf

Введение

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.

Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Актуальность темы заключается в том, что та значимость, которую имеет финансовая политика для государства, а тем более для государства с формирующейся рыночной экономикой, имеет достаточную возможность стимулировать экономический рост в стране.

Объект исследования финансовая политика Российской Федерации.

Предмет исследования – финансовая политика как экономическая категория.

Цель курсовой работы изучить финансовую политику с целью определения сущности и значения на примере Российской Федерации.

Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:

– рассмотреть научные подходы к понятию «финансовая политика»;

– сформулировать уровни реализации финансовой политики;

– определить цели, этапы, требования, элементы и виды финансовой политики государства;

– изучи классификацию, элементы и структуру финансовой политики организации;

– выполнить оценку основных направлений реализации финансовой политики Российской Федерации в 2016 - 2018 гг.;

– провести анализ финансовой политики России в перспективе на 2019-2021 гг.

Теоретическую основу курсовой работы составляют научные разработки специалистов в области.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, основные документы утвержденные Министерством финансов России в области экономического развития страны.

База исследования формировалась на основе официальных данных Министерства финансов России, статистических и информационно-аналитических данных.

---

Глава 1. Теоретические основы финансовой политики

1.1 Научные подходы к понятию «финансовая политика»

Понятие «финансовая политика» может рассматриваться на уровне государства, так и уровне хозяйственного субъекта. Разграничим определения по данным уровням и представим основные подходы к определению на уровне государства и хозяйственного субъекта.

Схематично некоторые трактовки финансовой политики государства отражены в таблице 1.

Таблица 1

Определения финансовой политики на уровне государства в трактовке разных авторов

Автор	Определение финансовой политики
Финансово-кредитный словарь 1988 года издания	Финансовая политика – составная часть экономической политики; совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций и задач; проявляется в системе форм и методов мобилизации финансовых ресурсов, их распределении между классами и социальными группами населения, отраслями деятельности и регионами страны, в финансовом законодательстве, в структуре государственных доходов и расходов.
М.К. Шерменёв	Финансовая политика – основные направления деятельности государства в области использования финансов. Финансовая политика – концентрированное выражение финансов.
И.В.Левчук	Финансовая политика призвана создать правильное сочетание централизованного и демократического в управлении распределением и использованием финансовых ресурсов.
Учебник «Финансы» под ред.В.М. Родионовой	Финансовая политика – это деятельность социалистических государств по использованию финансов.
И.Т. Балабанов	Финансовая политика – это деятельность государства по использованию финансов для укрепления своего потенциала – экономического, военного, экологического и социального.

---

Окончание таблицы 1

Автор	Определение финансовой политики
Учебник «Финансы» под ред. Л.А. Дробозиной	Финансовая политика – это определение целей и задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределения общественного богатства для обеспечения финансовыми ресурсами непрерывного воспроизводственного процесса и удовлетворения отдельных конкретных потребностей воспроизводства.
Учебник «Финансы» под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной	Финансовая политика представляет собой совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами с целью определения наиболее эффективных мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.
С.Ф. Федулова	Финансовая политика государства – это совокупность мероприятий, направленных на повышение объёма и эффективности использования финансовых ресурсов экономики.

В процессе реализации финансовой политики выполняются экономические задачи, которые ставит перед собой государство. Для полной реализации возможностей воздействия финансовой политики на экономическое и социальное развитие общества необходимо научное обоснование основных направлений, целей и задач финансовой политики ^[1].

Таким образом, большинство авторов определяют финансовую политику как элемент надстройки, деятельность государства в области использования финансов.

В условиях развития финансовых систем, и появления в них значительного числа различных как субъектов, так и объектов финансовых отношений, в управлении финансами предприятий значительное место занимает процесс усиления конструктивности и рациональности распределения и управления финансовыми ресурсами. Этого можно добиться благодаря формированию и реализации соответствующей финансовой политики.

Изложенные в учебной и научной литературе точки зрения экспертов к трактовке понятия «финансовая политики» можно объединить в несколько групп и представить в таблице 2.

Таблица 2

Подходы к толкованию термина «финансовая политика» на уровне хозяйственного субъекта

Авторы	Определение
В.Г. Когденко , С.О. Шохин, М.Н. Гермогентова, Е.И. Шохин, Е.В. Серегин, С.А. Мицек	Финансовая политика - это финансовый менеджмент
О.Н. Лихачева С.А. Щуров Ю.В. Мордовская	Финансовая политика - это совокупность мероприятий по целенаправленному формированию, организации и использованию финансов для достижения целей предприятия или алгоритм действий.[2]
В.А. Щербаков Е.А. Приходько В.А. Чернов	Финансовая политика - это то, что производится через финансовые отношения и механизмы.
В.В. Бочаров , Ю.Н. Лапшин , А.А. Балакирев, Е.В. Бобков, И.В. Пещанская	Финансовая политика - это курс, цель, стратегия, идеология.
М.В. Васильева Н.А. Малиев Л.В. Перекрестова	Финансовая политика - это многогранное экономическое и научно-практическое явление, имеющее ряд содержательных вариантов.

---

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в соответствии с точкой зрения авторов, которые не разделяют категории «финансовая политика» и «финансовый менеджмент», отдельного самостоятельного понятия «финансовая политика» не существует. В некоторых работах по финансовому менеджменту понятие «финансовая политика» используется только в наименовании разделов и применяется в качестве названия дисциплины в учебных заведениях, а по финансовой политике - только в названии пособия. При этом, и в тех, и в других не сказано о том, что же такое непосредственно финансовая политика^[3].

Таким образом, отсутствует предмет для обособленного изучения и анализа. Экономисты и ученые, имеют представление о финансовой политике как о совокупности мероприятий по формированию, распределению и использованию денежных ресурсов, также косвенно признают, что она не считается самостоятельной категорией. Поскольку мероприятие представляет собой какое-либо конкретное действие, а совокупность управленческих действий уже является процессом управления, то можно сделать вывод о том, что эти экономисты признают равенство между финансовой политикой и финансовым менеджментом.

При рассмотрении следующей точки зрения важно заметить, что и в данном случае у понятия финансовой политики отсутствует какая-либо конкретная трактовка. Некоторые авторы в качестве принципов организации финансовой политики используют принципы финансового менеджмента, можно сделать вывод о том, что и они признают равенство понятий «финансовая политика» и «финансовый менеджмент».^[4]

Таким образом, становится ясно, что многие авторы учебной и специальной литературы прямо или косвенно соотносят понятия финансовой политики и финансового менеджмента, либо не дают финансовой политике какого-либо конкретного определения. При этом содержание многих работ затрагивают тему финансового менеджмента, в том числе управлению активами и капиталом, планированию и финансовому анализу.

Понятие «политика» применяется во многих сферах деятельности общества. Толковый словарь русского языка трактует политику как «...образ действий, направленных на достижение чего-нибудь». Под образом действий можно понимать принцип действия, но не само действие. Следовательно, управление финансами - это действие, а финансовая политика - образ действия. Образ действия или управления находит свое отражение в нормах и принципах, которые используются при принятии управленческих решений .

---

При более детальном рассмотрении учетной политики, которая непосредственно является частью финансовой политики, нельзя не заметить, что там раскрыты определенные принципы ведения бухгалтерского учета. Данной точки зрения придерживаются многие российские и зарубежные экономисты. С.И. Луценко в своей статье отмечает: «Целью пересмотра кредитных соглашений является выбор структуры капитала (финансовой политики) компании» ^[5]. Доктор экономических наук П.Н. Шуляк под ценовой политикой понимает «...общие принципы, которых компания собирается придерживаться в сфере установления цен». ^[6]

Ценовая политика - это вид финансовой политики, именно поэтому такой подход можно отнести к понятию финансовой политики.

Рассмотрим в качестве примера точку зрения закрепленную практическим опытом. Практиканты под процессом формирования финансовой политики понимают выработку определенных норм и принципов.

Ключевым элементом в трактовке «финансовая политика организации» представляется совокупность норм и принципов, которые непосредственно применяются в работе с финансами организации. Такой подход к трактовке понятия «финансовая политика» делает ее независимой категорией, отличной от категории «финансовый менеджмент», что дает возможность определить конкретные и присущие именно финансовой политике цель и этапы ее формирования. Такое обобщенное представление выделяет сущность явления на всех уровнях системы и заключает в себе совокупность норм и принципов, используемых при работе с финансами. Это также представляет возможность выделить определенные навыки и умения, которые требуются финансовым специалистам разрабатывающим финансовую политику .

Нормы и принципы реализации финансовой политики применяются для принятия управленческих решений в сфере распределения финансов. При этом определение какой-либо нормы - это мероприятие, касающееся формирования финансовой политики, но не являющееся таковой, а вот сам факт наличия конкретной нормы - это и есть финансовая политика. Выполнение данных норм является непосредственно механизмом реализации финансовой политики.

Таким образом, объектом анализа финансовой политики являются те нормы и принципы, которые приняты субъектом финансовой деятельности. Именно они и характеризуют финансовую политику субъекта на каждом экономическом уровне.

---