Файл: Правовые основы организации нотариата.pdf

Отмечается, что несколько ранее Министерство юстиции так же уже обращало внимание на проблему страхования, в связи с чем предложено установить полную имущественную ответственность нотариуса за причиненный им вред участникам гражданского оборота с многоуровневой системой гарантий его компенсации, включая обязательное индивидуальное и коллективное страхование, а также – гарантийную кассу нотариата. Формирование касс будет происходить за счёт целевых взносов нотариусов, что в конечном итоге должно обеспечить клиентам нотариальных контор 4 уровня имущественных гарантий:

– личное страхование нотариуса;

– коллективное страхование нотариальных палат;

– гарантийная касса Федеральной нотариальной палаты;

– личная имущественная ответственность нотариуса.

Это не новая идея отечественного законодателя. Подобные системы по страхованию действуют в Германии и Франции. Так, во Франции гражданская ответственность нотариусов имеет двухуровневую организацию, которая состоит из обязательного страхования и коллективных гарантийных касс. Действие второго уровня имеет место, когда нотариус сознательно совершил противоправное действие.

Нотариальные палаты Германии пошли дальше и на добровольной основе создали «фонд покрытия убытков». Данный фонд находится в распоряжении солидарно для каждого возможного случая причинения убытков любым из застрахованных нотариусов. Обратный приток в форме доходов от капиталовложений поступает снова в собственность страховщика от профессиональной ответственности. И как показывает практика двух стран это довольно успешный опыт.

13. Большой шаг вперёд, который нашёл отражение в законопроекте, сделан относительно электронного взаимодействия с рядом федеральных органов исполнительной власти. Теперь помимо постепенного перехода к фиксации, хранению нотариальных актов в электронном виде, нотариусы получат доступ к государственным электронным базам. Еще нотариус сможет, специально запросить в миграционной службе данные о месте регистрации человека и сопоставить их с информацией в паспорте. Ни открыть фирму, ни продать квартиру по утерянному или украденному паспорту будет невозможно.

Так же нотариусы получат электронные ключи для прямого доступа к единой базе данных территориального управления Росреестра. Благодаря этому в онлайн-режиме станет возможным проверка юридической «чистоты объектов недвижимости», которые переходят из рук в руки. Пилотный проект стартовал в Ханты-Мансийском автономном округе. При грамотном использовании цифровых технологий подключение нотариусов к сделкам с недвижимостью не затянет процесс, но гарантирует гражданам спокойный сон.

---

Так же планируется закрепить в законе активную модель нотариата, когда человек будет получать комплексную правовую помощь по системе одного окна. Нотариус сам будет запрашивать и проверять необходимые для сделки документы, передавать нотариальные акты на регистрацию и забирать их после нее для передачи клиентам.

Противники предложений опасаются, что цена квартиры для покупателя вырастет, а очереди к нотариусам станут непреодолимыми. В новом проекте сказано, что при стоимости квартиры от 1 до 10 миллионов тариф составит 0,75 процента. К слову, в этих ценовых пределах как раз и находится подавляющее большинство недвижимости.

Достоинством проекта является и детальное регулирование приостановления полномочий нотариуса. В частности, его действия как нотариуса приостанавливаются:

– избрание нотариуса в законодательный орган;

– отсутствия у нотариуса нотариальной конторы;

– отсутствия договора страхования;

– привлечения нотариуса к ответственности по приговору суда;

– заключение под стражу, а так же принятие судом к производству искового заявления о лишении полномочий нотариуса^[53].

Несомненно, что проект нового закона нуждается в доработке. В проекте закона еще не конкретизированы такие востребованные временем новации, как внедрение в практику работы электронной записи на прием к нотариусу, что поможет устранить очереди, а установка в нотариальных конторах платежных терминалов для безналичных расчетов за услуги нотариуса поможет сэкономить время.

В свете модернизации нотариата необходимо говорить и о тех вопросах, которые не нашли отражения ни в действующем законе о нотариате, ни в проекте нового.

В соответствии со статьей 8 действующих Основ открытие депозитного счета нотариуса является его правом и поэтому лишь немногие нотариусы имеют депозитный счет. По словам президента Федеральной нотариальной палаты М.И Сазоновой проблемы связаны с отсутствием в основном законе ряда моментов, которые сдерживают сегодня пользование этим депозитным счетом со стороны бизнеса, граждан. Кроме всего прочего, банки тоже не идут навстречу нотариусам, поскольку вменяют им плату за пользование этим счетом. Но сам нотариус не пользуется ресурсами этого счета. Денежные суммы, хранящиеся на счете, предназначены для передачи третьим лицам, поэтому целесообразно урегулировать этот вопрос на законодательном уровне.

