– разрабатывает с участием других федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ основные направления изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей природной среды, развития системы особо охраняемых природных территорий и сохранения биологического разнообразия; 

– разрабатывает и организует выполнение федеральных целевых программ геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны водных объектов, предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны окружающей природной среды; 

– разрабатывает и осуществляет с участием других федеральных органов исполнительной власти меры по совершенствованию механизма экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, определяет методики экономической (стоимостной) оценки природных ресурсов; 

– осуществляет с участием других федеральных органов исполнительной власти прогнозирование влияния использования одних видов природных ресурсов на состояние других; 

– организует подготовку государственных докладов о состоянии окружающей природной среды и об использовании природных ресурсов в Российской Федерации и др. 

Целями охраны земельных участков являются:

-предотвращение деградации, загрязнения, захламления нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности;

-обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным воздействиям хозяйственной деятельности;

-стимулирование использования земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть основным средством производства в сельском и лесном хозяйстве

---

, пространственным базисом хозяйственной и иных видов деятельности..

Непосредственно текущую управленческую деятельность реализуют органы исполнительной власти и местного самоуправления.

Под методами управления понимаются способы управленческого воздействия или средства практической реализации стоящих перед соответствующими органами задач, функций исполнительной и распорядительной деятельности для достижения управленческого результата.

Они подразделяются на методы убеждения и принуждения либо на экономические и внеэкономические методы.

К последним можно отнести метод контроля и надзора. К экономическим методам относится оценка земель.

В основе управления охраной и использования земель лежат общеправовые принципы, присущие системе государственного управления социально-экономическим развитием, специфические принципы, вытекающие из объективных законов развития общества и природы и учитываемые при организации процесса управления, отраслевые земельно-правовые принципы.

Принципы охраны и использования земель:

- учет значения земли как основы жизни и деятельности человека (земля - природный объект (защита от неблагоприятных природных явлений и антропогенной деятельности), природный ресурс (рациональное использование, сохранение полезных свойств) и недвижимое имущество (объект имущественных прав));

- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в с/х и л/х перед использованием земли в качестве недвижимого имущества;

- приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий.

34. Функции государственного управления в области использования и охраны земель.

Управление землями - это деятельность соответствующих компетентных органов по организации рационального использования и охраны земель и обеспечению соблюдения земельного законодательства.

Охрана правового режима земельных участков представляет собой систему организационных, экономических, правовых и иных мероприятий, направленных на рациональное использование земельных участков, предотвращение необоснованного изъятия земель из оборота, защиту от вредных воздействий, восстановление продуктивности земель, воспроизводство и повышение плодородия почв.

Функции гос. управления (направления):

- основные (характерны для всех управленческих связей, которым присуще упорядоченность и согласованность)

---

- специальные (особенности гос управления в различных сферах общ. жизни)

Основные функции:

1. информационное обеспечение (осуществляется путем сбора, получения, анализа информации о состоянии земель, их использовании, о работе в гос. сфере уполномочен.органов)

2. организации: формирование системы гос органов

3.распорядительная (регулирование управ-х отношений, общ отношений между сотрудниками и долж. лицами)

4. координации (согласование деятельности различных гос. органов- осуществляет Правительство РФ)

5.контроль (наблюдение за деятельностью ОИВ : Правительство осуществляет)

6. учет(фиксация информации о результатах реализации управленческих решений)

Специальные функции:

1. 
   Мониторинг земель - это система наблюдений (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель. Объектами мониторинга земель являются все земли РФ. Составная часть государственного мониторинга земель - мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения
   
2. 
   Землеустройство - мероприятия по изучению·состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, испол. общинами коренных малочис. народов Севера, Сибири и Дальнего Востока .
   
3. 
   Ведение гос.земельного кадастра (составная часть гос кадастра недвижимости).
   
4. 
   Планирование, использование, охрана земель
   
5. 
   кадастровая оценка земли. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости ответственно за проведение и организацию кадастровой оценки земли, которая необходима для того, чтобы обеспечить соответствующую фискальную составляющую у государства;
   
6. 
   Отнесение земель и земельных участков к категории земель
   
7. 
   Перевод земель из 1 категории в другую
   
8. 
   Резервирование земель (плюс их изъятие для гос или мун нужд плюс предоставление зем участков)
   
9. 
   Гос. зем контроль. Основная задача государственного контроля за использованием и охраной земель - обеспечение исполнения земельного законодательства, соблюдения установленных требований (норм, правил, нормативов), выполнения мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами. Цель государственного земельного контроля - сохранение земли как природного ресурса, основы жизни и деятельности граждан России;
   

---

Государство создает для выполнения этих функций органы.

Так, в области реализации государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет следующие функции: 

– разрабатывает с участием других федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ основные направления изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей природной среды, развития системы особо охраняемых природных территорий и сохранения биологического разнообразия; 

– разрабатывает и организует выполнение федеральных целевых программ геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны водных объектов, предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны окружающей природной среды; 

– разрабатывает и осуществляет с участием других федеральных органов исполнительной власти меры по совершенствованию механизма экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, определяет методики экономической (стоимостной) оценки природных ресурсов; 

– осуществляет с участием других федеральных органов исполнительной власти прогнозирование влияния использования одних видов природных ресурсов на состояние других; 

– организует подготовку государственных докладов о состоянии окружающей природной среды и об использовании природных ресурсов в Российской Федерации и др. 

Местное самоуправление, согласно ст. 130 Конституции РФ, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в том числе и земельными ресурсами. К полномочиям органов местного самоуправления относятся:

---

 

— определение долгосрочной перспективы развития муниципальных образований, территориальное планирование использования земель, зонирование их, разработка и утверждение генеральных планов территорий муниципальных образований по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

— установление в соответствии с действующим законодательством порядка предоставления, использования и изъятия земель муниципальных образований; 

— управление и распоряжение муниципальными землями и др. Органы местного самоуправления, согласно ст. 131 Конституции РФ, могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями, в том числе и в сфере рационального использования и охраны земель, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. 

35. Система и полномочия органов власти, осущ. управление в области использования и охраны земель.

Органы управления в области охраны и использования земель можно разделить на органы общей и специальной компетенции. По уровням осуществления управления в указанной области общественных отношений делится на федеральное, региональное и муниципальное.

Высшим органом управления общей компетенции выступает Правительство РФ, некоторые его полномочия:

- принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду,

- по обеспечению экологического благополучия;

- организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию водопользования.

- Принимает решения о переводе земель, находящихся в государственной собственности из одной категории в другую (до разграничения государственной собственности на землю) и другие.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ (заколебало=)) осуществляет следующие функции: 

– разрабатывает с участием других федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ основные направления изучения, воспроизводства, использования и

---

Смотрите также файлы

• 1. Как заработать на продаже одежды через интернет Краткий инвестиционный меморандум.docx

• И нститут государственного администрирования ф. И. О. студента Кондрaтинскaя Aвелинa Олеговнa.docx

• Солнцевского района курской области.docx

• Особенности сенсорного развития детей раннего.pdf

• Azimuth of Scientific Research Economics and Administration. 2021. T. 10. 1(34).pdf