Файл: Государство заемщик Предоставление средств государство кредитор.pdf

11 2. государственным долгом субъекта РФ - высший исполнительный органом субъекта РФ либо его финансовый орган.
3. муниципальным долгом - местная администрация. Основные методы управления долгом
1. Реструктуризация долга (основной метод) - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, сих заменой иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств (ст. 105 БК), в том числе с частичным списанием сумм основного долга и начисленных процентов.
2. Рефинансирование - погашение старой задолженности путем выпуска новых займов. Используется при управлении внешним долгом, бюджетными кредитами.
3. Конверсия – это изменение размера доходности займа, а также замещение внешнего долга другими видами обязательств поставками товаров или услуг в счет погашения и обслуживания долга
13
Обслуживание долга – это операции по выплате доходов по долговым обязательствам в виде процентов по ними (или) дисконта, осуществляемые за счет средств соответствующего бюджета (ст. 119 БК). На практике - это процентные платежи по долговым обязательствам. Они закрепляются законом (решением) о бюджете заемщика. Например, доходность евробондов сроком налет годовых, а летние облигации размещены под 5,8% годовых. В результате расходы на обслуживание госдолгаРФсоставляют ежегодно сотни миллиардов рублей, и при этом растут в 2010 гони составили 280 млрд. руб, в 2011 г. – 389 млрд. руб, а в 2012 г. – 388 млрд. руб. (из них 314 млрд. – на обслуживание внутреннего долга, и 74 млрд. – проценты по внешним долговым обязательствам РФ.
, конверсией долга в инвестиции, обменом на собственность, облигации и т.д.)
13
См.: постановление Правительства РФ от 21.03.2007 N 169 (ред. от 21.03.2012) "О порядке проведения конверсионных операций "Долг в обмен на товары и (или) услуги, связанных с погашением и обслуживанием государственного внешнего долга Российской Федерации.

12 Функции агента Правительства РФ по вопросам учета, обслуживания и погашения государственного внешнего долга бывшего СССР и РФ (включая внутренний валютный долг бывшего СССР) и государственных кредитов, предоставленных бывшим СССР и РФ иностранным заемщикам выполняет
Внешэкономбанк
14
12.6. Внешние долговые требования РФ Итак, выше мы рассмотрели кредитные правоотношения, в которых государство выступает в качестве заемщика (должника. Однако государство участвует в таких отношениях ив качестве кредитора, предоставляя займы и кредиты различным лицам. В результате этого формируются государственные долговые требования, те. долг заемщиков перед государством.
БК устанавливает специальное правовое регулирование для внешних долговых требований РФ, те. финансовых обязательств иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией как кредитором. Под объемом такого долга понимается
• номинальная сумма долга иностранных государств и юридических лиц перед РФ по предоставленным бывшим СССР и РФ кредитам за счет средств своих бюджетов
• номинальная сумма долга иностранных юридических лиц перед РФ, возникшая дог. в связи с экспортом из бывшего СССР товаров и услуг за счет средств бюджета бывшего СССР
• номинальная сумма долга иностранных государств и юридических лиц перед РФ, по которому у РФ имеются права требования по договорам об уступке прав требования П. 5 ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на
2012 година плановый период 2013 и 2014 годов.

13
• номинальная сумма долга иностранных юридических лиц по предоставленным им государственным экспортным кредитам. Государственный финансовый кредит - форма бюджетного кредита, при которой РФ предоставляет денежные средства иностранному заемщику на условиях, предусмотренных соглашением между Правительством РФ и правительством иностранного государства. Государственный экспортный кредит – форма бюджетного кредита, при которой за счет бюджетных средств осуществляется оплата товаров и услуг, экспортируемых в пользу иностранного заемщика - импортера, при наличии государственной гарантии иностранного государства по возврату этого кредита. Программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов утверждается Государственной Думой в качестве приложения к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Основной метод управления внешними долговыми требованиями
– это реструктуризация долга,т.е. пересмотр условий погашения указанного долга, в т.ч. с частичным списанием сумм основного долга и начисленных процентов (ст. 127 БК).
Например,
Россия списала
- долг Афганистана на общую сумму в 12 млрд долл- Ираку 93 % долговых обязательств на сумму 12 млрд долл. Оставшиеся 900 млн долл, предоставленных Ираку по различным кредитам, будут выплачиваться в течение 17 лет- долг Ливии в размере 100 млн долл. и пообещала списать еще оставшиеся 4,6 млрд-
11,3 млрд долл. африканским странам Российская газета. 2010. 20 июля. Российская газета. 2008. 12 февраля. Российская газета. 2008. 11 июля. Российская газета. 2006. 8 апреля.

14 Договор о реструктуризации и списании долга иностранного государства подлежит ратификации. Исключение А) реструктуризация (списание) в рамках участия РФ в международных финансовых организациях и финансовых клубах (например, Парижском и Лондонском) на условиях, единых для всех участников указанных организаций Б) реструктуризация (списание) предусмотрено федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Например, согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона О федеральном бюджете наги на плановый период, Правительство РФ в 2012 г. вправе принимать решения о списании
100% задолженности стран - дебиторов РФ, завершивших свое участие в расширенной Инициативе по облегчению долгового бремени беднейших стран