Файл: Формы социальной защиты населения».pdf

Введение

Совокупность средств и мероприятий, направляемых на охрану прав граждан РФ, а также удовлетворение их социальных нужд называется социальной защитой населения России. Ее проблемы в 2018 по-прежнему остаются актуальными, что напрямую связано с недостаточным финансированием данной сферы, пробелами в законодательстве и прочими аспектами. Несмотря на трудности, можно наблюдать положительные изменения.

Соцобеспечение появилось на территории России два века тому назад. Уже изначально оно подразумевало создание государственной системы, ответственной за обслуживание, а также материальную поддержку стариков, больных людей, больших семей. Финансирование происходило за счет поступлений из т. н. фондов потребления.

Наряду с пенсиями по старости и инвалидности, соцобеспечение предусматривало выдачу специальных пособий роженицам, ухаживающим за младенцами женщинам (до 1-го года), гражданам, внезапно потерявшим трудоспособность или кормильца. Были разработаны программы по созданию учреждений типа домов для престарелых, сиротских приютов. Со временем первоначальные функции системы соцобеспечения несколько трансформировались, хотя львиная доля ее элементов мигрировала в современный аппарат соцзащиты.

Целью данной работы является анализ форм социальной защиты населения.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

• Изучить сущность социальной защиты населения;
• Выявить роль социальной работы в защите населения;
• Проанализировать социальное страхование населения;
• Описать пенсионное обеспечение;
• Изучить защиту инвалидов и нетрудоспособных слоёв населения;
• Описать социальную защиту семей с детьми.

Объектом исследования является социальная защита населения. Предметом исследования является практическая деятельность социальной работы с населением.

Методы исследования - анализ и синтез.

Теоретическая значимость исследования заключается в укреплении знаний особенностей социально-правовой защиты военнослужащих и их семей, комплексном анализе наиболее актуальных правовых проблем современного их социального обеспечения.

Практическая значимость работы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы в воспитательной и социальной работе с населением по социально-правовой защите.

Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, заключения и двух взаимосвязанных глав.

---

Глава 1. Общая характеристика понятия и системы социальной защиты

• 1. Понятие и сущность социальной защиты населения

Социальная защита населения – это комплекс мер в политике государства по поддержанию материального положения каждого гражданина страны.

В первую очередь это касается тех групп населения, которые не могут сами обеспечить себе достойное существование. К ним относятся инвалиды, неизлечимо больные люди, сироты, безработные, пенсионеры, многодетные семьи и матери-одиночки.

Жизнеспособной систему государственно поддержки делают принципы одинакового, комплексного и адресного подхода, гуманизма, обеспечения прав и свобод граждан. Социальная защита по своей структуре делится на следующие составные части:

Социальное обеспечение – это институт начисления пенсий (по старости, вредности, инвалидности и пр.), оплата больничных листов, отпуска по уходу за ребенком, в том числе ребенком-инвалидом, субсидии на содержание детей в детских садах, выдача бесплатных путевок или по льготной цене, и т.д.

Социальные гарантии – это медицинская помощь на безвозмездной основе, система бесплатного образования, работающим гражданам обеспечение минимальной оплаты труда, гарантированного уровня стипендий и пенсий, пособия на ребенка и оказание ритуальных услуг. В эту же группу входят и социальные льготы. [21, c. 116]

Социальное страхование – подразделяется на обязательное и добровольное. В первом случае услугами имеют право пользоваться все граждане, во втором – только по желанию. Эта мера позволяет предотвратить социальные риски в случае их наступления.

Социальная поддержка – это помощь самым нищим слоям населения, оказывается не только в виде материальных выплат, но также оказание услуг по реабилитации, бесплатному питанию и содержанию.

Нельзя преуменьшать необходимость и важность данного вида деятельности, как государства, так и отдельных организаций. Если кратко, то социальная защита несет в себе несколько важных целей и функций. Основными из них являются следующие:

• Превентивная – это предупреждение социальных взрывов и негативных настроений среди населения;
• Обеспечивающая – независимо от количества собранных средств на те или иные цели, в случае их дефицита государство обеспечивает выплату разницы.
• Компенсационная – это выплата или оказание другой помощи людям, пострадавшим как от действий государственных чиновников, так и в результате природных или техногенных катаклизмов.

---

Наличие развитой системы социальной помощи дает людям уверенность в завтрашнем дне, оставляет им надежду на преодоление жизненных трудностей, помогает не опуститься и сохранить человеческое достоинство. [14, c. 271]

Принципы социальной защиты регламентированы законом в статье 7 Конституции РФ. Она гарантирует достойную жизнь и гармоничное развитие каждого человека, право на труд, образование и лечение.

Оказывается, поддержка институтам семьи, обеспечивается выплата пенсий, пособий и других видов помощи. В России существует перечень социальных стандартов, это минимальные нормы, которые гарантируют обеспечение потребностей каждого человека на уровне малообеспеченного существования (лишь бы не умер от голода и холода).

