Файл: Статус нотариуса (Анализ изменений российского законодательства, связанных со статусом нотариуса).pdf

Иными словами, нотариат наделен полномочиями государственно властного характера и своей деятельностью реализует публичную власть государства. Вследствие чего, требования к лицу, занимающему должность нотариуса, установлены законодательно.

На основании "Основ законодательства РФ о нотариате" на должность нотариуса в Российской Федерации может быть назначен гражданин, который имеет [14, с. 224]:

1. Гражданство РФ.
2. Полное (законченное) высшее профессиональное (юридическое) образование.
3. Свидетельство об успешном прохождении годовой стажировки в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой.
4. Документ об успешной сдачи квалификационного экзамена в области нотариальной деятельности.
5. Лицензию на осуществление нотариальной деятельности на территории Российской Федерации.

Рассмотрим основные этапы (правила) порядка получения статуса нотариуса более подробно.

Этап 1. Выполнение установленных Основами законодательства РФ о нотариате требований к лицам, которые претендуют на должность нотариуса.

Вследствие особенного публичного правового характера нотариальной деятельности лицо, которое претендует осуществлять нотариальные действия обязано иметь гражданство Российской Федерации. Также в отношении нотариуса действует презумпция абсолютного знания права: он не вправе отказать в нотариальном действии по причине того, что ему неизвестны правовые нормы, на основании которых возникли права, за нотариальным удостоверением которых обратились к нотариусу граждане или юридические лица [12, с. 89].

Этап 2. Успешное прохождение годовой стажировки.

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате срок стажировки не может быть менее 1 года. Положениями законодательства конкретизировано 2 места, где лицо имеет право проходить данную стажировку – государственная нотариальная контора или частная нотариальная контора.

Порядок прохождения стажировки лицами, которые претендуют на должность нотариуса, регламентирован Приказом Минюста России «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» [8].

В учебных заведениях высшего образования, на информационном стенде нотариальной палаты, на официальном интернет портале нотариальных органов размещаются информационные материалы о предоставляемой лицам стажировке, такие как:

• информация о количестве выделенных для стажеров мест, которые определенны решением нотариальной палаты;
• данные о дате, времени и месте приема документов для рассмотрения кандидатуры лица на официальное поступление на стажировку;
• список ответственных и контактных лиц [21].

---

В течение 20 рабочих дней со дня размещения данных информационных материалов лицо, претендующее на должность стажера, подает в нотариальную палату заявление, сопровождающееся документами, которые подтверждают прохождение им 1 этапа порядка получения статуса нотариуса. Нотариус -руководитель по окончании стажировки формирует заключение об итогах стажировки (в форме отзыва с рекомендательным содержанием). Заключение прикладывается стажером к заявлению о сдаче квалификационных экзаменов [7].

Этап 3. Сдача квалификационного экзамена в области нотариальной деятельности.

К квалификационному экзамену допускаются лица, прошедшие предыдущий этап получения статуса нотариуса (гражданин успешно прошедший годовую стажировку) [22].

Он проводится посредством использования информационной автоматизированной системы специально разработанный для осуществления квалификационного экзамена.

Порядок сдачи экзамена регламентирован Положением о квалификационной комиссии, которое утверждено Приказом Минюста России от 29.06.2015 № 150 [7].

Квалификационного экзамен содержит следующие обязательные пункты:

1. Теоретические вопросы в количестве 50 штук, представленные в форме теста.
2. Практическую часть в форме тематической задачи.

На выполнение задания экзаменуемому индивиду отводится 120 минут или 2 часа времени.

Лицо, претендующее на замещение должности нотариуса, приобретает допуск к заданию после ввода логина и пароля в информационную автоматизированную систему. Отсчитывание периода проведения квалификационного экзамена наступает с момента ввода полученных для входа данных, тем самым запустив процесс авторизации лица.

После завершения лицом выполнения задания или по истечении времени, отведенного на выполнение задания, автоматизированной информационной системой формируется индивидуальный лист выполнения задания квалификационного экзамена. После завершения испытания системой резюмируются результаты его проведения, и формируется протокол результатов квалификационного экзамена [23].

Сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен, вносятся в реестр нотариусов в течение 10 рабочих дней со дня сдачи лицом квалификационного экзамена. Соответствующая запись в реестре нотариусов является подтверждением сдачи квалификационного экзамена [14, с. 479].

Положительно сдав экзамен, лицо получает квалификационное свидетельство (лицензию) на право нотариальной деятельности, которая выдается главным или территориальным управлением Министерства юстиции РФ в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена. Пример лицензии приведен в приложении 1.

---

Этап 4. Назначение лица успешно завершившего все испытания на должность нотариуса.

Наделение нотариуса полномочиями проводится на конкурсной основе из числа лиц имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса на вакантную должность нотариуса определён Приказом Минюста России от 17.02.1997 N 19-01-19-97 (ред. от 29.06.2015) [4]. Назначение на должность нотариуса производится только после проведения конкурса и на основании решения конкурсной комиссии.

Задачей конкурсного отбора кандидата на должность нотариуса является выбор из числа всех претендентов наиболее квалифицированных, подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц [10, с. 159].

При этом следует отметить, что на территории каждого субъекта Российской Федерации установлено определенное число должностей нотариусов. К примеру, на территории Нижегородской области определено 49 нотариальных округов и установлено должностей нотариусов общим количеством 160 штук [6].

