Файл: Нормативное регулирование оформления доверенности.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Актуальность проблем правового регулирования отношений представительства, возникающего на основании доверенности, обусловлена как социально-экономическими факторами, так и факторами нормативно-правового порядка. Интеграция Российской Федерации в мировое сообщество, развитие экономических отношений требуют внедрения в законодательство новых форм предпринимательской деятельности, как договорного, так и иного характера. Качество правового регулирования отношений представительства, основанного на доверенности, в российской правовой системе влияет на эффективность экономических процессов в сфере имущественного оборота, обеспеченность субъективных прав различных участников корпоративных и других правоотношений, а также стабильность гражданского оборота в целом. В связи с этим безотзывные доверенности, известные законодательству большинства стран, являются одним из механизмов исполнения предпринимательских обязательств.

Проблемам выделения различных видов доверенностей уделяется последнее время немало внимания, как в законодательстве, так и в науке гражданского права. Наибольший интерес в законодательстве и правоприменительной практике проявляется к безотзывным доверенностям, впервые закрепленным в Гражданском кодексе РФ Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации".

Неразрешенность поставленных проблем, отсутствие системы в их исследовании, а также осознанная важность внесения ясности в теоретические разработки и практику применения норм, регулирующих отношения из доверенности, предопределили актуальность и выбор темы исследования.

Цель работы – исследование нормативного регулирования оформления доверенности.

В связи с этим автором поставлены следующие основные задачи:

• рассмотреть понятие доверенности;
• рассмотреть виды доверенностей;
• проанализировать новые правила выдачи доверенности в условиях реформирования гражданского законодательства;
• изучить отдельные аспекты выдачи доверенностей юридическими лицами.

Объектом исследования является институт доверенностей в сфере гражданско-правовых отношений в Российской Федерации

Предметом исследования является российское гражданское законодательство, судебная практика, теоретические разработки в области доверенностей.

Методологической основой исследования являются общенаучные и частные методы познания, в частности, диалектико-материалистический, исторический, логико-юридический методы, метод системного и комплексного анализа, сравнительно-правовой метод и другие.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ДОВЕРЕННОСТЕЙ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

1.1. Понятие доверенности

Под доверенностью понимается письменное уполномочие, которое выдается одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. (п.1 ст.185 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее- ГК РФ). [3]

Она может быть выдана только на совершение правовых юридических действий. Большинство ученых придерживаются точки зрения о том, что выдача доверенности представляет собой одностороннюю сделку, поскольку для этого не требуется согласия представителя. [7.C.11]

Возникающие у него полномочия не затрагивают его собственных прав, а представляют право действовать от имени и в интересах представляемого. Доверенностью не передаются субъективные права представляемого, но подтверждается, что лицо, наделенное полномочием, действует в соответствии с волей лица, выдавшего доверенность, осуществляя права последнего. Лицо, которое выдало доверенность, является представляемым, а представителем - лицо, на имя которого выдана доверенность. Представляемыми могут быть как физические, так и юридические лица.[12.C.11]

Доверенность имеет своё содержание. Условно его можно разделить на 2 части. В первой части указываются правомочия представителя, то есть те юридически значимые, основанные на законодательстве действия, на совершение которых уполномочивается представитель. Представляемый вправе уполномочить своего представителя на осуществление действий, связанных как с реализацией его прав, так и с выполнением его обязанностей, если он обладает этими правами или несет обязанности в силу действующего законодательства.

Полномочия представителя не должны противоречить законодательству и соответствовать тем правам и обязанностям, которыми обладает сам представляемый, поэтому формулировку правомочий представляемого лучше всего заимствовать из нормативного правового акта, закрепляющего права и обязанности представляемого.[10.C.21]

Во второй части доверенности указывается объем полномочий, которыми наделяется представитель для выполнения поручения представляемого. Поскольку представитель не вправе выходить за пределы полномочий, предоставленных ему доверенностью, то пределы этих полномочий должны быть указаны в доверенности достаточно четко и полно. Если доверенность носит целевой характер и выдана для совершения одного конкретного действия, то право представлять интересы представляемого по иным вопросам должны быть оговорено особо.

