Файл: Нотариат в РФ (характеристика законодательства о нотариате в РФ).pdf

4) Подзаконные акты: Указы Президента РФ (например, Положение о консульском учреждении РФ, Указ об использовании Государственного герба РФ на печатях нотариусов), Постановления Правительства РФ (о порядке уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности), нормативные правовые акты, издаваемые Министерством юстиции РФ.

Министерство юстиции Российской Федерации, наделенное властными полномочиями по организации нотариата и контролю за ним, своими актами во многом регламентирует нотариальную деятельность. Например, устанавливает порядок прохождения стажировки претендентами на должность нотариуса; регламентирует прием экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, и сам порядок выдачи лицензии; оказывает методическую помощь нотариусам в осуществлении их обязанностей в Методических рекомендациях.

5) Международные соглашения и договоры по вопросам нотариата.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются частью ее правовой системы. В условиях вхождения России в мировое экономическое и правовое пространство значение международных договоров по правовым вопросам весьма значительно. Существенное значение имеет Европейская

Конвенция о защите прав человека и основных свобод . Основные права и свободы, закрепленные в данной Конвенции, имеют приоритетное значение и для нотариусов, которые обязаны соблюдать ее положения.

6) Судебная практика - является ориентиром для последующего правотворчества и правоиспользования. В том числе значение первостепенное значение приобретает международная судебная практика, выраженная в судебных актах Европейского суда по правам человека. Функционирующая нормативно-законная база работы нотариата израсходовала собственные способности и никак не отвечает сегодняшнему степени законного и финансового формирования государства. Во взаимосвязи с данным в нанешнее период Министерством юстиции Российской Федерации вместе с Федерационной нотариальной палатой разрабатывается план федерационного закона «О нотариате и нотариальной работы в Российской Федерации».

Его задача наиболее четко и конкретно выявить представление и назначение нотариата равно как открыто- законного учреждения, создать подобную концепцию нотариата, что в абсолютной критерию отвечала заинтересованностям и нуждам сообщества.

3.2. Современное состояние и пути реформирования российского нотариата

Реализация нотариатом конституционных прав граждан в части квалифицированной правовой помощи населению, зависит от качества и от кадрового состояния нотариата, от его подготовленности, от его функциональной принадлежности.

Последнее реформирование нотариата состоялось в 1993 году.

В этом была насущная необходимость для разрешения хронических проблем, накопившихся к тому времени и препятствующих нормальному правовому обслуживанию граждан и юридических лиц в новых экономических условиях, поскольку государственный нотариат на тот период влачил жалкое существование.

Из-за не обустроенных помещений нотариальных контор, низкой зарплаты нотариусов в стране хронически не хватало нотариусов. На начало 90-х годов их было порядка 4 тысяч. Многие из них не имели высшего образования. Понятно, что они не могли справиться с возросшим объёмом нотариального обслуживания в условиях интенсивно развивающихся рыночных отношений.

Идея реформирования, заключавшаяся в возрождении частного нотариата, в целом оправдала себя. На сегодня в России около 8 тысяч нотариусов, из них чуть больше 40 государственных^[8] . Все нотариусы без исключения имеют высшее юридическое образование, 68% из них имеют стаж работы свыше 10 лет. Около 100 нотариусов имеют учёную степень, более 90 – звание «Заслуженный юрист России». То есть это высококвалифицированный с достаточно большим опытом работы профессиональный корпус.

Кроме того, у нотариусов в качестве помощников, консультантов, операторов компьютерной техники работают свыше 10 тысяч человек. Созданы нормальные условия для приёма граждан. Повысилось качество обслуживания. Ликвидированы очереди.

Реформирование же современного нотариата обусловлено, с одной стороны, актуальными проблемами, имеющими место в социально-экономических, правовых сферах нашего государства, когда огромное количество граждан становятся жертвами рейдерства, противоправной деятельности теневого бизнеса и других негативных явлений, возникших на фоне развития демократических принципов и явного ослабления квалифицированного правового сопровождения гражданского оборота. Например, за прошедшие 15 лет нотариат оказался практически вытесненным на законодательном уровне из сферы гражданского оборота. Вначале из исполнительного производства, затем из сферы корпоративных, залоговых правоотношений, из сделок с недвижимым имуществом и ряда других. По статистике за 2009 год из 92,5 миллионов нотариальных действий, совершенных нотариусами России, 73% составили простейшие виды – это свидетельствование верности копий документов и удостоверение доверенностей.

Деятельность нотариуса в нынешний период экономически никак не сбалансирована из-за неимения отъюстированных, справедливо вычисленных тарифов из-за нотариального воздействия. Функционирующие ставки ни как не принимают во внимание бква трудности, буква скоротечных потерь, буква мероприятия штатской ответственности нотариуса. К этому ведь недостаток легализированных став из-за тех. Службу повлекло завышение сумм, в свойстве воздаянья из-за недостаток сложных нотариальных операций , из-за что определена наиболее либо или минимально благонравная налог. И равно как результат-большое колличество притензий. Единое число претензий, зачислившихся в нотариальные палаты в 2010г., возрасло на 33% и является 4700 жалоб. Как правило, суть колличества жалоб объединено с патологией нотариусом высококлассной квалификации и неудовлетворительным исполнением высококлассных прямых объязанностей. За этот же период в суды поступило 730 жалоб на совершенные нотариальные деяния из них 99 жалоб

И удовлетворено судами, другими словами любая седьмая жалоба признана обоснованной^[9].

