Файл: Построение организационных структур (Теоретические аспекты организационных структур предприятия).pdf
Добавлен: 26.06.2023
Просмотров: 101
Скачиваний: 2
Этап 5. Анализ соответствия организационной структуры управления производственной структуре.
Цель анализа - оценка соответствия двух основных подсистем друг другу, формирование информации для разработки мер по обеспечению экономического, технологического, социально-психологического и организационного соответствия. Оценка эффективности организационной структуры может быть проведена только с позиции ее результативности для управляемого объекта. С этой точки зрения в цепочке наиболее значимых факторов, учитываемых при анализе организационной структуры, основными являются: уровень специализации объем и тип деятельности технологические факторы организация основного вида деятельности структура деятельности воспроизводственная структура финансовая структура организационная структура.
На рисунке 7 приведена схема взаимосвязи линейных и функциональных подразделений организации, сплошными стрелками обозначены бизнес-процессы по движению услуг, пунктирными стрелками - движение информации.
Мы видим, что все подразделения взаимосвязаны информационными потоками, то есть взаимосвязи между подразделениями выражаются, главным образом, в движении информации между ними, в меньшей степени – движением услуг.
Руководитель Управления Майданов Игорь Иванович
Заместитель руководителя
Лузин Р.С.
Заместитель руководителя
Макеев К.С.
И.о. Заместителя руководителя
Горбачева Н.В.
И.о. Заместителя руководителя
Крутеев В.В.
И.о. Заместителя руководителя
Ярулин Р.М.
Отдел общего обеспечения
Финансово-экономический отдел
Отдел материально-технического обеспечения
Отдел инженерно-технического обеспечения и телекоммуникаций
Отдел правового и методического обеспечения
Отдел ведения баз данных и предоставления сведений в электронной форме
Отдел регистрации прав на недвижимость по ЮАО г.Москвы
Отдел регистрации прав на недвижимость по ЮВАО г.Москвы
Отдел регистрации прав на недвижимость по ВАО г.Москвы
Отдел регистрации прав на недвижимость по САО г.Москвы
Отдел регистрации арестов и прав на основании судебных актов
Отдел регистрации прав на объекты нежилого назначения и объекты государственной собственности
Отдел регистрации прав на сооружения и объекты незавершенного строительства
Отдел регистрации прав на недвижимость по СВАО г.Москвы
Отдел регистрации прав на недвижимость по ЮЗАО г.Москвы
Отдел регистрации прав на недвижимость по НиТАО г.Москвы
Отдел регистрации прав на недвижимость по ЦАО г.Москвы
Отдел регистрации прав на недвижимость по ЗАО г.Москвы
Отдел регистрации прав на недвижимость по СЗАО г.Москвы
Отдел ведения Единого государственного реестра прав
Отдел по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций
Отдел геодезии, картографии и землеустройства
Отдел государственного земельного надзора и мониторинга земель
Отдел кадастровой оценки недвижимости
Отдел организации, контроля и мониторинга деятельности Управления
Отдел государственной службы и кадров
Отдел защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки
Помощники руководителя
2.3. Совершенствование структуры организации
Проведенный анализ показал, что управленческая структура Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве характеризуется чрезмерной централизацией управленческих функций (основная часть всех управленческих решений возлагается на руководителя и его заместителей), слишком узкими задачами для подразделений, их слабой мотивацией. В результате структурные подразделения испытывают недостаток в информации, необходимой для эффективного функционирования в рамках единого целого: не обеспечены компетентной поддержкой линейных и функциональных руководителей (вследствие недостаточных полномочий последних): отсутствует обратная связь между подразделениями. Следствием этого является перегрузка высшего руководства, приоритет частных целей над общими и снижение эффективности деятельности организации в целом. В таблице 6 представлены основные «разрывы» в организационной структуре Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и предлагаемые пути их решения.
Таблица 6
Основные «разрывы» в организационной структуре
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и пути их устранения
|
«Разрыв» |
Возможные позитивные моменты |
Возможные негативные моменты |
Организационные пути решения проблемы |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Большое число связей, замкнутых на руководителя и его заместителей |
Различные задачи на переходных этапах требовали принятия решений только на уровне первого лица |
Перегрузка Руководителя Нет времени заниматься стратегией |
Ввести должность заместителя по общим вопросам, в подчинении которого будут находиться начальники отделов общего обеспечения; организации, контроля, мониторинга деятельности Управления; государственной службы и кадров; защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки |
Продолжение таблицы 6
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
«Доступность» первого лица |
В случае расстановки приоритетов, невозможность у остальных посоветоваться с непосредственным начальником |
Закрепить ситуацию в следующих локальных нормативных актах: «Положение о статусе Руководителя учреждения»; «Положение о заместителе по общим вопросам»; «Положение об оргструктуре» и штатном расписании. |
|
|
Диапазоны ответственности четко не определены и вследствие этого частично пересекаются, а некоторые функции не выполняются. |
Такое положение возможно и будет адекватно в случае разграничения иерархического, функционального и проектного подчинения. Возможна оперативная взаимозаменяемость |
Исполнитель может не понимать, чьи решения необходимо исполнять. Уход от ответственности за принятые решения. Часть руководителей перегружена и наоборот. Несвоевременность решения вопросов |
Провести работу по фиксации диапазонов ответственности. |
Предлагаемая организационная структура представлена на рис. 8.
