Файл: Доклад Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в 2020 году и о проделанной работе по их укреплению.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.12.2023
Просмотров: 42
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Доклад Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в 2020 году и о проделанной работе по их укреплению
В 2020 году все мы столкнулись с негативными последствиями распространения коронавирусной инфекции, однако, благодаря скоординированной работе и мобилизации усилий соблюдение законности и правопорядка в стране в целом удалось обеспечить.
Внесение изменений в Конституцию РФ на высшем законодательном уровне закрепило гарантии по защите трудовых прав граждан.
Государством были приняты беспрецедентные меры, направленные на поддержку рынка труда, а первостепенной задачей прокуроров стало их надзорное сопровождение.
Пресекались нарушения при постановке граждан на учет в связи с потерей работы в период пандемии, принятии решений об отказе или прекращении выплат пособий по безработице.
Потребовалось принятие мер реагирования в связи с неправомерным введением простоя, понуждением сотрудников брать отпуск за свой счет, ликвидацией предприятий и сокращением штатов.
В условиях турбулентности, потери многими домохозяйствами привычных доходов еще более важное значение приобрели меры прокуроров по восстановлению прав работников на получение заработной платы. За год 420 тысячам из них возвращено почти 24 млрд руб. долгов.
Кроме того, прокурорами выявлено свыше 70 тыс. нарушений законодательства об охране труда.
Практически в каждом регионе не обеспечивались безопасные условия работы, к ней допускались лица без прохождения должного обучения. Нарушался порядок учета и расследования несчастных случаев, не принимались профилактические меры.
Мы прекрасно понимаем проблемы, которые сегодня волнуют людей, поэтому все процессы, происходящие на рынке труда, прокурорами отслеживаются.
* * *
В год 75-летия Победы значительные усилия органов власти были обращены на обеспечение социальных гарантий ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла.
Вместе с тем, испытавшие все тяготы войны ветераны, обращаясь к нам по поводу нарушения их прав, порой характеризуют ситуацию как неравный бой с чиновниками.
К счастью такие случаи единичны, но они есть. Например, в Нижегородской области потребовались меры реагирования для восстановления прав пожилой женщины, которую в преддверии 9 мая не только оставили без выплаты, но и незаконно лишили статуса «Труженик тыла».
Случаи отказов в выплатах в связи с 75-й годовщиной Победы выявлены в республиках Бурятия, Хакасия, Красноярском, Ставропольском краях, Брянской, Вологодской, Мурманской, Свердловской, Челябинской областях и городе Симферополе.
Все эти нарушения оперативно устранялись.
На постоянном контроле прокуроров находились вопросы обеспечения жильем ветеранов и членов их семей.
За истекший год количество нуждающихся в улучшении жилищных условий сократилось втрое. Однако еще не все обеспечены жильем. Причем эта цифра по сути ежемесячно меняется, в том числе и в результате удовлетворения судом исков прокуроров о постановке на учет ветеранов. В таких условиях свою задачу мы видим в том, чтобы досконально разбираться с каждым конкретным случаем.
В целом вопросы, связанные с реализацией пенсионерами, инвалидами прав на получение государственной социальной поддержки постоянно находились в поле зрения прокуроров.
В 25 субъектах РФ защищены права граждан при назначении, перерасчете и выплате пенсий, установлении льготного стажа работы.
Реагирования потребовали случаи отказов инвалидам в компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и получении иных социальных выплат (Ростовская, Самарская, Свердловская, Смоленская, Тверская, Томская области и др.).
Принципиальная оценка дана фактам недофинансирования из средств региональных бюджетов мероприятий по обеспечению льготных категорий граждан лекарствами.
Если говорить в целом о здравоохранении, то 2020 год стал для системы периодом серьезных испытаний и, благодаря предпринятым колоссальным усилиям, она выстояла.
Но к сожалению, не всегда гарантированные государством и фактически выделенные средства поддержки доходили до врачей, медсестёр, водителей скорой помощи. Прокурорами вскрыты многочисленные случаи занижения или неначисления указанных выплат, средствами надзора обеспечено перечисление 2,5 млрд рублей 86 тысячам работников медицинских учреждений.
Вместе с тем, в целях обеспечения прав пациентов нашей реакции потребовали нарушения при оказании плановой и скорой медицинской помощи, перепрофилировании лечебных учреждений.
По представлениям прокуроров во многих регионах в больницах запущены в эксплуатацию аппараты ИВЛ, восстановлена работоспособность томографов, обеспечен нормативный уровень охвата населения исследованиями на COVID-19.
Выявлен ряд нарушений в деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Им ненадлежаще реализовывались полномочия по изучению территориальных программ, гарантирующих гражданам бесплатное оказание гражданам медицинской помощи. В результате устанавливаемый в регионах объем финансирования медпомощи не обеспечивал реальную потребность людей в медицинских услугах (Республика Адыгея, Алтайский край, Ивановская область и др.). По этим и другим нарушениям руководителю фонда мною внесено представление.
* * *
Реальное обеспечение социальными гарантиями во многом определяется уровнем защищенности семьи, прав детей.
В 2020 году государством оказана материальная поддержка, позволившая снизить «градус» напряженности в семьях, особенно там, где родители потеряли работу в период пандемии.
Но, к сожалению, не везде должностные лица органов власти, местного самоуправления, отделений пенсионного фонда оперативно и точно исполняли требования нормативных актов, постоянно или временно устанавливающих выплаты на несовершеннолетних.