Исходя из содержания п.1 с.185 ГК РФ [3], доверенность всегда облекается в письменную форму.

Однако судебная практика свидетельствует о ненадежности такой формы. Не случайно в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации отмечается, что в целях установления справедливости баланса интересов сторон следовало бы предусмотреть в статье ГК РФ[3] правило о том, что лицо, для представительства перед которым выдана доверенность, вправе отказать в признании полномочий представителя, если доверенность последнего не удостоверена нотариально или в приравненном к нотариальному удостоверению порядке.

В случаях, прямо указанных в законе, к форме доверенности предъявляются повышенные требования. Чаще всего они выражаются в том, что доверенность должна быть определенным образом удостоверена.

Так, в нотариальном порядке должны быть удостоверены доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 185 ГК РФ (часть 1, часть 2) [3] к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

1. доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками таких учреждений, их заместителями по медицинской части, старшими или дежурными врачами; [8.C.11]
2. доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; [10.C.2]
3. доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;
4. доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, которые удостоверены администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего социальной защиты населения. [17.C.4]

Доверенности на получение гражданами заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.[13.C.6]

1.2. Виды доверенностей. Безотзывная доверенность

Под безотзывной доверенностью понимается доверенность, которая не может быть отменена до окончания срока ее действия. Она может быть отменена лишь в предусмотренных в ней случаях, например, в доверенности могут быть определены обстоятельства, появление которых дает право представляемому отменить доверенность.

Следует учитывать, что безотзывная доверенность выдается лишь в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательств, представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в ситуации, когда такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности. [16.C.22]

Можно сказать, что основанием возникновения безотзывной доверенности является предпринимательское обязательство. Р.А.Беседин в своем диссертационном исследовании, справедливо отмечает, что сфера предпринимательской деятельности не охватывает корпоративные договоры особенно в тех случаях, когда участниками названных договоров являются лица не выступающие субъектами предпринимательской деятельности. По мнению автора, под корпоративными отношениями следует понимать отношения связанные с участием в корпорации а также обязательственные отношения между учредителями (участниками) и корпорацией возникающие в связи с участием в юридическом лице. Это требует в несения изменения в п.1 ст.188 1 ГК РФ то есть необходимо расширить сферу применения безотзывной доверенности. [3]

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на то в соответствии с законом и учредительными документами (п.4 ст. 185. 1 ГК РФ) [3]. Единоличный орган общества с ограниченной ответственностью без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. Он выдает доверенности на право представительства от имени общества в том числе доверенности с правом передоверия ( п.3 ст. ФЗ об ООО). [5]

Однако не вправе выдавать доверенности другим лицам общества для представительства от имени последнего. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности (ч. II п.3 ст. 55 ГК РФ). [3] Правило о нотариальном удостоверении доверенности в порядке передоверия не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. [12.C.43]

Доверенность сохраняет силу в течение года со дня ее совершения, если в ней не указан срок ее действия. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. Удостоверенная нотариальная доверенность, предусмотренная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены выдавшим доверенность. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершить те действия, на которые оно уполномочено. [16.C.11] Оно может передоверить на совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие. Лицо, передавшее полномочие другому лицу, должно известить об этом в разумный срок выдавшее доверенность лицо и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому оно передало полномочия, как за свои собственные.

Нотариальному удостоверению подлежит доверенность, выдаваемая в порядке передоверия. Передоверие не допускается, когда доверенность удостоверяется организацией где доверитель работает или учится, или находится на излечении. Если иное не указано в доверенности или не установлено законом, представитель передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия не утрачивает соответствующие полномочия. [14.C.31]

Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности. В данном случае руководствуются общим для всего гражданского права принципом: “никто не может передать другому больше прав, чем он сам имеет”. Последующее передоверие, когда передача полномочий лицом, получившим эти полномочия в результате передоверия, осуществляется другому лицу, не допускается если иное не предусмотрено в первоначальной доверенности или не установлено законом. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия не может превышать срок действия доверенности, на основании которой она выдана. Доверенность, выданная в подтверждение передоверия, может охватывать все или только часть действий, порученных первоначальному представителю. [10.C.21]