Таким образом, в целях совершенствования организационной структуры рекомендовано:
1) для того, чтобы снять нагрузку с Руководителя и обеспечить ему возможности заниматься стратегическими вопросами, рекомендовано ввести должность заместителя директора по общим вопросам;
2) для того, чтобы исключить возможность ухода от ответственности за принятые решения, обеспечить своевременность принятий решений и их реализацию, провести работу по фиксации диапазонов ответственности (закрепить их в должностных инструкциях).
Руководитель Управления Майданов Игорь Иванович
Заместитель руководителя
Заместитель руководителя
И.о. Заместителя руководителя
И.о. Заместителя руководителя
И.о. Заместителя руководителя
Заместитель руководителя по общим вопросам
Отдел общего обеспечения
Финансово-экономический отдел
Отдел правового и методического обеспечения
Отдел регистрации прав на недвижимость по ЮАО г.Москвы
Отдел регистрации прав на недвижимость по СВАО г.Москвы
Отдел ведения Единого государственного реестра прав
Отдел организации, контроля и мониторинга деятельности Управления
Отдел материально-технического обеспечения
Отдел ведения баз данных и предоставления сведений в электронной форме
Отдел регистрации прав на недвижимость по ЮВАО г.Москвы
Отдел регистрации прав на недвижимость по ЮЗАО г.Москвы
Отдел по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций
Отдел инженерно-технического обеспечения и телекоммуникаций
Отдел регистрации прав на недвижимость по ВАО г.Москвы
Отдел регистрации прав на недвижимость по НиТАО г.Москвы
Отдел государственной службы и кадров
Отдел государственного земельного надзора и мониторинга земель
Отдел геодезии, картографии и землеустройства
Отдел регистрации прав на недвижимость по САО г.Москвы
Отдел регистрации прав на недвижимость по ЦАО г.Москвы
Отдел кадастровой оценки недвижимости
Отдел защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки
Отдел регистрации арестов и прав на основании судебных актов
Отдел регистрации прав на объекты нежилого назначения и объекты государственной собственности
Отдел регистрации прав на недвижимость по ЗАО г.Москвы
Помощники руководителя
Отдел регистрации прав на недвижимость по СЗАО г.Москвы
Отдел регистрации прав на сооружения и объекты незавершенного строительства
Рис. 3. Предлагаемая организационная структура управления
Выводы
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве или сокращенно Управление Росреестра по Москве - это организация, которая ведет реестр по всей недвижимости расположенной на территории города Москвы.
Организационная структура - линейно-функциональная.
Руководит организацией руководитель Управления, в непосредственном подчинении которого находятся 5 заместителей, а также начальники 4 отделов: отдела общего обеспечения, отдела организации, контроля и мониторинга деятельности, отдела государственной службы и кадров, отдела защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки. В подчинении каждого заместителя руководителя Управления находятся начальники соответствующих отделов.
Взаимообусловленность деятельности структурных подразделений и основных видов деятельности учреждения обосновывается прямой зависимостью результатов деятельности одного подразделения от результатов деятельности другого подразделения.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является целостным объектом управления. Направления деятельности данного учреждения не только не являются взаимоисключающими, а являются соответствующими и даже неразрывными друг с другом. Любое направление реализует несколько линейных подразделений учреждения, поэтому связь между ними взаимообусловленная. Они также взаимосвязаны с функциональными подразделениями организации.
Существующая организационная структура Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в целом обеспечивает адаптацию к внешней среде. Однако, в силу слабости горизонтальных связей эта структура не может оперативно содействовать разработке новых видов услуг, введению новых технологий. Отсюда появляются причины рассогласования результата и назначенных целей: одни подразделения не достигли цели, результат работы других оказался выше ожидаемого.
Проведенный анализ показал, что управленческая структура Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве характеризуется чрезмерной централизацией управленческих функций (основная часть всех управленческих решений возлагается на руководителя и его заместителей), слишком узкими задачами для подразделений, их слабой мотивацией. В результате структурные подразделения испытывают недостаток в информации, необходимой для эффективного функционирования в рамках единого целого: не обеспечены компетентной поддержкой линейных и функциональных руководителей (вследствие недостаточных полномочий последних): отсутствует обратная связь между подразделениями. Следствием этого является перегрузка высшего руководства, приоритет частных целей над общими и снижение эффективности деятельности организации в целом. В таблице 6 представлены основные «разрывы» в организационной структуре Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и предлагаемые пути их решения.
Таким образом, в целях совершенствования организационной структуры рекомендовано:
1) для того, чтобы снять нагрузку с Руководителя и обеспечить ему возможности заниматься стратегическими вопросами, рекомендовано ввести должность заместителя директора по общим вопросам;
2) для того, чтобы исключить возможность ухода от ответственности за принятые решения, обеспечить своевременность принятий решений и их реализацию, провести работу по фиксации диапазонов ответственности (закрепить их в должностных инструкциях).