Тут же можно говорить и о социальных приоритетах, когда тем или иным направлениям социальной защиты уделяется повышенное внимание и первоочередное обеспечение. [14, c. 273]

Совокупность принципов существования социальной помощи базируется на следующих основах:

• Партнерство – государство не само тянет ношу, ему помогают как предприятия всех форм собственности, производя необходимые отчисления, так и различные благотворительные фонды, и неравнодушные люди.
• Справедливость – помощь оказывается только тем людям, которые в ней нуждаются.
• Адаптация – по мере изменения социальных приоритетов система помощи может приспосабливаться к новым условиям, развиваться.
• Гарантии – государство является гарантом социальной помощи в полном объеме.
• Прогнозирование – предупреждение социальных рисков на уровне регионов, объективный перенос приоритетов в случае необходимости. [13, c. 145]

Видов социальной помощи очень много, поэтому мы рассмотрим только те социальные группы населения, которые получают адресную, индивидуальную помощь:

• Одинокие старики;
• Ветераны войн и семьи погибших военных;
• Инвалиды любого возраста;
• Пострадавшие в катастрофах типа взрыва Чернобыльской АЭС;
• Безработные граждане;
• Получившие статус беженца;
• Дети-сироты и дети, оставшиеся без опеки;
• Дети с трудной социальной адаптацией;
• Многодетные и малообеспеченные семьи;
• Матери-одиночки;
• Лица, инфицированные ВИЧ и больные СПИДом;
• Бомжи.

Именно этим группам населения оказывается помощь в виде пособий, субсидий, компенсаций, а также им оказывается социальная поддержка.

Можно сделать вывод, что беззвучно государство помогает только тем гражданам, которые не в состоянии выполнять трудовые функции. Всем остальным придется идти работать или вставать на учет на биржу труда. Помимо пособия безработные имеют право и на субсидию по квартирной плате.

---

• 1. Проблемы социальной защиты населения в РФ

Под политикой социальной защиты 2018 г. нужно понимать систему законодательных актов, мер и норм, которые применяются правительством для создания благоприятных жизненных условий для граждан, гарантии государственной поддержки на случай повышенных социальных рисков. Последние означают опасность возникновения обстоятельств, которые потенциально могут нанести серьезный ущерб благополучию человека из-за не зависящих от него факторов:

• увольнения;
• потери кормильца;
• инфляции;
• необратимых последствий возрастных изменений;
• получения травм;
• возникновения психических или соматических патологий, провоцирующих стабильную/преходящую нетрудоспособность и т. д.

В 2018 году система социальной защиты населения будет опираться на целый комплекс принципов, среди которых адресность попечительства, уважение к личности каждого гражданина, гибкость, законность и др.

В особом внимании соцслужб нуждаются инвалиды, безработные, дети-сироты, пенсионеры, матери-одиночки, военные ветераны, неполные семейства и др. Им положена всесторонняя помощь. Ее суть разъясняется в ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»:

«Государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном Законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров».

В РФ за данную сферу отвечает Министерство труда и соцзащиты. Ее стратегия осуществляется благодаря функционированию органов социальной защиты. В 2018 году по этому направлению действуют, например, такие организации, как Ассоциация соцслужб, Пенсионный фонд и др.

Положительным результатом стараний соцработников считается удовлетворение острых нужд и улучшение финансового состояния граждан, повышение средней продолжительности их жизни, минимизация уровня заболеваемости, наркомании, подростковой преступности и пр.

Социальная защита населения РФ в 2018 г. реализуется по-разному. Государство предоставляет одноразовые выплаты, регулярно начисляемые пособия, субсидии. Выдаются бесплатно школьные завтраки или обеды, гуманитарная помощь – поставка одежды, игрушек, продовольствия. Помощь, положенная очутившимся в затруднительном финансовом положении людям, осуществляется посредством применения средств из общих налоговых поступлений. Поддержка предусмотрена также для тех членов общества, реальная ежемесячная прибыль которых не соответствует параметрам действующей прожиточной нормы.

---

Помощь также может выражаться в прямом обслуживании лиц, лишившихся способности самостоятельно за собой ухаживать, подразумевает оказание врачебного (медсестринского), бытового, юридического сервиса на дому.

Предоставление услуг и привилегий гражданам на основе принципа распределения по потребностям называется социальной гарантией. Правительством РФ такими признаны, например:

• безвозмездный медицинский сервис;
• равноправный доступ к образованию;
• закрепление обязательного зарплатного минимума;
• пособия инвалидам, сиротам, неполным семействам;
• выплата денег при рождении ребенка.

Особой вариацией гарантий являются льготы. Их назначают отдельным категориям населения – инвалидам, участникам военных операций, ветеранам труда, детям-сиротам и др. Льготники ежемесячно получают пенсии. Эти люди могут безвозмездно пользоваться общественным транспортом (автобусами, электричками, трамваями, троллейбусами), бесплатно получать некоторые медикаменты при необходимости, путевки на курорты (по показаниям) [22, c. 43].

Соцстрахованием называют государственную/частную систему предоставления денежной помощи. Она выделяется из специальных платежей (принудительных или добровольных), при соблюдении равновесия между масштабами (ценой) услуги и размерами осуществленного вклада. Финансы поступают из фондов, сформированных за счет взносов работодателей и работающих лиц, правительственных субсидий.

Выполнение программ соцзащиты осуществляется посредством соблюдения определенных принципов. Во-первых, это принцип сочетания мер государственной политики и актов благотворительности, которая опирается на общепринятые ценности гражданской солидарности, сочувствия, взаимовыручки. Во-вторых, это принцип «гибкости», который означает рациональную смену ключевых приоритетов социальной стратегии во время переломного периода, дефицита финансов.

Качественные изменения в социальной защите в 2018 году будут происходить регулярно, правительство планирует внедрение инновационных техник, способов оптимизации работы.

Глава 2. Характеристика форм социальной защиты населения

2.1. Социальное страхование населения

Социальное страхование – это ряд мероприятий, направленных на социальную защиту населения в случае потери трудоспособности или иных факторов, которые препятствуют возможности самостоятельного обеспечения. Такая услуга позволяет поддерживать те слои населения, которые по тем или иным причинам нуждаются в финансовой помощи.

---