Файл: Юридические документы. Чему не учат студентов. Как правильно понять и подготовить.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 2353
Скачиваний: 101
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Юридические документы. Чему не учат студентов.
Как правильно понять и подготовить
Т.В. Кашанина
Предисловие
Юридическое документоведение представляет собой науку (и соответственно, учебную дисциплину) о правилах создания различного рода юридических документов.
Более 10 лет назад в Московской государственной юридической академии (МГЮА) учебный курс "Юридическая техника" был введен для специалитета в экспериментальном порядке. Затем он стал преподаваться в качестве факультативного (по выбору студентов). Мной был написан и учебник для изучения курса юридической техники студентами, оканчивающими специалитет*(1).
Поскольку нововведение себя оправдало, возникла идея ввести в учебный план уже для бакалавров учебный курс, направленный на обучение технологии составления юридических документов, поскольку после окончания бакалавриата многие сразу приступают к работе в качестве юристов.
Одной из главных составляющих юридической деятельности является умение работать с юридическими документами: профессионально читать законодательные акты и по роду деятельности составлять юридические документы. Именно это заставило видоизменить курс юридической техники и сделать его более прицельным и ориентированным на практику. Изменение содержания курса соответственно привело к изменению и его названия. "Юридическое документоведение" теперь заняло место в новом учебном плане для бакалавров. В МГЮА он для них стал обязательным.
Изучение юридического документоведения позволит наконец преодолеть перекос, имеющийся в нашем юридическом образовании, в сторону изучения положений юридических наук и законодательства в ущерб приобретению студентами практических навыков выполнения будущей работы. Разве можно считать юридическое образование качественным, если выпускник не умеет составить ни договор, ни исковое заявление, ни жалобу, в глаза не видел ни судебного решения, ни приговора?
Часто работодатели при приеме на работу юриста проверяют его профессиональную пригодность, поручая ему составить какой-нибудь юридический документ, например, договор, приказ о приеме на работу или несложный корпоративный акт. И когда становится ясно, что претендент на работу этим мастерством не владеет и что ему придется этому еще учиться и учиться (только уже за счет работодателя!), то справедливо получает отказ. Курс юридического документоведения получает широкое распространение именно благодаря своей практической направленности.
Введение
Здесь хотелось бы внести терминологическую ясность.
Технология работы с документами изучается многими науками. Ею занимаются по крайней мере три науки: юридическая техника, юридическое делопроизводство и юридическое документоведение. В чем разница этих терминов?
Юридическая техника - это куда более широкая область юридических знаний, нежели юридическое делопроизводство и юридическое документоведение. Она опосредует весь механизм правового регулирования и касается не только составления юридических документов, но и выполнения многих видов юридической работы: правотворчества, толкования, опубликования правовых актов, их действия, реализации, а также процесса правоприменения.
Юридическое делопроизводство включает в себя три части:
1) составление документов (документирование);
2) движение документов (документооборот или секретарское дело);
3) хранение документов (архивное дело).
Понятно, что юрист хорошо должен знать технологию создания документов. Ему также не помешало хотя бы иметь представление о движении и хранении документов. Вот почему в данном учебнике знания о движении и хранении документов даются скупо, прямо скажем, для обогащения профессиональной эрудиции будущих юристов.
Юридическое документоведение (юридическое документирование) - это собственно и есть технология составления юридических документов. Этому в учебнике и уделяется самое пристальное внимание, потому что подготовка юридических документов - основная и повседневная работа юриста.
В связи с этим употребление всех трех наименований (юридическая техника, юридическое делопроизводство, юридическое документоведение) вполне допустимо, если при этом отчетливо представлять, что все же эти термины не синонимичны.
Общая часть
Глава 1. Юридическое документоведение как учебная дисциплина
1.1. Юридическое документоведение как прикладная наука, ее цели и задачи
Юридическое документоведение в структуре теории государства и права
На сегодняшний день теория государства и права пока представляет собой единую науку, дающую обобщенное представление о государственно-правовой жизни общества. Однако уже много лет ведутся оживленные дискуссии по поводу того, должна ли она оставаться в таком виде и как провести ее реформирование.
Обсуждение этого вопроса отнюдь не беспочвенно. Ведь государственно-правовая действительность все усложняется, поэтому она должна изучаться более специализированно. Жизнь все настоятельнее диктует "развод" теории государства и теории права. И он уже начался: в политологическую науку постепенно перетягиваются многие вопросы, которые ранее были монополизированы теорией государства и права (например, вопросы о политических режимах, территориальном устройстве государства, правовом и социальном государствах, соотношении государства и гражданского общества и т.д.).
В западноевропейской науке этот процесс уже давно завершился. Юридические науки (куда, в частности, включается и теория права) и науки политологические (где в качестве разновидности представлена теория государства) - две самостоятельные группы социальных наук, каждая из которых имеет собственный предмет изучения.
Как бы там ни было, будущему юристу (независимо от статуса теории права) для занятия профессиональной деятельностью и для профессиональной эрудиции нужно знать ответы на множество вопросов. Мы будем исходить из существующего положения дел и рассматривать теорию государства и права как единую науку.