Повсеместно прокуроры реагировали на незаконные отказы в их назначении. Эти меры способствовали получению 22,5 тысячами родителей и опекунов более 280 миллионов рублей на детей. С учетом послания Президента перед прокурорами стоят дополнительные задачи по надзорному сопровождению вопросов поддержки семей с детьми, в первую очередь где воспитанием занимается один из родителей, получения ими всех гарантированных государством выплат.
Остро стоит проблема обеспечения несовершеннолетних с редкими заболеваниями необходимыми и дорогостоящими лекарствами. Ситуации, когда родителям приходится годами добиваться назначения своему больному ребенку жизненно важного медицинского препарата, вызывают справедливое возмущение. Во многих случаях для устранения препятствий потребовалось вмешательство прокуроров (Вологодская, Калининградская, Ульяновская области).
Нашего постоянного внимания также требовало обеспечение жилищных прав детей-сирот. Несмотря на принимаемые меры, 182 тыс. лиц этой категории квартир еще не получили, при этом некоторые из них стоят в очереди свыше 5 лет. При этом на фоне дефицита финансирования в Республике Башкортостан, Волгоградской, Иркутской областях и других регионах предоставленные средства не расходовались.
Зачастую приобретаемые жилые помещения не отвечают элементарным санитарным и техническим требованиям. Так, в Орловской области по нашим материалам расследуется уголовное дело в отношении 3 должностных лиц районной администрации, принявших в эксплуатацию построенные дома для сирот, которые по факту являлись строительными вагончиками.
Нами сформированы законодательные предложения, направленные на предоставление дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот, в том числе получение ими сертификатов на приобретение жилья, возможность временного вселения в маневренный фонд и компенсации расходов по найму квартир.
В текущем году прокурорами будут продолжены проверки, направленные на погашение задолженности по алиментам, пресечение нарушений при организации питания и безопасности в школах. Останется на контроле защита прав учеников при проведении Всероссийской олимпиады школьников и Единого государственного экзамена.
* * *
В прошедшем году не останавливалась работа прокуроров по обеспечению законности в сфере ЖКХ. Решению многих проблем отрасли могло бы способствовать формирование стабильной, цивилизованной практики вовлечения государственного и муниципального имущества в концессионный оборот.
Закономерным итогом заключения подобных соглашений должна стать скорейшая модернизация и замена устаревшей инфраструктуры и оборудования в данной области, повышение качества жизни людей.
В то же время проведенные прокурорами в 2020 году проверки показали, что коммунальные сети нередко используются концессионерами исключительно в целях наживы, без финансирования их содержания. Это приводит как к износу коммуникаций (около 60 %), так и к росту тарифов на услуги для населения.
В связи с чем нами предложено определить централизованного оператора в данной сфере, формирующего единую информационную систему, с предоставлением доступа к ней органам прокуратуры. При этом включить в нее данные как об объектах, подлежащих передаче в концессию, так и о ходе ее реализации.
Все еще не решены проблемы дольщиков. За год прокурорами выявлено более 11 тыс. нарушений в этой сфере, оказано содействие завершению строительства 569 проблемных объектов и восстановлению прав свыше 70 тыс. граждан.
Нередко причины долгостроя связаны с ненадлежащим осуществлением застройщиками и привлекаемыми ими организациями строительного контроля, от качества которого в целом зависит и безопасность возводимых объектов.
В связи с этим в Правительство внесены предложения о необходимости проработки вопроса о совершенствовании строительного контроля путем законодательного установления дополнительных квалификационных требований к осуществляющим его лицам, введения их аттестации и усиления ответственности за ненадлежащее выполнение ими своих обязанностей.
В свете поручений главы государства мы продолжим контролировать сферу жилищного строительства, беспрепятственное подключение домохозяйств к газовым сетям и другим источникам энергии.
* * *
Ощутимую нагрузку в прошлом году испытывала экономика страны. В данной сфере прокурорами выявлено и пресечено почти 1 миллион нарушений законодательства.
Отдельный акцент был сделан на надзорном сопровождении национальных проектов. В результате вскрыты многочисленные факты несвоевременного доведения бюджетных средств до получателей, их незаконного расходования, картельные сговоры, нарушения подрядчиками сроков исполнения работ, а органами власти – законодательства о контрактной системе.
В ряде регионов выявлены хищения выделенных лимитов бюджетных средств и сопутствующие им должностные преступления. По нашим материалам возбуждено 476 уголовных дел.
В рамках реализации нацпроектов мерами реагирования прокуроры добились расселения 2,4 тысячи жильцов аварийных домов, завершения строительства и ремонта 80 объектов образования, исполнения более 50 контрактов по модернизации автомобильных дорог, благоустройства свыше 100 общественных территорий.
Этому способствовал в том числе непрерывный обмен информацией с Федеральным казначейством, Счетной палатой и Росфинмониторингом, а также прямой контакт прокуроров с кураторами нацпроектов в Правительстве. Последовательная работа прокуроров в этом направлении будет продолжена.
В числе значимых оставался надзор за состоянием законности в кредитно-банковской сфере. Установлено более 5 тыс. нарушений, в том числе связанных с использованием микрофинансовыми организациями мошеннических схем, заключением ущемляющих права граждан договоров кредитования, невыполнением обязательств перед вкладчиками. Организована системная работа по борьбе с нелегальными кредиторами и блокировке интернет-ресурсов, создающих угрозу деятельности кредитных организаций.