Файл: Нормативное регулирование оформления доверенности.pdf

Дата выдачи доверенности по-прежнему является обязательным реквизитом.

Еще одна крайне важная инновация — это положения ГК РФ о передоверии [3]. Согласно п. 1 ст. 187 ГК РФ «лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также, если вынуждено на это силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие». Данной нормой случаи вынужденного передоверия ограничены по сравнению с предыдущей редакцией этой статьи: «если уполномочено на это доверенностью, а также, если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность». В п. 6 ст. 187 ГК РФ прямо закреплено правило о том, что представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, не утрачивает своих полномочий по первоначальной доверенности. Иное может быть указано в доверенности или в законе. Таким образом, право последующего передоверия теперь разрешено, т. е. решена одна из проблем нотариальной практики. [16.C.43]

Используя институт передоверия в доверенностях, выдаваемых должностным лицам, можно предусмотреть различные рабочие моменты. Например, отсутствие руководителя в нужный момент. Ведь он может оказаться в отпуске, в командировке и т. д. Пунктом 2 ст. 187 ГК РФ предусмотрено, что лицо, передавшее полномочия другому лицу, должно известить об этом в разумный срок выдавшее доверенность лицо и сообщить необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. [12.C.43]

Право передоверия может выручить, а снизить риск негативных последствий можно, например, ограничив в ней круг представителей, например, с правом передоверия только сотрудникам компании. Тем более что представитель, передавший полномочия другому лицу, не утрачивает своих полномочий (если в доверенности или в законе не указано иное). Важно отметить, что передача полномочий лицом путем последующего передоверия третьему лицу не допускается. Иное может быть предусмотрено в первоначальной доверенности или предусмотрено законом (передоверие запрещено, если человек находится в местах лишения свободы). [17.C.31]

Изменения Гражданского кодекса РФ затронули и правила прекращения действия доверенности. В соответствии с новой редакцией п. 1 ст. 188 ГК РФ[3] действие доверенности прекращается вследствие: истечения срока доверенности; отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно; отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий; прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу; смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности. [10.C.4]

Как видно, значительная часть оснований, по которым действие доверенности прекращается, не изменилась по сравнению с ранее действовавшими нормами. Изменения коснулись п. 4 ст. 188 ГК РФ, где, наконец, уточнено, что доверенность юридического лица, ликвидированного в результате присоединения, слияния и разделения, прекращает свое действие. Ранее этот вопрос был весьма спорным в связи с тем, что права и обязанности такой организации не прекращаются, а переходят к правопреемнику. [3]

Следует отметить, что в п. 7 ст. 188 ГК РФ в редакции Закона № 100- ФЗ появилось новое основание прекращения доверенности — банкротство, т. е. введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности. [3]

В новой редакции ст. 188 ГК РФ п. 1 дополнен подп. 2, в соответствии с которым доверенность может быть прекращена вследствие отмены ее одним из лиц, выдавших доверенность совместно. Следовательно, в таком случае речь может идти только о возможности переоформления в установленном порядке доверенности остальными лицами, выдавшими ее. Представляется, что аналогичное решение должно быть и в случае, если одно из лиц, выдавших доверенность совместно, признано в установленном законом порядке недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

В пункт 1 ст. 189 ГК РФ об отмене доверенности внесено положение о возможности извещения всех заинтересованных лиц путем публикации в официальном издании, в котором публикуются сведения о банкротстве. В настоящее время такие сведения публикует газета «Коммерсантъ». Таким образом, об отмене доверенности можно не только уведомить представителя и третьих лиц, но и опубликовать эти сведения в газете «Коммерсантъ». В этом случае подпись доверителя на заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована. В случае публикации информации об отмене доверенности третьи лица считаются извещенными об этом по истечении месяца со дня такой публикации, если они не были извещены об отмене доверенности ранее. [12.C.9]

Более того, теперь в ГК РФ предусмотрено специальное последствие не извещения третьих лиц об отмене доверенности: «если контрагенту предъявлена доверенность, о прекращении которой он не знал и не должен был знать, права и обязанности, приобретенные в результате действий представителя, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для доверителя, а также его правопреемников» (п. 2 ст. 189 ГК РФ) [3]. Иначе говоря, если контрагент не знал об отмене доверенности, сделка, совершенная с таким представителем, все равно будет действительна.

На первый взгляд, все логично и понятно. Тем не менее представляется, что вышеуказанные положения закона, вместо того, чтобы защитить добросовестных участников гражданского оборота, наоборот, готовят почву для многочисленных злоупотреблений. Для основной массы населения характерен крайне низкий уровень правовой культуры. Скорее всего, большинство не будет интересоваться вопросом, что, где и когда публикуется. Другими словами, в случае отмены доверенности контрагентом по сделке люди об этом просто не узнают, но при этом будут считаться извещенными надлежащим образом через месяц после публикации. [16.C.43]

Впервые в отечественном гражданском законодательстве установлены правовые основы безотзывной доверенности, что является одним из ключевых изменений в части института представительства. Институт безотзывных доверенностей или безотзывных полномочий давно известен во многих зарубежных странах, в частности, он действует в Англии, Франции, США и Германии. [17.C.8]

Напомним, что до 1 сентября 2013 г. доверенность могла быть в любой момент отозвана доверителем. Безотзывной доверенности посвящена ст. 188.1 ГК РФ, п. 1 которой гласит: «В целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности, представляемый может указать в доверенности, выданной представителю, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная доверенность)». [3]

