Файл: 2. Nichtregierungsorganisationen (ngos) in der Entwicklungspolitik Grundlagen.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 08.11.2023
Просмотров: 12
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Отрывок для пересказа
2. Nichtregierungsorganisationen (NGOs) in der Entwicklungspolitik – Grundlagen
Entwicklungszusammenarbeit ist ein staatliches Aufgabengebiet nicht erst der neueren Geschichte, vielmehr haben sich Organisationen außerhalb des Staates aktiv und stellvertretend schon jahrzehnte- wenn nicht jahrhundertelang dieser Thematik angenommen. In Deutschland ist hier vor allem zu denken an die Arbeit der beiden großen christlichen Kirchen. Deren Missionsarbeit, aber auch die staatliche Kolonialpolitik des vorletzten Jahrhunderts, sind zunächst allerdings wesentlich von den „Eigeninteressen“ der Akteure – Glaubensverbreitung bzw. Erlangung wirtschaftlicher und politischer Vorteile – geprägt.
Historiker sehen den Neubeginn staatlicher entwicklungspolitischer Aktivitäten in der Bundesrepublik Deutschland nach dem Ende des Zweiten Weltkrieges insbesondere als Folge der Blockbildung. Entwicklungshilfe für Länder der sogenannten Dritten Welt16 wird zu dieser Zeit vor allem als Instrument zur Begrenzung kommunistischer Einflusssphären verstanden (Büschel 2010). Darüber hinaus kommt eine besondere machtpolitische Dimension aus der Konkurrenz zwischen BRD und DDR zum Tragen (Bommes/Heuer 1994). Die politische Zuständigkeit für Entwicklungshilfe innerhalb der Bundesregierung liegt zunächst im Auswärtigen Amt sowie im Wirtschaftsministerium, da die Finanzhilfen auch der Förderung der Außenwirtschaft zur Sicherung der Schaffung von Rohstoffquellen und Absatzmärkten dienen. Der politische Ansatz der westlichen Staatenwelt folgt dem Gedanken, dass wirtschaftliches Wachstum Wohlstand und Offenheit für Demokratie zur Folge haben würde. National setzt ein erster gedanklicher wie auch struktureller Wandel mit der Gründung eines eigenen Ministeriums (Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit – BMZ) im Jahr 1961 ein. Ende der 1960er-Jahre kommt die Weltbank unter Führung von Robert McNamara zu der Erkenntnis, dass das Konzept ‚Entwicklung durch Wachstum‘ nicht generell tragfähig und stattdessen die Befriedigung von Grundbedürfnissen in den Vordergrund zu stellen seien (Büschel 2010). In Deutschland folgt mit der sozial-liberalen Regierung unter Bundeskanzler Willy Brandt und vor allem Entwicklungsminister Erhard Eppler eine Neuausrichtung der Entwicklungspolitik von der Entwicklungshilfe zur Entwicklungszusammenarbeit. Im sogenannten „Brandt-Bericht“ (1980) sowie dem „BrundtlandBericht“ (1987) werden Partnerschaft und Nachhaltigkeit als grundlegende Elemente einer zukunftsweisenden Entwicklung der Weltgemeinschaft skizziert. In diesem Kontext ist folgerichtig auch die Neubenennung des zuständigen Ministeriums in Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Anfang 1993 zu sehen.
Unter Berücksichtigung der bestehenden politischen Machtblöcke wird die Entwicklungszusammenarbeit verknüpft mit dem Ziel einer demokratischen (Neu-) Ausrichtung der geförderten Staaten. Aufbau und Weiterentwicklung der sogenannten ‚Zivilgesellschaft‘ – eine Begriffsdifferenzierung erfolgt in nachfolgenden Unterkapiteln – und die Einbindung nichtstaatlicher Organisationen gelten als ein wichtiges Ziel in diesem Prozess. Darüber hinaus kommt es nach dem Zusammenbruch des früheren „Ost-Blocks“ zu einer Neuorientierung der Entwicklungspolitik mit einer Hinwendung zu früheren Staaten des kommunistischen Einflussbereichs, um dort wirtschaftliches Wachstum und demokratische Entwicklungen zu fördern.
Перевод
2. Неправительственные организации (НПО) в политике развития – основы
Сотрудничество в целях развития было не только государственной задачей в новейшей истории, но и организациями за пределами государства активно и опосредованно на протяжении десятилетий, если не столетий. В Германии особенно важна работа двух основных христианских церквей. Однако их миссионерская деятельность, а также колониальная политика государства в позапрошлом веке изначально по существу определяются «личными интересами» акторов – распространением веры или приобретением экономических и политических преимуществ.
Историки видят новое начало деятельности государственной политики развития в Федеративной Республике Германии после окончания Второй мировой войны, в частности, как следствие формирования блоков. В то время помощь в целях развития странам так называемого третьего мира16 в первую очередь понималась как инструмент ограничения коммунистических сфер влияния (Büschel 2010). Кроме того, особое силово-политическое измерение вступает в игру из конкуренции между ФРГ и ГДР (см. также Bommes/Heuer 1994). Политическая ответственность за оказание помощи в целях развития в рамках федерального правительства первоначально лежит на Федеральном министерстве иностранных дел и Министерстве экономики, поскольку финансовая помощь также служит развитию внешней торговли в целях обеспечения создания источников сырья и рынков сбыта. Политический подход западного мира основан на идее о том, что экономический рост приведет к процветанию и открытости демократии. На национальном уровне первые интеллектуальные и структурные изменения начались с создания отдельного министерства (Федеральное министерство экономического сотрудничества и развития - BMZ) в 1961 году. В конце 1960-х годов Всемирный банк под руководством Роберта Макнамары пришел к выводу, что концепция «развития через рост» в целом нежизнеспособна и что удовлетворение основных потребностей должно быть выдвинуто на передний план (Büschel 2010). В Германии социал-либеральное правительство во главе с канцлером Вилли Брандтом и, прежде всего, министром развития Эрхардом Эпплером следует за переориентацией политики развития с помощи в целях развития на сотрудничество в целях развития. В так называемых «Докладе Брандта» (1980 г.) и «Докладе Брундтланд» (1987 г.) партнерство и устойчивость обозначены как основополагающие элементы перспективного развития мирового сообщества. Следовательно, переименование ответственного министерства в федеральное министерство экономического сотрудничества и развития в начале 1993 года также следует рассматривать в этом контексте.
Принимая во внимание существующие политические силовые блоки, сотрудничество в целях развития связано с целью демократической (пере)ориентации поддерживаемых государств. Важной целью в этом процессе считается становление и дальнейшее развитие так называемого «гражданского общества» – разграничение терминов дано в следующих подразделах – и вовлечение неправительственных организаций. Кроме того, после распада бывшего «Восточного блока» происходит переориентация политики развития с разворотом в сторону бывших государств коммунистической сферы влияния с целью содействия там экономическому росту и демократическому развитию.