Файл: Анализ состояния и структуры земель в России 4 Характеристика земельных угодий в России 4.docx

Оглавление

Введение

Земля является особенной экономической категорией. Ее количество ограниченно, и без нее невозможно ни осуществление производства, ни само существование человека, земля дает пищу, возможность постройки дома, дороги. Издавна наличие земли хорошего качества могло сделать человека богаче другого, лишиться земли было большой трагедией. В наше время все несколько переменилось и тем не менее зависимость от земли существует, просто она не стала столь явной и прямой – продукты покупаются в магазине, живут в квартирах друг на другом, но по прежнему значительная часть россиян не чурается самострахования – наличия садового участка, который в случае нужды может прокормить.

Большинство потребностей людей удовлетворяются товарами и услугами, создаваемыми производством. В свою очередь, для того, чтобы что-либо произвести, необходимы ресурсы - то, из чего делается тот или иной продукт. Экономические ресурсы - все природные, людские и созданные человеком ресурсы, которые используются для производства товаров и услуг. Традиционно основными ресурсами признавались труд, капитал и земля.

Земля рассматривается как все природные ресурсы страны, которые используются в производстве, включая пахотные земли, запасы полезных ископаемых, водные ресурсы, леса и т. д. Это часть природы, которая вовлекается в хозяйственный оборот, служит материальным источником производства и средой размещения экономических объектов.

Любой фирме нужна земля или пространство, где она могла бы собрать свои ресурсы. Агрофирмы и фермеры могут использовать землю под посевы или пастбища. Промышленные фирмы – для строительства цехов с оборудованием, сервисные фирмы – для строительства помещений для обслуживания клиентов. Чтобы пользоваться землёй на законных основаниях, нужна частная собственность на землю, которая позволяет продавать и покупать землю. Но частная собственность на землю приживалась в России очень трудно. Достаточно вспомнить огромное сопротивление в начале 20 в. полезным реформам Столыпина, которые дали право крестьянам иметь землю в частной собственности вместо общинной собственности со стороны дворян и крестьянской бедноты, которым грозило разорение. Частная собственность для дворян была гарантирована только в 18 в. До этого момента в нашей стране была только государственная и общинная собственность на землю.

---

Цель курсовой работы рассмотрение «земельного вопроса» существующего в России – качество земель, права собственности на нее и степень осуществления этих прав, а также насколько эта собственность может положительно или отрицательно повлиять на эффективность использования земли.

В ходе курсовой работы необходимо решить следующие задачи:

- дать характеристику земельных угодий России;

- оценить ситуацию с приобретением прав собственности на землю;

- рассмотреть ситуацию с частной собственностью на землю в других странах;

- оценить плюсы и минусы частной собственности на землю.

Глава 1. Анализ состояния и структуры земель в России

1. Характеристика земельных угодий в России

Занимая обширную территорию Восточной Европы и всю Северную Азию, Россия располагает огромным земельным фондом в 1709,8 млн га (см рис.1) Почвенный покров ее представлен множеством разных типов почв – от Арктических пустынь и тундр, таежных подзолов и болот до лесостепных и степных черноземов, каштановых, бурых и засоленных почв полупустынь, субтропических коричневых почв и т.д.

Более половины площади России занимают разные северные почвы и около третьей части – почвы горных ландшафтов, преимущественно также холодных. На половине площади России залегает вечная мерзлота.¹ Лишь четверть земельного фонда страны в разной степени благоприятна для сельского хозяйства, так как в северной и средней лесной зонах недостает солнечного тепла. Годовая сумма среднесуточных температур выше 10°С в этих местах не превышает 1400 градусодней. В южных континентальных районах недостает атмосферной влаги (меньше 400 мм в год). Всего 13% территории России занято сельскохозяйственными угодьями, а пашней и того меньше – всего 7%, причем более половины пашни сосредоточено на черноземах.

Если в России сельскохозяйственные угодья занимают всего 13% ее площади, то для сравнения в США на них приходится несравненно большая доля – 68%, в Англии – 80%, во Франции – 66%. Конечно, при сопоставлении этих величин нельзя забывать и об абсолютных величинах. 7% площади России, занимаемые ее черноземными почвами, составляют около 120 млн га, что превышает всю площадь Франции, Англии и Германии. А так как черноземы считаются лучшими почвами в мире, то черноземы России оцениваются как ее большое национальное богатство.

