Файл: Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий: понятие и основные положения (Характеристика унитарных предприятий).pdf

Фирменное наименование унитарной российской компании не может содержать других терминов, отражающих ее юридическую форму, включая заимствования на иностранных языках, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации. (Учебник по Гражданскому праву: часть 1. //Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. Изд-во: Проспект. М. 2015. – 466с.)

В данном пункте каких-либо законодательных новаций нет, соответствующие положения прописаны и в других законах — об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью. Несколько странным, однако, является запрет на использование в названии компании терминов, заимствованных из иностранных языков. В отношении коммерческих компаний и партнерств такое правило представляется разумным, поскольку за рубежом законодательное регулирование правовых форм корпораций и партнерств отличается от того, которое существует в Российской Федерации, и это может привести к возникновению предпосылок для введения в заблуждение деловых партнеров. Что касается унитарных предприятий, это ограничение представляется излишним, поскольку деятельность унитарных предприятий строго контролируется (и во многом определяется) собственником имущества. (Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий.// Экономист №10 ,2015г. С. 145)

Положение одного предприятия определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется в месте, указанном учредителями в заявлении о регистрации государства постоянного исполнительного органа, при отсутствии такого органа - в месте нахождения другого органа или лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица без доверенности. Унитарная компания должна иметь почтовый адрес, по которому с ней связываются, и должна уведомлять государственный реестр юридических лиц об изменении своего почтового адреса. (Суханов Е. Юридические лица, государственные и муниципальные образования // Хозяйство и право №4 , 2015 г. С. 220.)

Унитарное предприятие, по словам собственника своего имущества, может создавать филиалы и открывать представительства. Создание филиалов одной компанией и открытие представительств на территории Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и других федеральных законов, а также за пределами территории Российской Федерации, а также в соответствии с законодательство иностранного государства, на территории которого создаются филиалы или представительства унитарного общества, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. (Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий.// Экономист №10 ,2015г. С. 145)

Филиал унитарного предприятия - это его отдельное подразделение, расположенное за пределами штаб-квартиры унитарного предприятия и выполняющее все или часть его функций, включая функции представительства. Представительство унитарного предприятия - это его отдельное подразделение, расположенное за пределами штаб-квартиры унитарного предприятия, которое представляет интересы унитарного предприятия и осуществляет их защиту. (Учебник по Гражданскому праву: часть 1. //Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. Изд-во: Проспект. М. 2015. – С. 466.)

Филиал и представительство унитарного предприятия не являются юридическими лицами и действуют на основании положений, утвержденных унитарным предприятием. Филиал и представительство принадлежат унитарной компании, которая их создала.

Руководитель филиала или представительства отдельной компании назначается унитарной компанией и действует на основании доверенности. При расторжении трудового договора с руководителем филиала или представительства доверенность должна быть аннулирована унитарной компанией, выдавшей его. Филиал и представительство унитарной компании осуществляют свою деятельность от имени унитарной компании, которая их создала. Ответственность за деятельность филиала и представительства одной компании лежит на унитарной компании, которая их создала. (Учебник по Гражданскому праву: часть 1. //Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. Изд-во: Проспект. М. 2015. – 466с.)

Карта унитарной компании должна содержать информацию о ее филиалах и представительствах. Сообщения об изменениях в карточке унитарного предприятия информации о его филиалах и представительствах направляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Изменения, указанные в карточке унитарного предприятия, вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. (Гражданское право. Учебник / Под ред. А.П.Сергеева и Ю.К.Толстого. Ч.2.М.,2017. С. 36.)

Независимость от SSO строго ограничена в отношении создания филиалов и представительств: в соответствии со статьей 5 Закона о единообразных компаниях, компания может создавать филиалы и создавать представительства только после согласования с владельцем. Открытие филиалов и представительств согласовывается с Федеральным советом.

Руководитель филиала или представительство отдельной компании назначается единственным предприятием (а не государственным органом, создавшим материнскую компанию) и действует на основании его полномочий. В случае увольнения с должности руководителя филиала или представительства полномочия должны быть аннулированы компанией, выдавшей его. Ответственность за деятельность филиала и представительство одной компании несут исключительно те лица, которые их создали. Иными словами, владелец имущества (департамент имущества РФ, органы власти города или города) не может погасить долги филиала или представительства одной компании, хотя что создание отдельных отделов требует поддержки этого учреждения. Наиболее распространенной причиной создания филиалов и представительств обычно является необходимость выполнения определенных функций в отдаленных районах материнской компании. (Учебник по Гражданскому праву: часть 1. //Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. Изд-во: Проспект. М. 2015. – С. 466)

Унитарные предприятия не вправе выступать учредителями (участниками) кредитных организаций. Решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями % осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника его имущества. (Тихомиров М.Ю. Уставы унитарных предприятий.// М.:2016. С.124-126.)