Согласно пункту 2 ст. 188.1 ГК РФ безотзывная доверенность должна быть нотариально удостоверена. Лицо, которому она выдана, не может передоверить совершение действий, на которые оно уполномочено, другому лицу, если иное не предусмотрено в доверенности (п. 3 ст. 188.1 ГК РФ). [3]

Особенность безотзывных доверенностей заключается в том, что представитель по такой доверенности действует не в интересах доверителя, а в своих собственных интересах либо в интересах третьего лица. Например, такие доверенности могут быть выданы при заключении кредитного договора, обеспеченного залогом: заемщик-залогодатель выдает безотзывную доверенность банку-залогодержателю для регистрации залога либо управления заложенным имуществом. Другими словами, безотзывная доверенность выдается не в целях совершения каких-либо действий в интересах доверителя, а в целях обеспечения совершения необходимых действий в интересах представителя либо третьего лица, которые, как правило, являются кредиторами по основному обеспечиваемому обязательству. [12.C.6]

Формулировка п. 1 ст. 188.1 ГК РФ предусматривает возможность выдачи безотзывной доверенности для исполнения или обеспечения исполнения любых обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью. Поэтому не исключено, что на практике безотзывные доверенности будут выдаваться и в случаях, когда представитель действует в интересах доверителя (например, на основании договора поручения с доверителем). Однако, скорее всего, в таких ситуациях оговорка о безотзывности будет признаваться недействительной, поскольку доверитель в любом случае должен иметь право отозвать доверенность, если представитель по такой доверенности действует в его интересах. [14.C.76]

Безотзывность доверенности не означает, что ее невозможно отозвать или отменить ни при каких условиях. Это возможно, но в строго ограниченном числе случаев, которые должны быть прямо закреплены в тексте доверенности. При этом такая доверенность в любом случае прекращается с прекращением обеспечиваемого основного обязательства, а также, если представитель злоупотребляет своими полномочиями или возникли обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что данное злоупотребление может произойти.[16.C.65]

2.2. Отдельные аспекты выдачи доверенностей юридическими лицами

Главным нормативным правовым актом, регулирующим общие правила выдачи доверенности, является Гражданский кодекс РФ (глава 10) [3]. Согласно п. 1, 2 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Если совершение сделки требует нотариального заверения, то и доверенность на ее совершение тоже должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доверенность от имени юридического лица подписывает его руководитель или иное лицо, уполномоченное на это учредительными документами организации, с приложением печати организации.

Доверенность на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей от имени организации, основанной на государственной или муниципальной собственности, должна быть дополнительно подписана главным (старшим) бухгалтером организации. Нужно учесть, что суды эту норму читают дословно в случае предъявления претензий к отсутствию второй подписи в доверенности. Они заявляют, что если юридическое лицо, основанное на государственной или муниципальной собственности, выдает доверенность на совершение действий, отличных от получения или выдачи денег (других имущественных ценностей), то наличие второй подписи на доверенности необязательно (постановление ФАС Дальневосточного округа от 26.12.06 № Ф03-А37/06-1/4629, поддержано определением ВАС РФ от 28.04.07 № 4436/07). [18]

В общем случае срок действия доверенности не может превышать трех лет. Отметим, что срок действия указывать не обязательно, но тогда доверенность будет действовать в течение года со дня ее совершения. А вот дату совершения доверенности нужно указывать обязательно, иначе доверенность будет ничтожной. Если доверенность удостоверена нотариусом, предназначена для совершения действий за границей и не содержит указания о сроке ее действия, то она сохраняет силу до отмены ее лицом, выдавшим доверенность. После того как доверенность прекращает действовать, лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность. [12.C.65]

Форма и содержание доверенности зависит от цели ее выдачи, т. е. от тех полномочий, которые предоставляются лицу, на которого выписывается данный документ. Чаще всего доверенность оформляется в свободной форме с учетом требований, установленных главой 10 ГК РФ [3]. Так, например, согласно ст. 26 НК РФ [2] налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в том числе через уполномоченного представителя, которым является физическое или юридическое лицо. Когда представляются интересы налогоплательщика-физического лица, письменная доверенность должна быть нотариально удостоверена, или используется форма доверенности, приравненная к нотариально удостоверенной (ст. 29 НК РФ) [2]. Аналогичные правила в отношении доверенности на представление интересов страхователя в органах контроля за уплатой страховых взносов содержатся в ст. 5.1 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ.

Минфин России разъяснил, что каких-либо особенностей в отношении оформления полномочий представителя налогоплательщика — индивидуального предпринимателя глава 4 НК РФ не содержит (письмо от 17.11.09 № 03-02-07/1-508). На наш взгляд, аналогичный подход (применение свободной письменной формы документа) применяется и к аналогичной доверенности налогоплательщика-организации, а также к доверенности на представление страхователя третьими лицами в органах контроля за уплатой страховых взносов. [2]

В отдельных случаях конкретная форма доверенности может быть закреплена в нормативных правовых актах. К таким случаям относится получение товарно-материальных ценностей.

Порядок оформления и выдачи доверенностей на получение ТМЦ и порядок отпуска ценностей по доверенности регламентируются Инструкцией Минфина СССР от 14.01.67 № 17. В ней приведены типовые формы бланка доверенности № М-2 и № М-2а, но они уже устарели, и в настоящее время доверители используют одноименные формы, а также указания по их заполнению, утвержденные постановлением Госкомстата России от 30.10.97 № 71а. [18]