Файл: Реорганизация юридических лиц (Правовая природа реорганизации юридического лица).pdf
Добавлен: 25.06.2023
Просмотров: 94
Скачиваний: 2
Есть основания утверждать, что некоторые имущественные и корпоративные права у юридического лица возникают раньше его правоспособности, т.е. внесения в Единый государственный реестр юридических лиц. Юридическое лицо создается на основании решения учредителя (учредителей) о его утверждении, а решение собрания, как известно, является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей. Так, уполномоченное собранием учредителей лицо может заключить с банком договор номинального счета, по которому денежные средства в виде вклада в хозяйственное общество поступают бенефициару, будущему юридическому лицу (ст. 860.1 - 860.6 ГК РФ). Поэтому правоспособность юридического лица, как следует из ст. 49 и 51 ГК РФ, - не какая-то способность иметь гражданские права и нести обязанности в связи с осуществляемой юридическим лицом деятельностью, цели которой предусмотрены в учредительном документе, не общее субъективное право осуществлять такую деятельность, а легализация юридического лица в гражданском обороте для осуществления предпринимательской деятельности. Данные государственной регистрации юридических лиц в реестре не только позволяют ознакомить желающих со сведениями о данном юридическом лице, но и создают уверенность кредиторов, инвесторов и других лиц в достоверности данных об этом юридическом лице.
То же самое значение имеет правоспособность юридического лица при его реорганизации или ликвидации. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица (п. 8 ст. 63 ГК РФ).
Установление имущественной ответственности органов юридического лица и не только их, действующих в качестве представителей, не отвечает назначению института гражданско-правового представительства, который в литературе рассматривается как деятельность или как правоотношение, или как юридический способ непосредственного приобретения гражданских прав и возложения обязанности представляемого ввиду действий представителя[3]. Более того, ч. II п. 1 ст. 53.1 ГК РФ в отличие от п. 2 ст. 401 ГК РФ возлагает на юридическое лицо, его учредителей (участников) обязанность доказать, что лицо, уполномоченное в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей действовало недобросовестно или неразумно, в том числе его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску. Как уже было отмечено, действия органов юридического лица не укладываются в рамки представительства как юридического способа создания прав и обязанностей у представляемого юридического лица. Осуществление прав и исполнение своих обязанностей органами юридического лица, другими лицами в силу закона, иного правового акта или юридического документа, уполномоченных выступать от имени юридического лица, требуют от них не только добросовестности, но и разумности, что предполагает использовать передовые, инновационные способы осуществления предпринимательской деятельности, вовлекать в оборот товары, работы и услуги, пользующиеся реальным спросом у участников рынка.
Анализ и сопоставление указанных выше правовых норм позволяют утверждать, что положения об ответственности органов юридического лица и об ответственности за нарушение обязательств не должны рассматриваться как общее или частное, поскольку это разные юридические институты. Ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, по возмещению убытков, причиненных по его вине юридическому лицу, носит вторичный характер. Она наступает, когда это юридическое лицо понесло действительные убытки. Здесь возникает вопрос: как установить эти убытки или от каких-то конкретных сделок или от их совокупности, каким образом эти убытки отражены в бухгалтерской или иной документации и каким образом учредители (участники) могут узнать об этих убытках? Согласно ч. III п. 1 ст. 65.2 ГК РФ участники корпорации (в ней не указаны учредители) вправе в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией. Непонятно, кто конкретно вправе заявить требование о возмещении убытков в качестве самого юридического лица, как это предусмотрено в ч. I п. 1 ст. 53.1 ГК РФ. Видимо, эта норма рассчитана на унитарное юридическое лицо, но кто в этом случае вправе заявить такое требование, кроме учредителей, неясно. Интересно отметить, что в Перечне показателей оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. N 570-р, в разделе IX. "Совершенствование системы защиты прав инвесторов" установлена оценка в баллах уровня доступности для акционеров информации о сделках акционерных обществ, уровня ответственности исполнительных органов акционерных обществ за нанесение ущерба обществам. Тем же распоряжением Правительства Российской Федерации утверждена Методика определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности[4].
Представляется, что включение в п. 1 ст. 53 ГК РФ слов "от его имени (п. 1 ст. 182)" значительно ослабило руководящую роль единоличных органов юридического лица в осуществлении предпринимательской деятельности корпораций. По крайней мере, сейчас нельзя ставить вопрос, основываясь на содержании ст. 53 ГК РФ, о защите делового решения (business judgment rule), ответственности директора за убытки, причиненные ненадлежащей организацией работы юридического лица, как это делает А.А. Кузнецов[5]. С другой стороны, включение в предмет гражданского законодательства корпоративных отношений по управлению корпорациями позволяет сделать вывод о регулировании управленческих отношений гражданским правом на уровне, как провозглашалось в советский период, основного (первичного) звена народного хозяйства. В ст. 65.3 ГК РФ предусматривается система органов корпорации, осуществляющих управление ею, а также их компетенция. Высшим органом корпорации является общее собрание участников, к исключительной компетенции которого относится решение широкого круга вопросов, таких, как определение приоритетных направлений деятельности корпорации, принципов образования и использования ее имущества, принятие решений о реорганизации и ликвидации корпорации, утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности корпорации, принятие решений о создании корпорацией других юридических лиц, об участии корпорации в других юридических лицах, образование других органов корпорации и досрочное прекращение их полномочий, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации и т.п. Как следует далее из анализируемой нормы, в любой корпорации образуется единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор, председатель и т.п.), а в случаях, предусмотренных законом или уставом корпорации, в ней образуется коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция и т.п.). Уставом корпорации могут быть предусмотрены предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга (ч. I п. 3 ст. 65.3 ГК РФ). Подобное построение единоличного исполнительного органа корпорации вводит долевую, солидарную или субсидиарную ответственность единоличного исполнительного органа юридического лица, необходимо также учитывать, что им может быть как физическое, так и юридическое лицо (ч. I п. 3 ст. 65.3 ГК РФ).
Лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов корпораций, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления корпорацией и не могут быть их председателями.
Наряду с исполнительными органами, единоличными и (или) коллегиальными в корпорации может быть образован в случаях, предусмотренных ГК РФ, другим законом или уставом корпорации, коллегиальный орган управления (наблюдательный или иной совет), контролирующий деятельность исполнительных органов корпорации и выполняющий иные функции, возложенные на него законом или уставом корпорации.
Из содержания п. 1 ст. 53 ГК РФ следует, что порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Нормы каких законов необходимо использовать для установления в учредительном документе общества с ограниченной ответственностью системы органов юридического лица и их компетенции? Ответить на этот вопрос довольно непросто даже специалисту. Поскольку хозяйственное общество является корпорацией, у него есть высший орган - общее собрание участников. Он есть у любой корпоративной организации (п. 1 ст. 65.1 ГК РФ). В каком законе можно обнаружить другой орган корпорации? Поскольку общество с ограниченной ответственностью - это непубличное общество, то на рассмотрение коллегиального органа управления общества или коллегиального исполнительного органа общества по решению участников (учредителей), принятому единогласно, в устав общества могут быть включены отнесенные законом к компетенции общего собрания участников хозяйственного общества положения по определению приоритетных направлений деятельности корпорации, принципов образования и использования ее имущества; об увеличении уставного капитала непропорционально долям его участников или за счет принятия третьего лица в состав такого общества; об утверждении не являющихся учредительными документами внутреннего регламента или иных внутренних документов хозяйственного общества (пп. 1 п. 3 ст. 66.3 ГК РФ). Кроме того, в устав общества с ограниченной ответственностью по решению участников (учредителей) могут быть включены положения: о закреплении функций коллегиального исполнительного органа общества за коллегиальным органом управления общества полностью или в части либо об отказе от создания коллегиального исполнительного органа, если его функции осуществляются указанным коллегиальным органом управления; о передаче единоличному исполнительному органу общества функций коллегиального исполнительного органа общества; об отсутствии в обществе ревизионной комиссии или о ее создании исключительно в случаях, предусмотренных уставом общества; о порядке, отличном от установленного законами и иными правовыми актами созыва, подготовки и проведения общих собраний участников хозяйственного общества, принятия ими решений, при условии, что такие изменения не лишают его участников права на участие в общем собрании общества и на получение информации о нем; о требованиях, отличных от установленных законами и иными правовыми актами требований к количественному составу, порядку формирования и проведения заседаний коллегиального органа управления общества или коллегиального исполнительного органа; о порядке осуществления преимущественного права покупки доли (части доли) в уставном капитале общества, а также о максимальной доле участия одного участника общества в его уставном капитале (пп. 2 - 7 п. 3 ст. 66.3 ГК РФ).
Иные положения могут быть включены в устав по решению участников (учредителей) общества с ограниченной ответственностью, принятому единогласно, в случаях, предусмотренных законами о хозяйственных обществах.
Если названные выше положения не относятся к числу положений, подлежащих в соответствии с ГК РФ или другими законами обязательному включению в устав, они могут быть предусмотрены корпоративным договором, сторонами которого являются все участники этого общества (п. 4 ст. 66.3 ГК РФ).
В силу прямого указания п. 2 ст. 67.1 ГК РФ к исключительной компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью наряду с вопросами, указанными в п. 2 ст. 65.3 ГК РФ, относятся: изменение размера уставного капитала общества, если иное не предусмотрено Законом об обществах с ограниченной ответственностью[6], принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества другому хозяйственному обществу или индивидуальному предпринимателю, а также распределение прибылей и убытков.
Наряду со ст. 65.3, 66.3, 67.1 ГК РФ правовое положение и права и обязанности участников общества с ограниченной ответственностью регулируются ст. 87 - 94, подпараграфом 4 ГК РФ, а также Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью", положения которого применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям ГК РФ[7].
Итак, порядок образования и наделения компетенцией органов юридического лица и особенно хозяйственных обществ довольно сложный. Для него характерно в ряде случаев, например, по п. 3 ст. 66.3 ГК РФ, единогласное решение участников хозяйственного общества для внесения в его устав условия о включении в компетенцию коллегиального органа управления или коллегиального исполнительного органа общества вопросов, отнесенных законом к компетенции высшего органа хозяйственного общества. Это свидетельствует о большом значении устава общества в конкретизации правовых норм о юридических лицах.