---

Рис. 1. Структура земельного фонда Российской Федерации по категориям земель
Данные годового отчета Министерства природных ресурсов за 2005 год показывают некоторую динамику в структуре земель, но она незначительна. (см табл.1).

Но в этом же докладе отмечается следующее «Выбытие сельскохозяйственных угодий из сельскохозяйственного оборота зафиксировано в 68 субъектах Российской Федерации. Значительное уменьшение площади продуктивных земель отмечено в Читинской области (102,6 тыс. га), Республике Саха (Якутия) (52,2 тыс. га), Красноярском крае (51,9 тыс. га), Курганской области (47,4 тыс. га), Республике Бурятия (45,4 тыс. га), Алтайском крае (42,7 тыс. га), Костромской области (40,7 тыс. га), Приморском крае (39,6 тыс. га) и Волгоградской области (38,1 тыс. га).² Основной причиной сокращения площади сельскохозяйственных угодий, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, явилось прекращение деятельности предприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и перевод освободившихся земель в большей своей части в фонд перераспределения земель, в связи с чем увеличение площади сельскохозяйственных угодий, числящихся в фонде перераспределения, составило 9,8 млн. га, из них 3,1 млн. га пашни. Другая причина – истечение срока права аренды земель (или временного пользования) и не возобновление его производителями сельскохозяйственной продукции. Случаи прекращения действия соглашений по аренде (временному пользованию) на сельскохозяйственные угодья чаще наблюдаются на землях поселений.
Таблица 1

Распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям земель, млн. га³

№ п/п	Категория земель	На 01.01. 2005 г.	На 01.01. 2006 г.	2005 г. к 2004 г. (+ / –)	Изменения, %
1	Земли сельскохозяйственного назначения	401,0	401,6	+0,6	+0,1
2	Земли поселений, в том числе:	19,1	19,1	–	–
2.1	городских поселений	7,9	7,8	–0,1
2.2	сельских поселений	11,2	11,3	+0,1
3	Земли промышленности и иного специального назначения	16,7	16,7	–	–
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	34,2	34,2	–	–
5	Земли лесного фонда	1104,8	1104,9	+0,1	+0,01
6	Земли водного фонда	27,9	27,9	–	–
7	Земли запаса	106,1	105,4	–0,7	–0,7
	Итого земель в Российской Федерации	1709,8	1709,8	–	–

---

На протяжении последних 10 лет наблюдается ежегодное сокращение площади сельскохозяйственных угодий в целом по стране. И поскольку большая их часть используется в сельскохозяйственном производстве, причины уменьшения площади продуктивных земель в границах Российской Федерации часто – те же, что приводят к выбытию сельскохозяйственных угодий из сельскохозяйственного оборота на землях, используемых сельскохозяйственными предприятиями, и обусловлено это неудовлетворительным экономическим состоянием сельского хозяйства. Из-за отсутствия финансовых средств у производителей сельскохозяйственной продукции не выполняются мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, не соблюдается порядок проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных мероприятий, допускается длительное неиспользование земель и др., что в результате приводит к потере продуктивности ценных земель, зарастанию их кустарником и лесом или к деградации.

Отмечаются факты перевода продуктивных земель в категорию земель запаса. Ранее переведенные в земли запаса сельскохозяйственные угодья зарастают кустарником и мелколесьем, теряют свою сельскохозяйственную ценность»⁴.

Сокращение площади сельскохозяйственных угодий подтверждают результаты инвентаризации земель, съемок и корректировок, по материалам которых из состава земель, используемых производителями сельскохозяйственной продукции, в 2005 г. было выведено более 110 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Необходимо отметить, что обследования проводятся не повсеместно, реальное же выбытие продуктивных земель более масштабно.

