Файл: Статус нотариуса (Анализ изменений российского законодательства, связанных со статусом нотариуса).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В современной России, в рамках осуществления правовой реформы, возрожден нотариат латинского типа, восстановлен институт нотариусов, ведущих частную практику, соответствующий установленным мировым стандартам и нашим отечественным традициям. Нотариат основан на принципах независимости, беспристрастности, полной имущественной ответственности нотариуса, страхования его профессиональных рисков. Нотариусы обеспечивают конституционное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи.

Правовая природа института нотариата базируется на таком основном элементе, как правовой статус нотариуса. Именно объем его прав, обязанностей и ответственности, характер взаимоотношений с государством и обществом, совокупность гарантий независимости предопределяет сущность нотариата в целом.

Малоизученность вопросов о функционировании и развитии нотариальной деятельности в России обосновывает выбор темы работы. Неисследованность деятельности нотариусов, как отдельной общественной категории, являющейся гарантом прав и свобод человека и защищающей его честь и достоинство, делает проблему исследования актуальной.

Цель исследования: рассмотрение законодательных основ, выявление проблем и формирование путей совершенствования правового статуса нотариуса в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели работы, к разрешению поставлены следующие задачи:

1. Исследовать права, обязанности и ответственность, формирующие правовой статус нотариуса
2. Рассмотреть законодательно установленные требования и этапы порядка получения статуса нотариуса
3. Определить сущность осуществления нотариусом профессиональной деятельности
4. Проанализировать особенности правового статуса нотариуса в Российской Федерации
5. Выявить проблемы современного состояния правового регулирования статуса нотариуса
6. Сформировать предложения по совершенствованию правового регулирования статуса нотариуса в Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, в области получения, использования, законодательной актуализации правового статуса нотариуса.

Предмет исследования – нормативные правовые акты, регламентирующие основы нотариата в РФ (в том числе правовой статус нотариуса).

Теоретическая значимость: представленный в работе материал может послужить отправной точкой для проведения более детального исследования элементов, составляющих правовой статус нотариуса.

---

Практическая значимость исследования заключается в том, что рекомендации по совершенствованию правового статуса нотариуса, сформированные в процессе исследования могут быть полезны ученым-юристам России, а также практикующим нотариусам, как работающим в государственной нотариальной конторе, так и тем, которые занимаются частной практикой.

В процессе написания курсовой работы нами проведен анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих правовой статус нотариуса; научной литературы, монографий, иной официальной юридической литературы; а также статей в периодических изданиях.

Регламентирующая деятельность в сфере нотариального права информация содержится в различных документах официального характера. Например, в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 1993 № 4462-1; в Регламенте совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, установленным Приказом Минюста России № 156.

Основными источниками, раскрывающими теоретические основы правового статуса нотариуса в Российской Федерации являются научные труды ученых-юристов и практикующих нотариусов Аргунова В.В., Борисовой Е. А., Игнатенко А. В. , Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Филипповой О.В. Долгановой И. В. и др.

Практическая же часть определена научными статьями в официальных периодических изданиях, таких как Вестник Нижегородской академии МВД России, Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта и т.п.

Данная работа включает введение, две главы, пять параграфов, заключение, список использованных источников и приложения.

Глава 1. Теоретические основы правового статуса нотариуса в РФ

1.1. Права, обязанности и ответственность нотариуса

Нотариат представляет собой необходимую составную часть правовой системы любого государства, обладающего развитой экономикой, базирующегося на принципах правового государства и признания гражданского общества. В таком государстве функции, выполняемые нотариусами, объективно необходимы и востребованы, так как обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина является задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов общества и государства [17, с. 8].

---

Основной целью функционирования института нотариата и его главного субъекта в лице нотариуса выделена защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения регламентированных законодательными нормами нотариальных действий от имени РФ [1].

В России на федеральном уровне правовой статус нотариуса закреплен в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1(ред. от 23.05.2018). Данный нормативный правовой акт является базовым законом Российской Федерации о нотариате, а также порядке совершения нотариальных действий на территории России.

Необходимо отметить, что на законодательном уровне субъектов страны имеется возможность дополнения и расширения некоторых юридических полномочий нотариусов, как касающихся его прав, так и обязанностей [13, с. 238].

