Файл: «Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права» . ..pdf

1.2 История развития предпринимательского права

Предпринимательское право прошло долгий путь развития до того момента, пока приняло привычную форму. Начало развития данная отрасль взяла в Европе при развитии тортовых отношений в таких странах, как Франция, Италия, Германия и др. Данные нормы получили название торгового права и являлись в тот период правом торгового сословия.

С развитием торговли, коммерческих отношений, банковского сектора и промышленного переворота рамки права, регулирующего предпринимательство, расширялись, включая все больше и больше смежных отраслей. Вся совокупность стала называться торговым правом.

Также с развитием капиталистического уклада оно все больше стало определяться в соответствии с предметом его регулирования. Этим предметом выступает предпринимательская деятельность субъектов. В связи с этим для обозначения правового регулирования хозяйственной деятельности наряду с термином «торговое право» стали применяться другие термины: «предпринимательское право», «коммерческое право», «хозяйственное право». При этом преобладающими в западных странах до сих пор остаются термины «торговое» или «коммерческое» право.
В значительной мере это обусловливается тем, что во многих государствах регулирование предпринимательской деятельности осуществляется специальным торговым или коммерческим законодательством.

В ряде государств континентальной Европы наряду с гражданскими кодексами изданы торговые или коммерческие кодексы. Так, во Франции в 1804 г. был принят Гражданский кодекс (Кодекс Наполеона), а в 1807 г. — Торговый кодекс. Аналогичная ситуация имела место и в Германии, где в 1896 г. был издан Гражданский кодекс (Гражданское уложение), а в 1897 г. — Торговый кодекс (Торговое уложение).

Такое положение именуется обычно дуализмом частного права, который характерен для ряда стран Западной Европы. Опыт этих стран был заимствован и некоторыми странами Азии, например Японией, где наряду с Гражданским кодексом также имеется и Торговый кодекс.
Переплетение норм частного и публичного права, «публицизация» частного права в связи с развитием государственного регулирования экономики получили широкое распространение в XX в., когда в странах континентальной Европы (романо-германской правовой системы) стало формироваться хозяйственное право, отражающее эти процессы.

---

Хотя для стран континентальной Европы характерно наличие торговых кодексов, в некоторых из них, например, в Нидерландах, нормы по правовому регулированию предпринимательской деятельности включены в Гражданский кодекс.

В странах англо-американской (англо-саксонской) правовой системы отсутствуют гражданские кодексы, там сложилось специальное предпринимательское законодательство. Так, в США почти во всех штатах изданы коммерческие кодексы. Эти кодексы разработаны на основе единообразного закона, подготовленного Американской ассоциацией адвокатов в середине прошлого столетия. По содержанию они идентичны, но изданы как законы различных штатов.

Россия традиционно развивалась в русле европейской континентальной системы права. Для нее характерны те же тенденции, которые проявлялись и в других странах этой системы. В дореволюционной России издавались торговые законы, создавались торговые суды, развивалась теория торгового права

После Октябрьской революции 1917 г. правовое регулирование хозяйственной деятельности в России существенно изменилось. В первые годы после революции, во время «военного коммунизма», частная предпринимательская деятельность была запрещена. В 20-е г г . XX в. при переходе к нэпу она была частично разрешена, что нашло отражение в ГК РСФСР 1922 г. В тот период появились нормативные акты, относившиеся к торговым товариществам, договорным отношениям. Однако в дальнейшем частный сектор постепенно был ликвидирован. Стала развиваться плановая экономическая система, что наложило свой отпечаток на правовое регулирование хозяйственной деятельности.

Правовое регулирование хозяйственной деятельности в период советской власти осуществлялось как гражданским, так и специальным хозяйственным законодательством. Последнее содержало нормы, определявшие порядок осуществления хозяйственной деятельности и руководства ею. Хозяйственная деятельность велась государственными и отчасти кооперативными предприятиями. Частная предпринимательская деятельность в 20-е гг. XX в. ограничивалась, а в 30-е гг. XX в. была вовсе запрещена.

В 30-е гг. XX в. годы сформировалась теория единого хозяйственного права. Эта теория исходила из того, что хозяйственное право является особой формой политики пролетарского государства в области организации управления хозяйством и организации хозяйственных связей.

В 60-е г г . XX в. сформировалась новая концепция хозяйственного права, исходившая из единства правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся при осуществлении хозяйственной деятельности (отношений по горизонтали) и возникающих при руководстве экономикой (отношений по вертикали). Эта концепция использовалась при проведении экономической реформы 1965 г ., когда были расширены права государственных предприятий, повышена роль хозяйственных договоров.

---

Такой подход помогал преодолевать узкие рамки действовавших в то время Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 8 декабря 1961 г., которые исходили из безусловного приоритета административного акта над договором.
На базе этой концепции был разработан проект хозяйственного кодекса, основная идея которого состояла в укреплении законности в хозяйственном управлении. Однако партийно-государственный аппарат того времени при поддержке цивилистической науки отверг этот проект, который так и не стал законом.

