Файл: Статус нотариуса (Анализ изменений российского законодательства, связанных со статусом нотариуса).pdf

Нельзя оставить без внимания и развитие технологического прогресса, что предусматривает возможность активного внедрения в нотариальную деятельность информационных систем и современных технологий, способствующих не только упрощению деятельности, но и оптимизации систем взаимодействия и контроля.

Несомненно, что современные технологии неотъемлемая часть будущего российского нотариата. В отличие от развитых Европейских стран, которые, начали освоение информационных технологий давно, российский нотариат проводит эту работу в сжатые сроки, но накопленный опыт позволяет с уверенностью сказать, что все будет реализовано успешно.

Гарантии, которые в гражданском обороте обеспечивает нотариус: идентификацию личности обратившегося, свободу волеизъявления участников сделки, защиту их прав и законных интересов — могут быть успешно интегрированы с технологиями будущего, что существенно повысит безопасность сделок, в том числе снизит вероятность наступления и ответственности и привлечения к ней нотариуса.

В качестве путей совершенствования правового статуса нотариуса в рамках исполнения им законодательно установленных обязанностей предлагается развитие электронного взаимодействия с органами государственной власти. На сегодняшний день это:

1. Федеральная налоговая служба (ФНС России);
2. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

По нашему мнению данные изменения призваны улучшить и оптимизировать организацию нотариальной деятельности, в том числе правовое положение нотариуса как её основного субъекта. При этом важно учесть, то, что для клиентов нотариуса изменения должны пройти незаметно и Федеральной и областными нотариальными палатами должны быть обеспечены такие условия, чтобы переход к полно объемному использованию Регламента и на электронный нотариат был максимально комфортным как для субъектов нотариальной деятельности, так и для обратившего за его услугами гражданина.

Подводя итог, правомерно отметить, что в рамках исследования были выявлены следующие проблемы современного состояния правового регулирования статуса нотариуса:

• отсутствие актуальных законодательных изменений регламентирующих его профессиональную деятельность;
• недостаточное внедрение новых информационных технологий, расширяющих возможности работы с большими объемами данных и обеспечивающих новый уровень коммуникации;
• низкий уровень развития сотрудничества (в том числе в электронной форме) и взаимодействия нотариальных органов с органами государственной власти.

На основании данного факта были разработаны следующие рекомендации по совершенствованию правового регулирования статуса нотариуса в Российской Федерации:

• в рамках применения положений Регламента совершения нотариусами нотариальных действий необходимо разработать порядок его применения в работе нотариуса, иные информационные материалы, которые послужат для успешного освоения новых правил работы их пользователями (нотариусами);
• правовое, методическое и бюджетное обеспечение дальнейшего развития применения электронных технологий в нотариальной деятельности;
• предусмотрение применения в процессе развития информационных систем в нотариальной деятельности новейших (современных) технологий;
• в рамках исполнения нотариусом законодательно установленных обязанностей предлагается развитие электронного взаимодействия с органами государственной власти.

Все вышеперечисленное станет результативной стартовой площадкой для дальнейшего повышения качества нотариальных услуг, а также поможет улучшить и оптимизировать организацию нотариальной деятельности, включая правовое положение нотариуса, как её основного субъекта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня выбор наиболее оптимальной и целесообразной модели развития российского нотариата является одним из главных вопросов его функционирования.

В России правовой статус нотариуса закреплен в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, которые являются базовым законом Российской Федерации о нотариате, а также порядке совершения нотариальных действий на территории России. Необходимо отметить, что на законодательном уровне субъектов страны имеется возможность дополнения и расширения некоторых юридических полномочий нотариусов, как касающихся его прав, так и обязанностей.

Законодательно установлено 5 требования к лицу, претендующему на должность нотариуса: наличие гражданства РФ, полного высшего профессионального (юридического) образования, успешное прохождение годовой стажировки, сдача квалификационного экзамена на соответствие знаниям в области нотариальной деятельности, получение лицензии.

Этапами порядка получения статуса нотариуса являются:

• 1. выполнение установленных Основами законодательства РФ о нотариате требований к лицам, которые претендуют на замещение должности нотариуса;
  2. успешное прохождение годовой стажировки в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, который занимается частной практикой;
  3. сдача квалификационного экзамена в области нотариальной деятельности (сопровождающееся получение лицензии на право нотариальной деятельности);
  4. назначение лица успешно завершившего все представленные испытания на должность нотариуса (на конкурсной основе).

Положениями Основ законодательства РФ о нотариате установлено 32 наименования видов нотариальных действий, перечень которых с определенной временной периодичностью изменяется.

В ходе исследования выяснено, что в юридической науке не раз было сформулирован постулат о том, что если уже установленное равенство прав и обязанностей государственных и частнопрактикующих нотариусов дополнить выравниванием их компетенции по совершению нотариальных действий, результативность и востребованность деятельности частнопрактикующих нотариусов по сравнению с нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах значительно повысится.

В рамках исследования были выявлены проблемы современного состояния правового регулирования статуса нотариуса. К ним, по нашему мнению относятся:

1. Отсутствие актуальных законодательных изменений регламентирующих его профессиональную деятельность, что влечет за собой достаточное количество проблем, касающихся применения ставки государственной пошлины за совершаемое нотариальное действие, а также налогообложения нотариуса.
2. Пробелы в развитии нотариальной деятельности: недостаточное внедрение новых информационных технологий, расширяющих возможности работы с большими объемами данных и обеспечивающих новый уровень коммуникации.
3. Проблема правового регулирования статуса нотариуса, а именно низкий уровень развития сотрудничества (в том числе в электронной форме) и взаимодействия нотариальных органов с органами государственной власти: органами внутренних дел, налоговыми органами, прокуратурой.