Как уже отмечалось, унитарные предприятия не имеют права создавать дочерние предприятия. Унитарными предприятиями могут быть участники (члены) коммерческих организаций, а также некоммерческие организации, в которых в соответствии с федеральным законом допускаются к участию юридические лица. Эта же статья запрещает унитарным предприятиям создавать кредитные организации или участвовать в них. Здесь следует обратить внимание на некоторые из написанных цитируемых формулировок, касающихся создания коммерческих организаций. С одной стороны, пункт 1 статьи 6 Закона об унитарных предприятиях не запрещает подобные операции, но, с другой стороны, этот пункт не предоставляет такого права. Из этого можно сделать вывод, что до уточнения текста статьи унитарные предприятия, скорее всего, не будут иметь права создавать коммерческие организации других организационно-правовых форм. (Зенин И.А . Гражданское право: Учебник для вузов.// – М.: «Высшее образование», 2016. – С. 567)

Кроме всего прочего, операции по созданию коммерческих организаций могут осуществляться в целях, далеких от развития производственной или финансовой деятельности. (Виртянский В. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий.// М.:2016. С.145-149.) Таким образом, особой чертой Унитарного предприятия  считается то, собственно что они не имеют права принадлежности на являющееся собственностью им актива. В форме унитарных компаний имеют все шансы быть  лишь только муниципальные и государственные фирмы.

Руководитель унитарного предприятия, его ответственность

Руководитель унитарной компании (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарной компании. Он назначается владельцем унитарного бизнеса и подотчетен владельцу унитарного бизнеса.

Каждый год, до 1 августа, глава федеральной государственной компании представляет федеральному органу исполнительной власти, ответственному за компанию, проект своей программы действий на следующий год. В законопроекте указаны направления для достижения целей конкретного устава, решений правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, вместе с проектом представлено технико-экономическое обоснование запланированных мероприятий. (Артеменков, С. Правовой статус государственных и муниципальных предприятий// Законность, -2003. - № 5. С. 19 – 22.)

Поэтому федеральное агентство утверждает планы действий унитарных предприятий на следующий год до 1 ноября. Глава компании до 1 апреля представляет федеральному агентству отчет о деятельности компании за прошедший год и годовую финансовую отчетность, а также предложения по уточнению суммы прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в В текущем году внесены предложения по обновлению показателей эффективности деятельности предприятия, что предусмотрено программой предприятия на текущий год. Помимо федерального органа эти предложения представляются в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. (Витрянский В. Эти загадочные унитарные предприятия // Экономика и жизнь, № 32-33, 2015 г. С.169.)

Следующим шагом является определение федеральным агентством части прибыли компании за предыдущий год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году. Это происходит на основании отчета о деятельности компании за последний год и утвержденной программы деятельности компании и не позднее 1 мая. (Жанайдаров И. У. Осуществление права государственной собственности юридичеким лицом.// Алматы, 2016. С. 123-125.)

Часть подлежащей переводу прибыли определяется путем уменьшения суммы чистой прибыли общества за прошедший год на сумму затрат на реализацию мероприятий по развитию общества, осуществляемых за счет утвержденной в программе чистой прибыли. деятельности компании за текущий год. При отсутствии утвержденной программы часть прибыли уменьшается на сумму обязательных отчислений в фонды предприятия.

Решение федерального органа передается в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в течение 7 дней со дня его принятия. Передача части прибыли в федеральный бюджет осуществляется предприятием до 15 июня. (Артеменков, С. Правовой статус государственных и муниципальных предприятий// Законность, -2003. - № 5. С. 19 – 22.)

Руководитель унитарного общества действует от имени унитарного общества без доверенности, в том числе представляет его интересы, проводит сделки в порядке, установленном от имени унитарного общества, утверждает структуру и персонал унитарного общества, нанимает работников этого общества, заключает с ними вносить изменения и расторгать трудовые договоры, издавать приказы, выдавать доверенности в порядке, установленном законом. (Витрянский В. Эти загадочные унитарные предприятия // Экономика и жизнь, № 32-33, 2015 г. С.169.)

Руководитель унитарной компании организует выполнение решений собственника имущества унитарной компании. Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, за исключением обучения, заниматься научной и иной творческой деятельностью, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, если участие в коммерческой организации Анахита не является частью обязанностей руководителя, а также принимать участие в забастовках. (Жанайдаров И. У. Осуществление права государственной собственности юридичеким лицом.// Алматы, 2016. С. 123-125.)

Руководитель унитарного предприятия подлежит сертификации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества унитарного предприятия.

Таким образом руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно. Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

Собственник имущества унитарного предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия.