Файл: Юридические документы. Чему не учат студентов. Как правильно понять и подготовить.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 2354
Скачиваний: 101
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Эстафету подхватил французский ученый Шарль Луи Монтескье (1689-1755). В знаменитой работе "О духе законов" (1778 г.) он изложил некоторые принципы изложения законов. По его мнению, к таковым относились простота слога, определенность, сжатость нормативного материала.
Дело юридической техники продолжил английский ученый Иеремия Бентам (1748-1832), который в сочинении "Тактика законодательных собраний" рассуждал о законах и правилах их составления. При этом он касался не только законодательного языка, но и внутренней структуры нормативных актов. Это было серьезным продвижением вперед в области юридической техники.
И конечно, яркая звезда в области юридической техники - немецкий ученый Рудольф Иеринг (1818-1892). И не только потому, что первым написал специальную книгу, назвав ее "Юридическая техника". Он сформулировал само понятие "юридическая техника", правда, понимая под ней технику законодательную.
Р. Иеринг сформулировал закон бережливости в праве, ввел множество новых правил составления законов, произвел классификацию накопленных правил законодательной техники (по его терминологии - правила "количественного упрощения" и "качественного упрощения" законов), детально проанализировал многие из этих правил.
Впоследствии работы по законодательной технике оживились. Первым заметным исследованием стала работа французского ученого Ф. Жени, посвятившего ее столетию французского Гражданского кодекса 1804 г. (Кодекса Наполеона)*(5).
В советской юридической литературе вопросам юридического документирования не уделялось большого внимания по понятным причинам: партийные органы, а не ученые имели решающую роль в деле законодательных актов. Исследования по данной тематике интенсифицировались в 90-е гг. прошлого века, когда в России были созданы парламенты (федеральный и региональные) и законотворчество было поставлено на профессиональную основу.
Проведенный краткий экскурс в научные разработки дает основание утверждать, что уже вполне сложилось научное направление - юридическое документоведение. Перед нами стоит задача разобраться с этим детально.
1.4. Предмет юридического документоведения
Каждая наука имеет свой собственный предмет.
Когда мы говорим о предмете той или иной общественной науки, то задаемся вопросом, что она изучает. Если юридическая наука в целом имеет своим предметом закономерности, существующие в области правового регулирования, то теория права (одна из юридических наук) изучает наиболее общие правовые закономерности. Отраслевые же юридические науки занимаются изучением закономерностей, действующих в той или иной области жизни.
Юридическое документирование (как часть теории права) также занимается исследованием общих закономерностей. Но только уже в более предметной ее части: в области правотворчества и реализации права (например, как следует структурировать кодексы). Нельзя сказать при этом, что в отраслевых науках не затрагиваются проблемы юридического документирования. Но ученых-отраслевиков интересуют технические вопросы права исключительно с отраслевых, конкретных позиций. Например, при подготовке Трудового кодекса интенсивно велись дебаты о его структуре: выделять в нем общую и особенные части (по типу Уголовного кодекса) или не делать этого и ограничиться разделением его на главы, одну из которых посвятить общим положениям. В итоге была проделана многотрудная работа, и основную ее часть выполнили специалисты по трудовому праву, а не теоретики права. Конечно, при этом они использовали общетеоретические разработки по юридическому документированию. Но это не отменяет положение о том, что юридическое документирование изучает общие, а не частные или конкретные правила построения нормативных актов и их применения.
Примечание. Предметом юридического документоведения являются наиболее общие закономерности осуществления профессиональной юридической деятельности, которая сопровождается составлением юридических документов.
Теперь разберемся, какие именно наиболее общие закономерности включаются в предмет науки "юридическое документоведение".
Можно выделить несколько групп закономерностей или правил юридической деятельности.
Одной из закономерностей происхождения юридического документирования является то, что правила составления юридических документов поначалу вырабатывались исключительно в практической деятельности и передавались из уст в уста. Правда, иногда можно обнаружить и их материальное выражение. Так, в Афинах около Акрополя сохранились развалины Ареопага - древнего судебного органа. На одной из каменных плит сохранился отпечаток ступни. Именно на это место должен был ставить правую ногу человек, выступающий перед судом.
Раскрытие понятия юридического документоведения, ее сущности и составляющих элементов также является необходимым этапом познания. Понимание того, что есть юридическое документирование, формировалось постепенно, по мере того как усложнялась юридическая действительность и давала пищу для обобщения и понимания этого правового явления. Однако процесс далеко не закончен, поскольку нет конца процессу правового развития и процессу его познания.
Юридическая работа сопровождается созданием юридических документов. В какой социальной сфере юристам приходится составлять больше всего юридических документов и почему? На этот вопрос дает ответ именно юридическое документоведение.
Далеко не простым, как может показаться на первый взгляд, является вопрос о понятии юридических документов и их видов. Понятно, что протокол задержания подозреваемого в совершении преступления является юридическим документом. Ну а как быть с записью в его ежедневнике, свидетельствующей о том, что он в момент совершения преступления находился в другом месте?
Существует неуклонная закономерность развития юридического документирования, связанная с увеличением простого количества его приемов, осваиваемых человечеством. В частности, было замечено, что регулятивные нормы имеют более сложный характер и правила создания охранительных норм к ним мало подходят. Пришлось юристам немало потрудиться и сформулировать множество правил конструирования регулятивных норм.
В процессе эволюции юридического документирования изменяется качественная характеристика технологии юридической работы и составления юридических документов. Так, если вина на заре человечества понималась только как умысел (преднамеренность, злостность и т.п.), то сегодня вина - это настолько сложное понятие, что для его установления приходится порой проводить психологическую экспертизу и составлять документ о ее результатах.
