Файл: Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ( Приобретение и прекращение правового статуса индивидуального предпринимателя).pdf

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в Российской Федерации гражданско-правовая форма «индивидуальный предприниматель» является достаточно распространенной и привлекательной для значительного числа граждан в процессе реализации их конституционного права на занятие предпринимательской деятельностью. Так, статистические данные Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства свидетельствуют о том, что по состоянию на конец 2017 года в Российской Федерации зарегистрировано 3 221 706 индивидуальных предпринимателей.^[1]

Обращение к теме исследования также обусловлено важностью изучения изменений, регулярно вносимых в законодательство Российской Федерации, регулирующих режим государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, окончание предпринимательской деятельности и иные аспекты правового регулирования статуса индивидуального предпринимателя. При этом совершенствование нормативной правовой базы осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности становится одним из факторов, обусловливающих ее эффективное развитие.

Анализ законодательства, регулирующего данный вид деятельности и практики его применения, разработка предложений по его совершенствованию призваны способствовать скорейшему разрешению ряда правовых проблем, возникающих в рамках осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Цель данной работы – изучение правовых основ индивидуального предпринимательства в Российской Федерации, как специфического правового института.

С учетом поставленной цели задачами исследования являются:

1. Раскрыть исторические аспекты развития законодательной базы, регулирующей правовое положение индивидуального предпринимателя.

2. Рассмотреть понятие и признаки индивидуального предприниматель

ства.

3. Систематизировать представление о правовых основах регулирования индивидуального предпринимательства как специального правового института.

4. Изучить особенности порядка регистрации, функционирования и прекращения индивидуального предпринимательства

Объект исследования: общественные отношения в сфере индивидуального предпринимательства.

Предмет исследования: правовые основы индивидуального предпринимательства в Российской Федерации.

Методы исследования: системно-структурный, анализ и синтез, обобщение, исторический, логический.

Тема предпринимательства привлекает широкий круг специалистов: экономистов, правоведов, маркетологов, социологов и др. Для выявления сущности предпринимательской деятельности в данной работе была использована учебная литература по предмету «Предпринимательское право» следующих авторов: В. А. Вайпана, Е. В. Карсетской, А. И. Коновалова, П. Г. Лахно, И. К. Шевченко и др.

Аспекты правового регулирования рассматривались на основании Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ; Налогового кодекса РФ и других нормативно-правовых актов.

Значительный вклад в исследуемую тему внесли научные статьи таких ученых, как: В. В. Авдеев, Р. З. Албегов, А. С. Бутузова, А. М. Васильев, А. Г. Дмитриенко, С. М. Жукова, Ю. П. Каширина, Г. А. Кудрявцева, В. А. Лаптев, Н. А. Селиванова, М. А. Шадров и др.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы и приложения.

Глава I. Понятие индивидуального предпринимательства в Российском праве

1.1. Становление и развитие правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности граждан

Индивидуальное предпринимательство зародилось в России давно и прошло долгий и трудный путь. Зачинателями частной пред­принимательской деятельности были русские купцы, которые торговали с Византией, арабскими и европейскими госу­дарствами. Уже в 944 г. русско-византийский договор позволя­ет говорить о существовании купечества, занимавшегося тор­говлей в условиях господства частной собственности.

Процесс роста торговой предпринимательской деятельности был прерван монголо-татарским нашествием и возобновился на Руси только на рубеже XV-XVI вв.

В XVI – первой половине XVII в. в России начинают стре­мительно развиваться многие ремесла: черная и цветная метал­лургия, деревообработка, производство машин, механизмов и средств передвижения, строительство, текстильное, кожевен­ное, гончарное и стекольное производство, обработка кости, химические и художественные промыслы, ювелирное дело.

В XVII в. получили достаточно широкое распространение промысловые артели, в которых наряду с простым артельщи­ком участвует вкладчик капитала – наиболее зажиточный из местных крестьян или мещан. Такой вкладчик капитала очень часто участвовал своим трудом в деятельности артели наравне с остальными членами: в этом случае кроме доли, которую он получал из промысла на свой капитал, он получал долю и на свой труд. Что касается взаимоотношений между членами арте­ли, вносящими в промысловое дело лишь труд, то они опреде­лялись, как правило, на началах равенства.^[2]

А. С. Бутузова выделяет четыре этапа становления института предпринимательства:^[3]

Первый этап начинается с 1721 года с введением поссесионного права,

позволяющего купцам приобретать деревни и крестьян. Заканчивается данный период отменой крепостного права в 1861 году.

Отмена крепостного права дала воз­можность более свободно заниматься частной предпринима­тельской деятельностью. С тем чтобы ускорить устремленность частных капиталов в развитие промышленности, правительство Александра II понизило проценты по вкладам. Это дало толчок промышленному и коммерческому движению. Стали создавать­ся структуры, которые соответствовали новому типу экономи­ческих (рыночных) отношений. Ведущее место среди них заня­ли акционерные объединения, которые носили разные назва­ния (компании, общества, товарищества и др.). В 60-х гг. XIX в. было учреждено 357 акционерных обществ, из них 53 железнодорожных, 73 банковских, 763 промышленных. В дальнейшем их рост продолжался.^[4]

Российское предпринимательство развивалось в пореформенный период главным образом через вытеснение крепостного вотчинно-дворянского хозяйства, кустарных и мануфактурных предприятий частной фирмой – фабрикой. Основными организационными формами предпринимательства, согласно российскому законодательству, были: единоличные (частно-индивидуальные) фирмы; торговые дома; акционерно-паевые общества (частно-групповые или частно-коллективные).^[5]

Второй этап – XIX-XX век. На смену рабочим в отраслях легкой промышленности приходят фабриканты тяжелой промышленности.