Еще один вопрос, не нашедший своего отражения ни в одном законе. В нотариальной практике часто возникают вопросы, связанные с нотариальным оформлением наследственных прав граждан. В частности, кто такие отпавшие наследники? Является ли им лицо, указанное в завещании, но умершее на момент открытия наследства?

---

В соответствии с нормами ГК РФ наследниками могут быть лица, находящиеся в живых на момент открытия наследства, отсюда следует, что наследники, умершие к моменту открытия наследства – это не наследники, а следовательно, отпавшими они считаться не могут. Следующая проблема – это завещательные распоряжения. В настоящий момент в России, возможно оформление завещательного распоряжения, как в нотариальной форме, так и в простой письменной в любом банке. Возникает вопрос, какой документ будет иметь юридическую силу, если распоряжение на денежные средства, хранящиеся во вкладе, оформлено как нотариально, так и в простой форме в банке? Ответ думается, очевиден, простое завещательное распоряжение не может отменить нотариальную форму, когда бы оно ни было совершено, до, или после обращения к нотариусу и временные рамки здесь не будут играть никакой роли.

Из всего выше изложенного можно сделать простой, но важный вывод: модернизация правовой нотариальной системы требует дальнейшего развития и усовершенствования нормативно-правового регулирования. Но развитие так же означает более точное раскрытие понятий и предназначений нотариата, как публично-правового института, который должен соответствовать потребностям и интересам современного общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенной работы можно сделать вывод, что нотариат современной России должен выступать в роли полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечивать охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

С 1995г. Российская Федерация входит в систему Международного союза латинского нотариата и придерживается ее принципов и норм. Для латинского типа характерно то, что нотариус выступает в качестве независимого представителя государства, наделенного от имени государства полномочиями совершать нотариальные действия и несет личную ответственность за совершение нотариальных действий, а контроль за его деятельностью осуществляется государством в лице органов юстиции и нотариальными палатами.

На сегодня в России нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. С каждым годом численность государственных нотариусов сокращается, что показывает необходимость создания единой организационной правовой формы нотариата – частной.

---

Действующая нормативно-правовая основа деятельности нотариата также исчерпала свои возможности и не соответствует современному уровню правового и экономического развития страны.

Разрабатываемый сегодня Федеральной нотариальной палатой России совместно с Министерством юстиции России проект нового Федерального закона «О нотариальной деятельности и нотариате в Российской Федерации» имеет своей целью введение нового правового регулирования как организационного характера, так кардинальные изменения методов работы нотариусов.

Принципиально новый уровень нотариата позволит эффективно использовать все его потенциальные возможности, что окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации как правового государства.

Российский нотариат претерпел коренные изменения не только в количественном, но и в качественном отношениях.

Среди этих изменений можно отметить рост уровня самосознания в нотариальном сообществе и ответственности перед субъектами гражданско-правовых отношений; рост профессионализма нотариусов, увеличение числа нотариальных контор, которые в большинстве случаев значительно лучше по своему материально-техническому оснащению, чем государственные; более быстрое обслуживание граждан и организаций и многие другие изменения, свидетельствующие о положительной тенденции развития данного института.

В процессе написания данной курсовой работы было изучено немало интересных работ правоведов, касающихся состояния нотариата на данный момент и в ближайшем будущем.