Нотариус, который впервые приступает к исполнению профессиональных обязанностей, приносит присягу [1].

Профессиональная деятельность, осуществляемая нотариусом, обычно представляет собой набор нотариальных действий. Нотариальные действия, как правило, совершаются в нотариальной конторе нотариуса [15, с. 302].

Положениями Основ законодательства РФ о нотариате установлено 32 наименования видов нотариальных действий, перечень которых с определенной временной периодичностью изменяется [13, с. 294].

Наиболее широко используемыми из них являются:

1. Удостоверение завещаний, сделок, договоров;
2. Свидетельствование подлинности подписи на документах;
3. Заверка подлинности копий документов, в том числе выписок из них;
4. Принятие на хранение (например, в депозит) документы, иные материальные блага.

С 2016 года в связи с актуальными изменениями, внесенными в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (вступили с силу 01.01.2016) нотариусы представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Рассмотрев основные требования, предъявляемые к получению статуса нотариуса на территории Российской Федерации правомерно сделать заключение о том, что законодательство не только строго контролирует деятельность нотариата, но и ограничивает круг лиц, претендующих на получение данной должности. Таким образом, исключается возможность некомпетентности специалиста, а также уменьшается риск противоправных действий.

---

1.3. Особенности правового статуса нотариуса в РФ

Рассмотренные ранее в рамках данной курсовой работы нотариальные действия в равной степени распространяются как на нотариусов, осуществляющих профессиональную деятельность в государственных нотариальных конторах, так и на занимающихся частной практикой. Однако, утвердив двойную структуру нотариата, законодательство устанавливает особенности каждого из них, которые проявляются в различиях правового статуса [24].

Так, в соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате, установлено, что при совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и обязанностями, а оформленные каждым из указанных субъектов нотариальной деятельности документы имеют равную юридическую силу. При этом каждый из нотариусов, вне зависимости от формы реализации профессиональной деятельности, совершают нотариальные действия от имени РФ и назначаются на должность на основании приказа Министра юстиции РФ [1].

Отличием государственного нотариуса от частного, прежде всего, становится перечень допустимых нотариальных действий: перечень первых значительно шире. Так, нотариус, осуществляющий деятельность в государственной нотариальной конторе имеет право на выдачу свидетельства о праве на наследство, а также принимать соответствующие меры по охране наследственного имущества, в то время как частнопрактикующие нотариусы в данных правах ограничены [25].

Другой отличительной особенностью становится полное обеспечение государственного нотариата со стороны государства, включая предоставление рабочего помещения (офис), выделение материальных средств на осуществление его ремонта, приобретение офисной оргтехники и т.д. Частнопрактикующий нотариат вынужден приобретать все за собственные денежные средства. С другой стороны, частный нотариус не ограничивается по уровню заработной платы, а следовательно ее уровень напрямую зависит от профессиональной подготовки и способностей индивида. Уровень дохода государственного нотариуса строго регламентирован.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в настоящий момент число нотариусов, осуществляющий профессиональную деятельность в государственных нотариальных конторах незначительно. Так, по состоянию на 1 января 2017 года количество государственных нотариусов в Нижегородской области составило 31 должность против более 10 тысяч должностей нотариусов, занимающихся частной практикой. Динамика изменения статистических данных показывает, что за 5 лет количество должностей нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, сократилось более чем в 3 раза [24].

---

В юридической науке не раз было сформулирован постулат о том, что если уже установленное равенство прав и обязанностей государственных и частнопрактикующих нотариусов дополнить выравниванием их компетенции по совершению нотариальных действий, результативность и востребованность деятельности частнопрактикующих нотариусов по сравнению с нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, значительно повысится.

К особенностям правового статуса нотариуса в Российской Федерации также можно отнести:

Нотариус является исполнителем строго определенного вида деятельности, который установлен в нормативном порядке. То есть осуществляет нотариальную деятельность, выполняя регламентированные Основами законодательства РФ о нотариате нотариальные действия;

Нотариальная деятельность осуществляется в строго определенных государством процессуальных формах. Несоблюдение процессуальных правил совершения нотариального действия влечет его недействительность [25].

Однако нотариальные действия могут осуществляться не только рассмотренными выше нотариусами. Так, совершение большинства нотариальных действий от имени РФ на территории других стран входит в компетенцию должностных лиц консульских учреждений.

К системе органов нотариата следует отнести главных врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей больниц, других санитарно-профилактических учреждений, санаториев, а также директоров и главных врачей домов для престарелых и инвалидов, которым представлено право удостоверения завещаний, также, например, завещания вправе удостоверять командиры воинских частей. Завещания, удостоверенные этими лицами, приравниваются к нотариально удостоверенным документам [19, с. 16].

Гражданский кодекс РФ приравнивает нотариальным ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами. К ним относятся доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы [3].

Важной особенностью правового статуса нотариуса в Российской Федерации также является то, что нотариальная деятельность законодательно установлено, не является коммерческой и не преследует за собой цель получения дохода [13, с. 45].

Подводя промежуточный итог проведенного исследования правомерно сделать ряд следующих заключений.

В России правовой статус нотариуса закреплен в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, которые являются базовым законом Российской Федерации о нотариате, а также порядке совершения нотариальных действий на территории России. На законодательном уровне субъектов страны имеется возможность дополнения и расширения некоторых юридических полномочий нотариусов.

---