С конца XIX века в России начинается восстановление значения государственного предпринимательства, усиливается с его стороны вмешательство в предпринимательскую деятельность; проводятся крупные, прежде всего финансовые, мероприятия для обеспечения поддержки и защиты национального предпринимательства (в первую очередь, используя политику протекционизма в отношении ведущих, известных предприятий).

Первая мировая война и последовавшие за ней разрушительные политиче­ские, экономические и социальные процессы, кардинально из­менив государственное и общественное устройство России, приостановили правотворческую и

законодательную практику, связанную с предпринимательской деятельностью. В результате остался нереализованным целый ряд законодательных инициа­тив, которые позволяли надеяться на существенное усовершен­ствование хозяйственного (предпринимательского) права. Война привела к полному расстройству финансовой системы страны, подорвала производительные си­лы в сельском хозяйстве.

Третий этап – приходится на время СССР, где индивидуальное предпринимательство находилось под контролем государства.

Октябрьский переворот 1917 г. разрушил существовавший ранее огромный и сложный аппарат частной торговли и про­мышленности. Способами этого разрушения служили национа­лизация и конфискация имущества и средств производства, ли­шившие частных предпринимателей их материальной и хозяй­ственной базы. Кроме того, для частных предпринимателей был воспрещен наемный труд. Частная торгово-промышленная деятельность прекратилась. С принятием Советом Народных Комиссаров Декрета от 21 но­ября 1918 г. «Об организации снабжения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства» произошло окончательное запрещение свободного рынка».^[6]

Послеоктябрьский период характеризуется навязыванием (в меньшей или большей степени) рыночной экономике антирыночных тенденций через директивное распределение ресурсов и готовой продукции.

В период НЭПа наметился определенный отход от антирыночной политики «военного коммунизма», пересматривались устоявшиеся теоретические представления об администрировании экономики. Государственные предприятия стали сниматься с бюджетного обеспечения, свертывались дотации, закрывалось неэффективное производство, развернулось трестирование государственной промышленности – концентрация производства на лучших предприя-тиях. Произошло некоторое оживление частного бизнеса, в том числе единоличного, что расширило возможности активизации предпринимательской деятельности. Таким образом, в период НЭПа были, предприняты шаги, которые способствовали определенному оживлению частнопредпринимательской деятельности. Но и принятые решения, благоприятствовавшие некоторому развитию предпринимательства, проводились в жизнь непоследовательно или вовсе не были реализованы.

Четвертый этап начинается в 1987 году с подписанием Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности», где впервые был закреплен термин «предпринимательство»^[7] (далее – Закон 1986 г.).

В соответствии с этим законом допускалось индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслужи-вания населения, а также другие виды деятельности, которые были основаны исключительно на личном труде граждан и членов их семей. В ст. 1 Закона 1986 г. дается следующее определение индивидуальной трудовой деятель-ности: «Индивидуальная трудовая деятельность – это общественно полезная деятельность по производству товаров и оказанию платных услуг, не связанных с их трудовыми отношениями с государственными, кооперативными, другими обществен-ными предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, а также с внутриколхозными трудовыми отношениями».

Заниматься индивидуальной трудовой деятельностью разрешалось совершеннолетним гражданам, участвующим в общественном производстве, в свободное от основной работы время, домашним хозяйкам, инвалидам, пенсионерам, студентам и учащимся (ст. 3 Закона 1986г.). Т.е. данный закон разрешал занятие индивидуальной трудовой деятельностью только в порядке «вторичной занятости» либо в свободное от основной работы время, либо лицам вообще не занятым никакой трудовой деятельностью.

Разрешая заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, закон также определял отдельные виды деятельности в различных сферах, таких как, кустарно-ремесленные промыслы (ст. 11 Закона 1986г.), бытовое обслуживание населения (ст. 14 Закона 1986г.), социально-культурная сфера деятельности (ст.17 Закона 1986г.).

Для получения права на занятие индивидуальной трудовой деятельностью

граждане должны были получить регистрационное удостоверение или приобрести патент в финансовом отделе исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (ст. 7 Закона 1986 г.).

Закон, впрочем, ставил индивидуальную трудовую деятельность в жесткие и узкие рамки. Так, например, помимо перечисленных запретов, не допускалась индивидуальная трудовая деятельность с привлечением наемного труда, с целью извлечения нетрудовых доходов или в ущерб общественным интересам (ч. 4 ст. 1 Закона 1986 г.).

Частная собственность и частнопредпринимательская деятельность в России были восстановлены в правах, прежде всего, в результате принятия 25 декабря 1990 года Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности»^[8] и 24 октября 1990 г. Закона РСФСР «О собственности в РСФСР».^[9] В них были предусмотрены развитие акционерных обществ (АО), обществ с ограниченной ответственностью (ООО), малых предприятий, демонополизация экономики и т.п.^[10]