Файл: "Общее понятие о гражданском праве".pdf

Однако, подобный подход представляется спорным и вопрос должен быть поставлен не столько о подчинении земельного права гражданскому, превращении его в подотрасль, сколько о правильном соотношении этих отраслей. Связано это с тем, что земля выступает в качестве особого объекта гражданского оборота, не похожего на другие. Она не является результатом производства, представляет собой общенародное достояние, ее экономическая стоимость не отражает всего значения для человечества, наконец, в случае утраты полезных свойств, ее нечем заменить 11, с.260.

Анализ законодательства показывает, что Земельным кодексом РФ в п. 1 ст. 3 определяется, какие отношения составляют предмет регулирования: отношения по использованию и охране земли в РФ, как основе жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Вместе с тем в п. 3 ст. 3 ЗК РФ законодатель проводит размежевание отношений, являющихся предметом регулирования гражданского законодательства.

Статья 6 ЗК РФ четко определяет объекты земельных отношений, в число которых включаются:

а) земля как природный объект и природный ресурс;

б) земельные участки;

в) части земельных участков.

Кроме этого законодательство устанавливает специфические принципы (основные начала), позволяющие говорить о самостоятельности отрасли:

а) принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде;

б) принцип участия граждан и общественных объединений в решении вопросов, касающихся прав на землю, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране. Этим же принципом определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные субъекты хозяйственной деятельности обязаны обеспечить гражданам и общественным объединениям возможность такого участия;

в) принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Метод правового регулирования земельных отношений также серьёзно отличается от рассмотренного нами гражданско-правового метода. Он определяется спецификой возникновения, изменения или прекращения земельных правоотношений, ограничением оборота некоторых категорий земель (например, земель сельскохозяйственного назначения), созданием государством системы специальных органов, осуществляющих контроль за выполнением обязанностей лицами, осуществляющими землепользование, а также административно-правовым характером применяемых к нарушителям санкций. В связи с этим, метод регулирования земельных отношений определяют как властно-императивный, с преобладанием запретов и предписаний, присущих для публичных отраслей.

Таким образом, можно согласиться с мнением Е.А. Суханова, что задачей Земельного кодекса является установление необходимых публично-правовых ограничений, запреты и процедуры с учетом значения земли, а представление же о земле (земельных участках) как о недвижимом имуществе и объекте вещных прав должно регулироваться гражданским правом.

Таким образом, можно констатировать, что гражданское право, являясь ядром отечественной системы права, регулируя обширный пласт общественных отношений, пронизывающих все сферы – имущественных – не может не оказывать влияние на многие отрасли, в том числе и публичного права.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Завершая рассмотрение вопросов о месте гражданского права в системе отечественного права, его соотношения с другими отраслями, следует отметить, что в ряде случаев обращает на себя внимание недостаточная теоретическая разработка и отсутствие чётких законодательных критериев.

В то же самое время, гражданское право является одной из системообразующих отраслей, что определяет ее место в качестве основы регулирования частноправовых имущественных отношений.

Кроме этого, как было отмечено, гражданское право определенным образом оказывает свое влияние и на публично-правовые отрасли. Частноправовые начала все больше проникают в сферу публичного права, происходит рецепция определенных принципов и положений отдельных институтов.

Фактически, гражданское право вносит в сугубо императивный метод регулирования некоторых отраслей определенный элемент диспозитивности. Все это способствует, с одной стороны, большему демократизму этих методов, а с другой визуально несколько стирает грань двух отраслей. Следует отметить, что это общемировая тенденция унификации отраслей и Россия не стала исключением в этом процессе.

В целом, на основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

- отсутствие закрепленной на законодательном уровне в Гражданском кодексе РФ научной дефиниции предмета значительно усложняет процесс размежевания гражданского права и других отраслей;

- содержание гражданско-правовых отношений в значительной степени определяется имущественной составляющей, они представляют собой отношения собственности;

- соотношение отраслей частного права с гражданским правом определяется степенью общности их предмета и метода;

- соотношение отраслей публичного права с гражданским правом определяется их содержательным характером и проявляется во взаимном воздействии и проникновении норм;

- семейное право выступает самостоятельной отраслью, специфическим предметом и методом, основанными на особом характере взаимоотношений субъектов, что позволяет провести достаточно чёткую черту с гражданским правом;

- особенность земельных правоотношений, регулируемых именно земельным правом, заключается во включении в предмет регулирования земли, как уникального природного объекта, в то время как гражданское право регулирует имущественную составляющую этих отношений. Именно это, наряду с особым методом регулирования, позволяет не сводить земельное право до уровня подотрасли гражданского права.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ (принята всенародным голосование 12 декабря 1993 года) с учетом поправок от 07.02.2017. // Собрание законодательства РФ. 26.01.2014 г. № 4. Ст. 445;
2. Гражданский кодекс РФ часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ в редакции 07.02.2017// Собрание законодательства РФ. 05.12.1994 г. № 32. Ст. 3301; Собрание законодательства РФ. 28.12.2014 г., № 52 (1 ч.). Ст. 6428;
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ в редакции от 07.02.2017// Собрание законодательства РФ. 29.01.1996 г. № 5. Ст. 410; Собрание законодательства РФ. 20.07.2014 г. № 29. Ст. 3582;
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ в редакции от 07.02.2017 // Собрание законодательства РФ. 03.12.2001 г. № 49. Ст. 4552; Собрание законодательства РФ. 07.07.2013 г. № 27. Ст. 3123;
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2011 г. № 230-ФЗ в редакции от 07.02.2017. // Собрание законодательства РФ. 25.12.2011 г., № 52 (1 ч.). Ст. 5496; Собрание законодательства РФ. 01.03.2015 г. № 9. Ст. 899.
6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ в редакции от 30.12.2015
8. Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ (редакция от 28.12.2016 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Абдуллаев, М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. Учебник. СПб, 2015.- 892 с.

Гражданское право Российской Федерации. Учебник в 2-х томах. Т. I / Под. ред. О.Н. Садикова. М., 2016.-772 с.

Гражданское право. Учебник: в 3-х т. Т. I / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: «Проспект», 2016- 355 с.

Иоффе, О.С. Избранные труды по гражданскому праву. М.: «Статут», 2015. -226 с.

Нохрина, М.Л. Гражданско-правовое регулирование личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными. СПб: «Издательство «Юридический центр Пресс», 2016-700 с.