Надеемся, что в дальнейшем ученые и их последователи продолжат научные изыскания в данной области, так как нотариат является крайне важным органом в государственной системе, и потому его процветание является одним из оснований улучшения стандартов правовой защиты граждан.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2014. - № 15. - Ст. 1691.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. -  1994. - № 32. - Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. - №5. – Ст. 410.
4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 № 4462-1 // Ведомости СНД и ВС РФ", 11.03.1993, № 10, ст. 357.
5. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (документ опубликован не был) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
6. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности». Режим доступа http://rg.ru/2011/11/18/notariat_site_dok.html.
7. Проект Федерального закона «Об организации и деятельности нотариата в Российской Федерации». Режим доступа: http://rg.ru/2011/11/18/notariat_site_dok.html.
8. Бодрягина О. Нотариат меняет формат [Интервью с М. И. Сазоновой] // ЭЖ-Юрист. – 2010. – № 4. – С. 1, 11–12.
9. Бахарев П.В. Основы нотариата в Российской Федерации. – М.: Университетская книга, 2012. – 176 с.
10. Власов Ю. Н., Калинин В. В. Нотариат : курс лекций. – М., 2011. – 352 с.
11. Волостнова Д. С., Волостнов С. М. Экономические основы оценки нотариальной деятельности как особого вида государственных услуг // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. – 2012. – № 4 (32). – С. 16–22.
12. Гомола А. И. Нотариат; Академия - Москва, 2011. - 192 c.
13. Гусев А. На приеме у нотариуса. Доверенности, завещания, регистрация сделок, удостоверение подписи. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2012. – 96 с.
14. Государственная программа Российской Федерации «Юстиция». Режим доступа: http://docs.pravo.ru//document/view/ 20787696/23642826.
15. Куленк о Н. И. Проблемы действующей системы нотариата в Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. – 2013. – № 27 (318). – Право. Вып. 38. – С. 51–56.
16. Куликов В. Нотариальное сообщество предлагает разработать новые правила этики нотариуса // Рос. газ. – 2011. – № 5562 (186). – С. 10.
17. Москаленко, М.И. Оптимизация правового регулирования статуса нотариата в городах федерального значения / М.И. Москаленко // Нотариус. 2010. N 1.
18. Нотариат. URL: http://slovari.yandex.ru/нотариат %20- %20это/БСЭ/Нотариат.
19. Нотариат: учебник. – М. : Юнити-Дана, Закон и право, 2010. - 448 c.
20. Новые подходы и тенденции реформирования нотариата в Российской Федерации // Режим доступа ГАРАНТ: http:// www.garant.ru/action/conference/235794/#ixzz2rxX3gX7g.
21. Ралько, В. В. Депозит нотариуса – проблемы и перспективы / В. В. Ралько // Буква закона. 2011. – №10. – С. 12-19.
22. Сучкова Н. В. Нотариат; Юрайт - Москва, 2013. - 336 c.
23. Сучкова Н. В. Нотариат; Юрайт - Москва, 2014. - 336 c.
24. Сычев, О.М. Экспертное заключение на проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» /О.М. Сычев // Нотариус. 2011. N 3. С. 2 – 8.
25. Черемных Г. Г. В современной России должного нормативного правового регулирования в сфере нотариата не было и нет // Нотариус. – 2009. – № 4. – С. 2–9.
26. Черемных Г. Г. Комментарий к проекту Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Нотариус. – 2010. – № 1. – С. 3–10.
27. Ширипов Д. В., Малахова М. Н. Нотариат России; Дашков и Ко - Москва, 2011. - 288 c.
28. Щенникова Л. В. Портрет российского нотариуса в «интерьере» нового закона о нотариате и нотариальной деятельности. URL: http://notariat.kuban.ru/chamber/ creation.php?ELEMENT_ID = 977.
29. Ярков В. В. Место нотариата в правовой системе России и среди органов гражданской юрисдикции. URL: http://fifi ctionbook.ru/.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Понятие нотариата и его компетенция

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Обязанности нотариуса

1. Ширипов Д. В., Малахова М. Н. Нотариат России; Дашков и Ко - Москва, 2011. – С. 12 ↑

2. Ширипов Д. В., Малахова М. Н. Нотариат России; Дашков и Ко - Москва, 2011. – С. 12 ↑

3. Гомола А. И. Нотариат; Академия - Москва, 2011. – С. 19. ↑

4. Гомола А. И. Нотариат; Академия - Москва, 2011. – С. 19. ↑

5. Гомола А. И. Нотариат; Академия - Москва, 2011. – С. 19. ↑

6. Бахарев П.В. Основы нотариата в Российской Федерации. – М.: Университетская книга, 2012. – С. 45. ↑

7. Бахарев П.В. Основы нотариата в Российской Федерации. – М.: Университетская книга, 2012. – С. 45. ↑

8. Бахарев П.В. Основы нотариата в Российской Федерации. – М.: Университетская книга, 2012. – С. 45. ↑

9. Нотариат. URL: http://slovari.yandex.ru/нотариат %20- %20это/БСЭ/Нотариат. ↑

10. Там же. ↑

11. Нотариат. URL: http://slovari.yandex.ru/нотариат %20- %20это/БСЭ/Нотариат. ↑

12. Сучкова Н. В. Нотариат; Юрайт - Москва, 2013. – С.102. ↑

13. Сучкова Н. В. Нотариат; Юрайт - Москва, 2013. – С.102. ↑

14. Черемных Г. Г. В современной России должного нормативного правового регулирования в сфере нотариата не было и нет // Нотариус. – 2009. – № 4. – С. 5. ↑

15. Черемных Г. Г. В современной России должного нормативного правового регулирования в сфере нотариата не было и нет // Нотариус. – 2009. – № 4. – С. 5. ↑

16. Ширипов Д. В., Малахова М. Н. Нотариат России; Дашков и Ко - Москва, 2011. – С. 18. ↑

17. Ширипов Д. В., Малахова М. Н. Нотариат России; Дашков и Ко - Москва, 2011. – С. 18. ↑

18. Ширипов Д. В., Малахова М. Н. Нотариат России; Дашков и Ко - Москва, 2011. – С. 18. ↑

19. Там же. ↑

20. Ширипов Д. В., Малахова М. Н. Нотариат России; Дашков и Ко - Москва, 2011. – С. 18. ↑

21. Ширипов Д. В., Малахова М. Н. Нотариат России; Дашков и Ко - Москва, 2011. – С. 18. ↑

22. Ярков В. В. Место нотариата в правовой системе России и среди органов гражданской юрисдикции. URL: http://fifi ctionbook.ru/. ↑

23. Щенникова Л. В. Портрет российского нотариуса в «интерьере» нового закона о нотариате и нотариальной деятельности. URL: http://notariat.kuban.ru/chamber/ creation.php?ELEMENT_ID = 977. ↑

24. Ширипов Д. В., Малахова М. Н. Нотариат России; Дашков и Ко - Москва, 2011. – С. 116. ↑

25. Там же. ↑

26. Сучкова Н. В. Нотариат; Юрайт - Москва, 2014. – С. 47. ↑

27. Сучкова Н. В. Нотариат; Юрайт - Москва, 2014. – С. 47. ↑

28. Нотариат. URL: http://slovari.yandex.ru/нотариат %20- %20это/БСЭ/Нотариат. ↑

29. Нотариат. URL: http://slovari.yandex.ru/нотариат %20- %20это/БСЭ/Нотариат. ↑

30. Там же. ↑

31. Куленко Н. И. Проблемы действующей системы нотариата в Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. – 2013. – № 27 (318). – Право. Вып. 38. – С. 51. ↑

32. Куленко Н. И. Проблемы действующей системы нотариата в Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. – 2013. – № 27 (318). – Право. Вып. 38. – С. 51. ↑

33. Там же. ↑

34. Куленко Н. И. Проблемы действующей системы нотариата в Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. – 2013. – № 27 (318). – Право. Вып. 38. – С. 51. ↑

35. Куленко Н. И. Проблемы действующей системы нотариата в Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. – 2013. – № 27 (318). – Право. Вып. 38. – С. 51. ↑

36. Там же. ↑

37. Куленко Н. И. Проблемы действующей системы нотариата в Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. – 2013. – № 27 (318). – Право. Вып. 38. – С. 52. ↑

38. Гомола А. И. Нотариат; Академия - Москва, 2011. – С. 33. ↑

39. Гомола А. И. Нотариат; Академия - Москва, 2011. – С. 33. ↑

40. Власов Ю. Н., Калинин В. В. Нотариат : курс лекций. – М., 2011. – С. 15. ↑

41. Власов Ю. Н., Калинин В. В. Нотариат : курс лекций. – М., 2011. – С. 15. ↑

42. Власов Ю. Н., Калинин В. В. Нотариат : курс лекций. – М., 2011. – С. 15. ↑

43. Бахарев П.В. Основы нотариата в Российской Федерации. – М.: Университетская книга, 2012. – С. 78. ↑

44. Бахарев П.В. Основы нотариата в Российской Федерации. – М.: Университетская книга, 2012. – С. 78. ↑

45. Куленко Н. И. Проблемы действующей системы нотариата в Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. – 2013. – № 27 (318). – Право. Вып. 38. – С. 55. ↑

46. Там же. ↑

47. Куленко Н. И. Проблемы действующей системы нотариата в Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. – 2013. – № 27 (318). – Право. Вып. 38. – С. 55. ↑

48. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности». Режим доступа http://rg.ru/2011/11/18/notariat_site_dok.html. ↑

49. Проект Федерального закона «Об организации и деятельности нотариата в Российской Федерации». Режим доступа:http://rg.ru/2011/11/18/notariat_site_dok.html. ↑

50. Государственная программа Российской Федерации «Юстиция». Режим доступа: http://docs.pravo.ru//document/view/20787696/23642826. ↑

51. Сычев, О.М. Экспертное заключение на проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» /О.М. Сычев // Нотариус. - 2011. - N 3. - С 5. ↑

52. Москаленко, М.И. Оптимизация правового регулирования статуса нотариата в городах федерального значения / М.И. Москаленко // Нотариус. - 2010. - N 1. – С. 34. ↑

53. Новые подходы и тенденции реформирования нотариата в Российской Федерации // Режим доступа ГАРАНТ: http://www.garant.ru/action/conference/235794/#ixzz2rxX3gX7g. ↑

---