В рамках по совершенствованию правового регулирования статуса нотариуса в Российской Федерации предлагается:

1. В рамках применения положений Регламента совершения нотариусами нотариальных действий необходимо разработать порядок его применения в работе нотариуса, иные информационные материалы, которые послужат для успешного освоения новых правил работы их пользователями (нотариусами). Вследствие применения Регламента нотариусам предоставляется возможность наиболее полной реализации принципа прозрачности деятельности нотариата.
2. Обеспечение правовой, методической и бюджетной поддержки дальнейшего развития применения электронных технологий в нотариальной деятельности. Касаемо статуса нотариуса данное нововведение позволит обеспечить более полную защиту прав нотариусов, а указанная фиксация позволит минимизировать вероятность оспаривания нотариальных действий. В том числе повысится прозрачность работы нотариуса.
3. Современные технологии неотъемлемая часть будущего российского нотариата. Поэтому целесообразно предусмотреть в процессе развития применения информационных систем в нотариальной деятельности новые технологии.
4. В рамках исполнения нотариусом законодательно установленных обязанностей предлагается развитие электронного взаимодействия с органами государственной власти. Данные изменения призваны улучшить и оптимизировать организацию нотариальной деятельности, в том числе правовое положение нотариуса как её основного субъекта. Также они могут стать результативной стартовой площадкой для дальнейшего повышения качества нотариальных услуг, а также улучшить и оптимизировать организацию нотариальной деятельности, в том числе правовое положение нотариуса как её основного субъекта.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации: [офиц. текст: с учетом поправок, внесенных законами РФ от 30.12.2009 г. № 6-ФКЗ и от 30.12.2014 г. № 7-ФКЗ]. - М.: Айрис-пресс, 2017. – 64 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 2 от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 04.06.2018) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате / (утв. ВС РФ. 1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993, № 10. Ст. 357.
5. Закон Нижегородской области от 29.07.2005 № 91-З «Об определении пределов нотариальных округов в границах территории Нижегородской области и о количестве должностей нотариусов в нотариальных округах» // Официальный интернет-портал правовой информации (http://pravo.gov.ru) от 01.08.2005. (дата обращения: 25.06.2018)
6. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 150 (ред. от 22.12.2016) «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии» // Официальный интернет - портал правовой информации (http://pravo.gov.ru) от 30.06.2015. (дата обращения: 25.06.2018)
7. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» // Официальный интернет - портал правовой информации (http://pravo.gov.ru) от 30.06.2015. (дата обращения: 25.06.2018)
8. Приказ Минюста России от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» // Официальный интернет - портал правовой информации (http://pravo.gov.ru) от 07.09.2017. (дата обращения: 25.06.2018).
9. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (утв. Приказом Минюста России от 17.02.1997 N 19-01-19-97) (ред. от 29.06.2015) // Сборник Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 1997. б/н.
10. Комментарий к законодательству Российской Федерации о нотариате / под редакцией доктора юридических наук, профессора Д. Я. Малешина. – Москва: Статут, 2018. – 717 с.
11. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате: Федеральная нотариальная палата / под редакцией доктора юридических наук К.А. Корсика. – Москва: Фонд развития правовой культуры, 2018. – 558 с.
12. Аргунов В.В., Борисова Е. А.,Игнатенко А. В. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: учебник / под ред. Е.А. Борисовой Юрид. фак. МГУ им. М.В. Ломоносова, Федер. нотар. палата. – Москва: ЮСТИЦИНФОРМ, 2016. – 479 с.
13. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Филиппова О.В. Нотариальное право: учебник / Б.М. Гонгало О.В. Филиппова Т.И. Зайцева; ред. В.В. Ярков. – Москва: Статут, 2017. – 576 с.
14. Долганова И. В. К вопросу о процессуально-правовом статусе нотариуса // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2015. – 127 с.
15. Право. Адвокатура. Нотариат: сборник материалов международных научных чтений (Москва. 16 апреля 2015 г.) / [редкол.: д.ю.н., проф., Мирзоев Г. Б. и др.]. – Москва: Русайнс, 2017. – 257 с.
16. Ралько В. В., Фомин В. А. Нотариат в предотвращении и разрешении юридических конфликтов. Нотариальная медиация: монография / В.В. Ралько, В.А. Фомин. – Москва: Юрист, 2015. – 159 с.
17. Российский нотариат: 25 лет на службе государству и обществу: [сборник] / Федеральная нотарильная палата; под редакцией Е. А. Борисовой. – Москва: Юстицинформ, 2018.– 318 с.
18. Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса Российской Федерации // Вестник Тамбовского университета. 2016. – №1(5). – С. 12-19.
19. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2013. - №9. – С. 37-41.
20. Официальный сайт правового портала Московской городской нотариальной палаты. URL: http://www.mgnp.info/zakonodatelstvo-o-notariate/ (дата обращения 21.06.2018).
21. Информационные данные официального интернет-сайта Министерства Юстиции РФ. URL: http://minjust.ru/ (дата обращения 21.06.2018).
22. Информационные источники официального интернет-сайта Федеральной нотариальной палаты. URL: https://notariat.ru/ru-ru/ (дата обращения 22.06.2018).
23. Швачкина М.В. К вопросу о правовом положении нотариуса // Вестник экономической безопасности. 2009. ­– №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-pravovom-polozhenii-notariusa (дата обращения 22.06.2018).
24. Бегичев А.В. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов // Евразийская адвокатура. 2017. – №2(27). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-pravovogo-statusa-gosudarstvennyh-i-chastnyh-notariusov (дата обращения 24.06.2018).
25. Официальный новостной портал Нижегородской нотариальной палаты.URL: http://www.nnp52.ru/news.php?cat=30 (дата обращения 24.06.2018).