В результате перечисленных причин за период с 1990 по 2005 гг. площадь всех сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации сократилась на 1 730,2 тыс. га (см табл. 2). Н

аибольшее сокращение площади пашни и перевод ее в менее ценные сельскохозяйственные угодья, в основном в залежь, отмечено в Читинской области и Алтайском крае. Значительное уменьшение площади пашни произошло в Ульяновской области, Республике Марий Эл, Нижегородской и Курганской областях. Главная причина потери пахотных угодий – отсутствие финансовых и технических возможностей для поддержания их в надлежащем состоянии.
Таблица 2

Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации

за период с 1990 по 2005 гг., тыс. га⁵

Год	Сельскохозяйственные угодья (с землями личного пользования), всего	в том числе:
		пашня (с землями личного пользования)	сенокосы и пастбища (с землями личного пользования)	залежь
1990	222409,2	132304,2	87899,5	347,2
1991	222407,9	132068,7	86860,2	374,7
1992	222486,3	132004,6	88081,1	393,4
1993	222122,0	131587,3	88248,8	481,2
1994	221794,6	130656,2	88012,4	1097,8
1995	221985,2	130197,6	88229,2	1456,4
1996	221634,2	128870,9	88783,0	2003,1
1997	221491,6	127825,7	89220,9	2501,9
1998	221161,8	126488,6	89943,8	2874,6
1999	221151,3	125331,9	90585,6	3360,8
2000	221088,8	124373,8	90923,4	3927,2
2001	221003,6	123859,6	91143,0	4143,3
2002	220896,2	123464,4	91351,4	4245,0
2003	220832,6	122558,4	91903,6	4556,3
2004	220729,7	122146,0	92023,7	4750,2
2005	220679,0	121780,9	92098,8	4998,9

---

Площадь кормовых угодий увеличилась на 75,1 тыс. га, также в основном за счет пахотных земель. При этом площадь сенокосов возросла на 16,9 тыс. га, пастбищ – на 58,2 тыс. га. Наряду с этим отмечалось уменьшение площади сенокосов во многих субъектах Российской Федерации: Пермской, Костромской, Липецкой и Архангельской областях, Республике Алтай. Площадь пастбищ значительно уменьшилась в Ростовской и Вологодской областях, Агинском Бурятском автономном округе.

Кроме этого анализ данных государственного мониторинга земель и других систем наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что практически во всех субъектах Российской Федерации сохраняется тенденция ухудшения состояния земель. Почвенный покров сельскохозяйственных угодий, особенно пашен, по-прежнему подвергается деградации, загрязнению, захламлению и уничтожению, катастрофически теряется устойчивость к внешним воздействиям, способность к саморегуляции, восстановлению первоначальных свойств, воспроизводству плодородия, утраченного вследствие истощительного и нерационального использования земель.

По данным государственного учета земель, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, водной эрозии подвержено 17,8% площади сельскохозяйственных угодий, из них эродированная пашня составляет 12,1% площади сельскохозяйственных угодий, ветровой эрозии  8,4 и 5,3% соответственно. Совместному воздействию водной и ветровой эрозии подвержено 2,4% площади сельскохозяйственных угодий.⁶

Водная эрозия распространена в основном на территориях Приволжского, Южного и Центрального федеральных округов (рис. 2). Ветровая эрозия преобладает в Сибирском, Южном и Приволжском федеральных округах (рис. 3).




Рис. 2. Доля эродированных земель по федеральным округам




Рис. 3. Доля дефлированных земель по федеральным округам⁷
Переувлажненные и заболоченные земли занимают 12,3% площади сельскохозяйственных угодий, переувлажненная и заболоченная пашня составляет 6,8% площади сельскохозяйственных угодий.

Процессы заболачивания развиты повсеместно, однако наибольшее площадное развитие отмечается на территории Центрального и Сибирского федеральных округов, а наименьшее – в пределах Южного федерального округа. Наиболее интенсивно эти процессы проявляются на землях тех регионов, где имеются дамбы, плотины, водохранилища, автострады и другие сооружения, негативно влияющие на прилегающие к ним территории, вызывая значительные изменения водного режима, подъем уровня грунтовых вод. Наибольший ущерб от наводнений отмечается в районах Южного, Дальневосточного, Сибирского, Приволжского, Уральского и Северо-Западного федеральных округов.

---