Особенности использования правил юридической технологии в различных правовых семьях мира помогают ответить, например, на вопросы о том, (а) как формируется судебный прецедент и почему он так мало используется в странах романо-германской системы права или (б) отчего закон в Англии становится полноценным лишь тогда, когда накопится судебная практика его применения.
Таким образом, предметом изучения науки, называемой юридическое документоведение, являются правила ведения юридической работы, результатом которой является составление юридических документов.
1.5. Цели и задачи учебной дисциплины "юридическое документоведение"
Юрист - профессия особая.
Да, юристом может быть только высокоморальный человек, обладающий обостренным чувством справедливости и готовностью до конца бороться за права и свободы граждан. Но грош цена юристу, если он не освоил юридический инструментарий (т.е. правила ведения юридической работы) и на деле оказывается неспособным реально помочь гражданам и организациям защитить свои права. В таком случае он мало чем отличается от обычных граждан, тоже ратующих за справедливость.
Юрист должен не только знать закон (сейчас все умеют пользоваться поисковыми правовыми системами), но и уметь убедительно говорить.
Но поскольку главная задача юриста состоит в составлении юридических документов по всем правилам юридического искусства. Юрист в основном имеет дело с бумагами правового характера (законодательными, корпоративными, индивидуальными). Он анализирует их по роду своей службы либо сам составляет. Понятно, что ему крайне важно знать, как правильно это делать. Задача данного учебного курса состоит в том, чтобы помочь студентам приобрести практические навыки работы с правовыми документами.
Примечание. Целью преподавания юридического документоведения является подготовка будущих юристов к практической деятельности.
Достигается эта цель посредством решения множества задач. Вот основные из них:
1) если одной из ипостасей юридической профессии является работа с юридическими документами, то ему необходимо отчетливо представлять общую картину документооборота, знать его стадии, этапы. Изучение основ делопроизводства - одна из задач данного курса;
2) работа юриста основана на хорошем знании законодательства. Понятно, что написание законов - очень трудная деятельность. Ею занимаются в основном юристы-ученые, профессионалы высшего класса. Причем для подготовки важных законодательных актов из них формируются комиссии, порой состоящие их специалистов разного профиля. Практикующий же юрист должен уметь профессионально анализировать законодательные акты: понимать причины их издания, улавливать логику построения, целиком видеть их структуру, знать особенности того или иного приема формулирования правовых норм, быть знакомым с юридической лексикой и т.п.;
3) юрист в практической деятельности составляет множество юридических документов, требуемых для решения конкретного дела, попавшего в зону его профессиональных интересов. Понятно, что он должен знать, как правильно это делать. Задача учебного курса "Юридическое документоведение" состоит в том, чтобы обучить студентов технологии составления правовых документов (корпоративных актов, договоров, судебных решений, приговоров, управленческих и кадровых документов, заявлений и жалоб и т.п.), а также помочь им приобрести практические навыки в этом деле;
4) часто работодатели при приеме юриста на работу проверяют его профессиональную пригодность, поручая ему составить какой-нибудь юридический документ. И когда становится ясно, что претендент на работу не способен это сделать и что ему придется еще этому обучаться, то он справедливо получает отказ. Курс "Юридическое документоведение", имея практическую направленность, является своего рода страховкой для получения будущим юристом работы по специальности с высоким уровнем заработной платы.
Приблизить науку к жизни, сделать высшее образование прицельным, обусловленным потребностями общественной практики, а не ориентированным на приобретение знаний безотносительно их практической пользы - такова задача сегодняшнего дня.
1.6. Структура курса "юридическое документоведение"
Учебный курс "Юридическое документоведение" посвящен изучению правил ведения юридической деятельности и составления юридических документов. Юридическая работа же может носить разнообразный характер. Вот почему структура курса довольно сложна и состоит из Общей и Особенной частей.
В Общей части предполагается изучение некоторых вопросов, имеющих общий характер и важных для юристов разных профилей.
Здесь предполагается подробное изучение таких вопросов, как понятие "делопроизводство", его зарождение, история юридического делопроизводства.
Важно также усвоить, что некоторые вопросы делопроизводства регулируются государством. Система нормативных актов, посвященных делопроизводству, составляет его нормативно-правовую основу, основной каркас которой составляют различного рода ГОСТы.
В Общей части изучается и документальная основа делопроизводства: понятие документа, особенности юридических документов, их классификация. Но главное здесь состоит в изучении правил составления юридических документов. Их довольно много, но они сгруппированы. Их насчитывается шесть групп:
1) содержательные;
2) логические;
3) структурные;
4) языковые;
5) реквизитные;
6) процедурные.
Особенная часть состоит из следующих разделов:
- законодательные акты. Это очень большая и сложная часть курса. Здесь, помимо их понятия и значения, детально и прицельно надо разбираться с правилами формирования законодательных актов, которые по большому счету есть не что иное, как программа нашей жизни. Будущий юрист-практик при изучении этого материала получит многое и в первую очередь - научится профессионально читать закон;
- корпоративные (внутрифирменные) акты. Их составлением и занимаются юристы, работающие в организациях (в конце учебника приведено достаточное количество образцов этих нормативных документов. Тренинг на практических занятиях в их написании будет хорошим подспорьем для начинающего специалиста);
- правореализационные документы. Здесь речь идет о правилах создания индивидуальных актов в области добровольной и беспрепятственной реализации прав, а иными словами, о нормальной, ничем не отягощенной реализации субъектами права своих прав и обязанностей. Договорные отношения, реализация своего права на труд, образование, собственность и др., передача своих прав (поручения, расписки) - все это присутствует в нашей жизни, и поэтому так важно соблюдать здесь определенные правила;