Итак, будучи в российской классификации юридических наук единой наукой, теория государства и права в то же время имеет относительно автономные части (рис. 1.1):
1) антропология государства и антропология права (учение об их происхождении и эволюции);
2) аксиология государства и аксиология права (учение о ценности государства и права);
3) собственно теория государства и теория права;
4) философия государства и философия права (дает наиболее абстрактное осмысление сущности государства и права);
5) социология государства и социология права (изучает взаимосвязь государства и права с другими социальными явлениями);
6) сравнительное государствоведение (политическая география) и сравнительное правоведение (юридическая география);
7) футурология государства и футурология права (учение об их будущности).
┌─────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│АНТРОПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА │ │ АКСИОЛОГИЯ ПРАВА │
└─────────────────────────┘ └───────────────────────┘
┌─────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ АКСИОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА │ │ АНТРОПОЛОГИЯ ПРАВА │
└─────────────────────────┘ └───────────────────────┘
┌─────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐
│ ФИЛОСОФИЯ ГОСУДАРСТВА │ │ ФИЛОСОФИЯ ПРАВА │ ┌──┤1) догма права │
└─────────────────────────┘ └───────────────────────┘ │ └──────────────────────────┘
┌─────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────┐
│ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА │ │ ТЕОРИЯ ПРАВА ├───┼──┤2) юридическая техника │
└─────────────────────────┘ └───────────────────────┘ │ └──────────────────────────┘
┌─────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────┐
│ СОЦИОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА │ │ СОЦИОЛОГИЯ ПРАВА │ └──┤3) правовая конфликтология│
└─────────────────────────┘ └───────────────────────┘ └──────────────────────────┘
┌─────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ │ │ ЮРИДИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ │
└─────────────────────────┘ └───────────────────────┘
┌─────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ ФУТУРОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА │ │ ФУТОРОЛОГИЯ ПРАВА │
└─────────────────────────┘ └───────────────────────┘
Рис. 1.1. Структура теории государства и права
Среди указанных частей теории государства и права наиболее развита теория права. Вот почему теория права занимает в ней центральное место.
Однако сама по себе теория права - очень обширная область знаний. И немудрено: ее развитие начали западноевропейские ученые еще в XIII в. Эстафету подхватили созданные в Западной Европе университеты, а затем и университеты всего мира. Знания, накопленные теорией права за столетия, теперь вполне поддаются классификации, и сделать это можно по-разному. В теории права можно выделить по крайней мере три относительно автономных раздела:
- догма права (устоявшиеся положения или основы действующего права). Сюда относятся знания о том, что есть нормы права, субъективные права и юридические обязанности, нормативные акты, индивидуальные предписания, т.е. то, что составляет нормальное развертывание юридической реальности, или материю права*(2);
- юридическое документоведение или юридическая техника (правила подготовки документов с целью установления, реализации и применения правовых норм);
- конфликтология права (учение о правонарушаемости или о правовой патологии).
1.2. Составные части юридического документоведения
Вопрос о том, каково содержание юридического документирования, прояснялся постепенно.
В начале ХХ в. себя обнаружила законодательная техника. Уже практически никто в тот период не сомневался, что создание законов - сложный процесс, и здесь нужно применять практические навыки
, выработанные человечеством, а кроме того, надо их пристально изучать, совершенствовать и вырабатывать новые. Выдающийся немецкий ученый Р. Иеринг сто лет назад посвятил этой проблематике самостоятельное исследование. Хотя он назвал его "Юридическая техника"*(3), речь в книге все же шла только о способах создания законов, т.е. о законодательной технике.
Ученые не сразу пришли к мысли и о том, что мастерство в области юридической деятельности не ограничивается лишь законодательством. В отечественной литературе С.С. Алексеев впервые отошел от понимания терминов "законодательная техника" и "юридическая техника" как синонимичных понятий. Помимо законодательной техники он включил в данное понятие и технику ведения юридических дел, составления процессуальных документов, т.е. правоприменительную технику*(4).
Однако с тех пор общество еще более усложнилось, стало развитым. Пришло понимание того, что важно не только писать по правилам законодательные акты, которые программируют поведение людей, и не только уделять особое внимание правоприменительным актам, которые связаны с наложением мер государственного принуждения. Очень важно делать качественными документы, опосредующие нормальный ход общественной жизни (наследование, заключение договоров, использование персонала и др.), т.е. готовить профессионально, по всем правилам юридического искусства акты реализации прав и обязанностей субъектов с тем, чтобы в дальнейшем не сталкиваться с правонарушениями и решением вопроса о применении санкций. Таким образом, постепенно содержание юридической техники пополнилось новым разделом: правореализационная техника.
1.3. Эволюция научных взглядов о юридическом документировании
Говоря о юридическом документировании, мы вкладываем в это понятие сразу два смысла:
- юридическое документирование - это система научных знаний о технологии составления юридических документов;
- юридическое документирование - это система практических навыков составления юридических документов.
При изучении данной учебной дисциплины будем иметь в виду и то и другое и постараемся исследовать как достижения ученых в этой области, так и наработки специалистов-практиков в области юридической техники.
В данном параграфе речь пойдет о юридическом документировании как системе научных знаний.
Научные взгляды о юридическом документировании начали появляться гораздо позднее появления права.
Родоначальником учения о юридическом документировании следует признать английского ученого Фрэнсиса Бэкона (1561-1626). В своей работе "Новый органон" (1620 г.) он довольно категорично писал не только о краткости юридического языка (считая это аксиомой), но и о его точности, чтобы не возникало поводов к неоднозначному пониманию законов. Заслугой этого ученого было и то, что он впервые завел речь об инкорпорации как способе систематизации права. Он считал инкорпоративную деятельность надежным способом составления свода законов.