Способы реагирования в подобные проявления практически отсутствуют из-за слабого законодательного обеспечения нотариата. В Основах законодательства о нотариате не имеется дисциплинарная обязанность, отсутствует четкое разделение перспектив меж нотариальными палатами и органами юстиции, нечеткость функций городского контролирования и практически всегда иное, что разрешает подойти к заключению, что же Основные принципы завершили отвечать атмосфере времени и условиям социально-экономических взаимоотношений, формирующихся в мире.

Отталкиваясь с навыка минувших годов, разумно внедрить в целой местности Российской Федерации общей координационной законный фигуры нотариата- собственной.

Таким образом, с любым годом уменьшается колличество нотариусов, трудящихся в национальных нотариальных фирмах, в 2017г. 59 нотариусов переключились на собственную практику, а функционирующих национальных нотариусов осталось лишь 38. Индивидуально удерживают ведь наличие агентов правительственного нотариата экономически невыгодные реалы, с мало сформированной инфраструктурой, далёкие с автотранспортных коммуникаций. Помимо этого, с мишенью охраны заинтересованностей людей необходимо управлять процедоурой деятельности нотариусов и приема ими населения; предвидеть необходимость увеличения средства непременного страхования отметка высококлассной ответственности нотариусов; внедрить общественное страхование отметка высококлассной работы нотариусов нотариальными палатами в принципах накопительного страхования и непременного страхования.

В современной России возникает надобность в новых нотариальных действиях, а также возложению на нотариуса обязанности по всеохватывающему оказанию правовой поддержки (оказанию консультаций, сбору нужных документов, передаче документов на регистрацию прав и организаций, медиации, пребыванию на заседаниях органов управления юридических лиц по вопросам избрания (назначения) органов управления, указания собственностью, более широкому использованию депозитов нотариусов и т.д.).

Не разрешен в текущее время и вопрос по порядку хранения и обслуживания нотариальных архивов, невзирая на высшую востребованность жителями хранящихся в них документов, также их значительные объемы.

Пора создать в Российской Федерации Реестр нотариально удостоверенных завещаний и распоряжений.

В настоящее время контора способна являться применен страной в свойстве надежного законного пустослов в области материальных взаимоотношений людей, упростить службу судам при помощи операции внесудебного урегулирования диспутов, при помощи обширного использования исправной надписи нотариуса, при помощи доказательственной силы нотариального действия и т.д.

С целью данного следует увеличить список нотариальных действий, обладающих силой законных бумаг и причислить к ним, в частности, аккуратные надписи в области условных гражданско-законных обещаний, нотариально освидетельствованных вексельных неповиновений и т.п.

Для надлежащего обеспечения современных требований гражданского оборота, создания достоверных реестров назрела необходимость во внедрении передовых информационных технологий и создании системного обмена информацией с Федеральной налоговой службой, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, другими органами государственной власти.

Следует надеяться, что новое законодательство о нотариате приведет к приданию гражданско-правовым отношениям стабильного и бесконфликтного характера, ускорению гражданского оборота имущества; усилению роли нотариата как института превентивного правосудия, снижению нагрузки на суды; обеспечению доступности нотариальной помощи; равного высокого уровня нотариальной защиты прав на территории Российской Федерации; усилению ответственности нотариусов и нотариальных палат за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей; повышению общего уровня правовой культуры и правовой защищённости граждан.

Для выхода из сложившейся ситуации следует разработать и принять новый федеральный закон «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», составлением проекта которого в настоящее время уже занимается Министерство юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Заключение

В итоге совершенной работы, изучив Российские нормативно-правовые акты, уоторые регулируют этот институт как нотариат мы сделали последующие заключения: нотариат занимает особенное положение в системе органов охраны правопорядка, в связи с тем, что профессия нотариуса соединяет внутри себя черты самых разных правовых профессий. К примеру, нотариуса ассоуиируют с арбитром, адвокатом. Главное, что связывает нотариат с правосудием – это то, что их деятельность ориентирована на защиту прав людей. При всем этом и трибунал, и нотариат употребляют типичные императивные возможности – трибунал в основном, нотариат в наименьшей.

В числе органов охраны правопорядка РФ немаловажное значение имеет нотариат. Предметом нотариальной деятельности является удостоверение безусловных фактов. Совершая нотариальные деяния, нотариусы не употребляют принцип публичности, им запрещается разглашать сведения, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий, кроме случаев предусмотренных Основами о нотариате.

Актуальны вопросы, связанные с изменением перечня сделок, для совершения которых в силу закона обязательно соблюдение нотариальной формы, а также вопросы, связанные с появлением учреждений органов юстиции, которые теперь регистрируют сделки с недвижимостью.

С 1995г. Российская Федерация входит в систему Международного союза латинского нотариата и придерживается ее принципов и норм. Для латинского типа характерно то, что нотариус выступает в качестве независимого представителя государства, наделенного от имени государства полномочиями совершать нотариальные действия и несет личную ответственность за совершение нотариальных действий, а контроль за его деятельностью осуществляется государством в лице органов юстиции и нотариальными палатами.

На сегодня в России нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. С каждым годом численность государственных нотариусов сокращается, что показывает необходимость создания единой организационной правовой формы нотариата – частной.

Действующая нормативно-правовая основа деятельности нотариата также исчерпала свои возможности и не соответствует современному уровню правового и экономического развития страны.

Принципиально новый уровень нотариата позволяет эффективно использовать все его потенциальные возможности, что окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации как законодательного государства.