Таким образом, основополагающее значение для развития правового регулирования хозяйственной деятельности при переходе к рыночной экономике имеют появление частной собственности и частного предпринимательства, отказ от директивного планирования. С этим связано повышение роли частноправового регулирования хозяйственной деятельности. Однако это не означает отказа от ее публично-правового регулирования. Оно сохраняется, хотя и используется в новых формах, соответствующих условиям рыночной экономики. Сочетание публично-правовых и частноправовых начал имеет существенное значение в современном правовом регулировании хозяйственной деятельности.

2. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО В РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЕ ПРАВА

2.1. Предмет и метод российского предпринимательского права

Предпринимательское право является отраслью права и отдельно взятой наукой. Основой любой науки является ее предмет и метод.

Предпринимательское право в России можно изучить, учитывая три стороны данного явления:

1) Предпринимательское право как комплексная отрасль российского права.

С данной точки зрения предпринимательское право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере организации, осуществления, а также государственного регулирования предпринимательской деятельности.

2) Предпринимательское право как научная отрасль.

С данной точки зрения предпринимательское право можно обозначить как объединение определенных теорий, идеи и гипотез разных исследователей, которые занимаются изучением и обоснованием феномена предпринимательской деятельности и ее особенностей с целью получения достоверных знаний и их практического применения в последующем для достижения наибольшей эффективности.

---

3) Предпринимательское право как учебная дисциплина.

В данном аспекте предпринимательское право представляет собой определенную область знаний и наблюдений, являющихся базой для их передачи и обучения новых квалифицированных кадров в данной сфере.

Объектом предпринимательского права является предпринимательская деятельность.

Предметом регулирования предпринимательского права как отрасли права можно назвать составляют три группы общественных отношений:

• Предпринимательские отношения, которые возникают между хозяйствующими субъектами на основе гражданско-правовых сделок (например, в связи с заключением договора аренды, поставки, комиссии и др.). Такие отношения называют «горизонтальными», поскольку они основываются на равенстве сторон.
• Отношения организационно-имущественного характера, которые создают условия для осуществления предпринимательской деятельности (создание, реорганизация, ликвидация предприятий, деятельность торговых, фондовых бирж по организации торговли и другая деятельность некоммерческого характера).
• Отношения, возникающие в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности (например, при осуществлении государственного контроля (надзора), при государственной регистрации хозяйствующих субъектов, лицензировании отдельных видов деятельности, налогообложении и т.д.).

Под методом предпринимательского права понимают совокупность приемов и способов воздействия на отношения, составляющие предмет предпринимательского права.

С общетеоретических позиций метод правового регулирования общественных отношений - это способы (приемы, средства) воздействия права на поведение людей. Эта точка зрения является господствующей в отечественной правовой науке.

Сторонники концепции хозяйственного (предпринимательского) права также исходят из широкого понимания метода правового регулирования. При этом хозяйственное (предпринимательское) право имеет не один, а несколько методов правового регулирования.

В литературе по хозяйственному (предпринимательскому) праву чаще всего называют несколько методов правового регулирования: обязательных предписаний; автономных решений (метод согласования); рекомендаций. Иногда можно встретить мнение о том, что метод автономных решений состоит из двух компонентов: метода согласования и метода разрешения[26]. Эта точка зрения имеет давнюю историю и практически не претерпела каких-либо существенных изменений.

---

По мнению автора, понятие «правовой метод» следует рассматривать в широком и узком значениях. В первом случае речь идет о методах публичного и частного права как суперотраслях, во втором - об отраслевом методе. С позиции деления права на публичное и частное можно выделить два метода правового регулирования: метод централизованного (императивного) и метод децентрализованного (дозволительного) регулирования. Метод централизованного регулирования воздействия базируется на отношениях субординации между участниками общественных отношений. При его помощи регулируются отношения, в которых приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес. Поэтому централизованные методы используются в публично-правовых отраслях. Напротив, метод децентрализованного регулирования построен на координации целей и интересов сторон и применяется для регламентации отношений субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы.

В узком (отраслевом) значении понятие «правовой метод» наполняется конкретным содержанием с учетом специфики и характера регулируемых отношений. Так, в сфере гражданского права применяется такой метод правового регулирования, как юридическое равенство, в области административного - метод подчинения. В других отраслях права указанные методы также находят соответствующее применение в той или иной комбинации. Например, в земельном, природоресурсном и экологическом праве гармонично сочетаются и метод юридического равенства, и метод подчинения. Аналогичная картина наблюдается в сфере действия предпринимательского права. Поэтому не надо конструировать правовые методы, оторванные от реальной действительности. Хотя мы допускаем, что с точки зрения отстаивания самостоятельности какой-либо (спорной) отрасли права наличие нового (ранее неизвестного) метода правового регулирования - важный теоретический аргумент.

Научные исследования категории «правовой метод» должны быть продолжены в двух направлениях: общетеоретическом и отраслевом. Оба направления тесно взаимосвязаны между собой.

Следует признать справедливым утверждение о том, что развитие и совершенствование теоретических и правовых основ предпринимательского права в области его предмета и метода - длительный, но совершенно неизбежный процесс. Иногда даже самые точные (идеальные) определения понятий в уже сложившихся отраслях публичного и частного права могут быть относительно стабильными лишь определенный период, после чего они подвергаются изменениям и дополнениям[27].

---