Рассмотрим более детально права нотариуса, как одну из составных частей его правового статуса. Нотариус имеет право на [1]:

1. Совершение законодательно установленных нотариальных действий, удовлетворяющих интересы физических и юридических лиц, которые обратились к нему;
2. Требование от физических и юридических лиц сведений и информации (в том числе персональные данные личности) и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;
3. Составление проектов сделок, заявлений и других документов;
4. Формирование копий документов, в том числе выписки из них;
5. Разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
6. Получение на безвозмездной основе и в электронной форме информации, содержащей сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Региональные органы власти могут наделять нотариат дополнительными правами. Так, например, Законом города Москвы «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве» нотариус наделен следующими дополнительными правами [21]:

• выступать в суде (на заседании арбитражного суда), других государственных органах от своего имени;
• заключать гражданские правовые контракты для организации, обеспечения нотариальной деятельности;
• распоряжаться полученной прибылью.

Другой составной частью правового статуса нотариуса становятся его обязанности.

Обязанности главного субъекта нотариальной деятельности в условном порядке делятся на группы [15, с. 196]:

Группа № 1. Обязанности, которые направлены на защиту прав лиц, обратившихся за юридической помощью.

---

Группа № 2. Обязанности, которые направлены на реализацию публичного интереса.

К обязанностям первой группы относятся:

• 1. Оказание физическим и юридическим лицам содействия при осуществлении их собственных прав и законных интересов;
  2. Разъяснение физическим и юридическим лицам их прав и обязанностей, касающихся осуществления нотариальных действий;
  3. Неразглашение информации, содержащей сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением им профессиональной деятельности;
  4. Предупреждение о последствиях совершаемых нотариальных действий для целей того, чтобы юридическая неосведомлённость не использовалась им во вред.

Обязанностями, которые направлены на реализацию публичного интереса являются [15, с. 200]:

1. Дача отказа совершать нотариальные действия несоответствующие международным договорам и актам и российскому законодательству;
2. Предоставление в налоговый орган справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимой для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

Общей законодательно регламентированной обязанностью нотариуса является повышение квалификации в осуществляющем образовательную деятельность учреждении в срок не реже 1 раза в 4 года.

Следующая составная часть правового статуса нотариуса –ответственность [1].

Ответственность нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности является одним из основных принципов функционирования института нотариата в Российской Федерации [12, с. 18].

Данный принцип заключается в том, что нотариус обязан нести неблагоприятные последствия в случае нарушения им требований законодательства. Так, нотариус, который занимается частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих российскому законодательству, его деятельность может быть прекращена судом по ходатайству (представлению) уполномоченных должностных лиц либо государственных органов [17, с. 141].

Нотариус, осуществляющий свою профессиональную деятельность в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих положениям Основ законодательства РФ о нотариате, несет ответственность в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации [13, с. 98].

---

В случае непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения, государственный нотариус может быть привлечен к дисциплинарной, а частнопрактикующий - к административной ответственности.

Сущность правового статуса нотариуса опирается на следующие принципы [11, с. 301]:

1. Принцип беспристрастности и независимости нотариуса;
2. Принцип точного исполнения норм предписанных нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность нотариуса;
3. Принцип запрета осуществления самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельности, кроме нотариальной, научной и преподавательской;
4. Принцип неразглашения совершаемых нотариальных действий.

Таким образом, нотариат на территории Российской Федерации обладает определенным набором прав, обязанностей и наделен ответственностью за ведение профессиональной деятельности, регламентируемой законодательными актами как на федеральном, так и на региональном уровне. Важными особенностями осуществления нотариальной деятельности становятся строгий контроль со стороны органов государственной власти, повышенная ответственность, а также строгое следование общеустановленным принципам.

1.2 Порядок получения статуса нотариуса и его профессиональная деятельность

Нотариальная деятельность представляет собой один из основных регуляторов жизни гражданского общества.

Сборником «25 лет на службе Российского нотариата государству и обществу» нотариус определён «как свидетель и удостоверитель наиболее значимых в гражданском обществе юридических фактов и действий». Из чего можно сделать вывод о затрагивании нотариальной деятельностью законных интересов большого числа людей и организаций [17, с. 301].

Качество работы нотариальных органов влияет на стабильность функционирования гражданского оборота, результативность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Так, в условиях активного развития рыночных отношений, значение нотариата сильно возрастает. В частности, высокий темп роста и развития предпринимательства повышает потребность в нотариальных услугах, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней [16, с. 122].

---