нормативный правовой акт представляет собой принятый в установленном порядке органами государства, органами местного самоуправления либо населением письменный официальный документ — решение об установлении, изменении либо отмене правовых норм с той или иной сферой действия во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Нормативные правовые акты по юридической силе делятся на:

• 
  законы (принимаются представительным органом власти по наиболее важным вопросам общественной жизни);
  
• 
  подзаконные акты (принимаются, в основном, исполнительными органами власти – министерствами, федеральными службами и агентствами, но могут приниматься и законодательными органами, например, регламент ГД ФС РФ).
  

По уровню нормативно-правового акта выделяют:

• 
  федеральные нормативно-правовые акты;
  
• 
  нормативно-правовые акты субъектов РФ;
  
• 
  нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
  

50. 
    Понятие и виды подзаконных нормативно-правовых актов.
    

Признаками подзаконных нормативных актов являются:

• 
  издание в соответствии и во исполнение законов;
  
• 
  регулирование отдельных, конкретных аспектов общественных отношений.
  

Подзаконный нормативно-правовой акт — это нормативный акт, издаваемый в соответствии с законом компетентным органом исполнительной власти, направленный на развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений.

Видами подзаконных актов в Российской Федерации являются:

• 
  Указы Президента РФ – обязательны для исполнения на всей территории страны (например, Указы Президента «Вопросы Федеральной службы охраны РФ» 2004 г., «Вопросы денежного довольствия военнослужащих» 2004 г.). Президент вправе также принимать указы ненормативного характера и распоряжения по оперативным вопросам;
  
• 
  Постановления Правительства РФ издаются во исполнение Конституции, федеральных законов и указов Президента и обязательные на всей территории страны;
  
• 
  Ведомственные акты издаются федеральными министерствами, службами, агентствами, иными органами исполнительной власти в пределах их компетенции и регулируют внутриведомственные отношения, а также вопросы межведомственного характера (МВД, Минфин, ФНС). Чаще всего такие акты принимаются в форме приказов, инструкций, положений, писем и т.д. Акты межведомственного характера, а также акты, затрагивающие права и свободы человека, должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции и опубликованы в установленном порядке;
  
• 
  акты органов исполнительной власти субъектов РФ издаются в пределах компетенции данных органов, к ним относятся: нормативные указы, постановления правительства, акты министерств и ведомств;
  
• 
  акты органов местного самоуправления;
  
• 
  локальные акты, в частности, акты руководителей предприятий и учреждений.
  

---

51. 
    Действие нормативно-правового акта во времени. «Обратная сила» и «переживание» нормативно-правового акта.
    

Действие нормативно-правового акта во времени означает порядок его опубликования и вступления в силу, а также ограничение его действия утратой юридической силы. Можно выделить несколько вариантов вступления нормативно-правовых актов в действие:

• 
  по истечении определенного срока после его официального опубликования;
  
• 
  с момента их принятия или официального опубликования (например, акты глав местной администрации);
  
• 
  с момента, указанного в самом нормативно-правовом акте или в специально принятом по этому поводу акте;
  
• 
  нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.
  

Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими обстоятельствами:

• 
  истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;
  
• 
  в связи с отменой нормативного акта уполномоченным органом или признания его утратившим силу;
  
• 
  в связи с принятием нового нормативного акта, регулирующего ту же группу общественных отношений. Этот вариант прекращения действия нормативного акта менее желателен, так как зачастую порождает противоречивую правоприменительную практику, возникновение пробелов и коллизий правовых норм;
  
• 
  вступлением в силу международного договора, которому противоречит нормативно-правовой акт;
  
• 
  признанием акта неконституционным.
  

Вновь принятый нормативный акт, как правило, распространяет свое действие на общественные отношения, возникшие после его принятия. По общему правилу, закон не имеет обратной силы, за исключением случаев:

• 
  когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;
  
• 
  когда нормативный акт смягчает уголовную ответственность;
  
• 
  когда нормативный акт отменяет уголовную ответственность.
  

Исключение составляет и «переживание» старого нормативного акта, при котором утративший юридическую силу нормативный акт по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта.

52. 
    Действие нормативно-правового акта в пространстве и по кругу лиц.
    

---

Действие нормативных актов в пространстве предполагает распространение его действия на территорию данного государства. Под государственной территорией принято понимать часть земной поверхности в пределах государственных границ, в том числе недра, континентальный шельф (подводная часть материка), внутренние и территориальные воды (в пределах 12 миль от берега), воздушное пространство над ними, территории посольств, военных и иных кораблей в открытом море, летательные аппараты, трубопроводов, проложенных в открытом море.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов. Территориальный принцип предполагает действие нормативного правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа.

В федеративных государствах акты субъектов федерации регулируют отношения в рамках их территориальных границ. Нормативные акты органов местного самоуправления действуют в пределах административных границ каждого из этих органов.

Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение действия правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Иностранное законодательство допускается к применению, если об этом есть специальное соглашение между государствами или указание закона (нормы коллизионного права). Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства.

Действие нормативных актов по кругу лиц заключается в распространении их действия на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан, так и на иностранцев и лиц без гражданства). Однако из этого правила есть исключения:

• 
  уголовное законодательство распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей;
  
• 
  иностранцам и лицам без гражданства не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности
  
• 
  представители иностранных государств (главы государств и правительств, дипломатический персонал посольств) подчиняются законом страны пребывания, но наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности). Вопрос об их уголовной и административной ответственности за правонарушения, совершенные на территории РФ, решается дипломатическим путем.
  

---

53. 
    Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды.
    

Систематизация законодательства состоит в упорядочении нормативных актов в целях удобства пользования ими на практике, выявления пробелов, коллизий, совершенствования системы законодательства. В юридической науке обозначились четыре вида систематизации: учёт, инкорпорация, кодификация и консолидация.

Учёт состоит в сборе, хранении нормативных правовых актов, необходимых в деятельности конкретной организации с целью оперативного поиска правовой информации. Данный вид проводится всеми государственными органами, юридическими лицами, учреждениями. Примером такой систематизации являются справочные и информационные правовые системы.

Инкорпорация выражается в подготовке и издании сборников нормативных актов для широкого круга субъектов. Нормативное содержание актов при этом не меняется, но они приводятся с официальными изменениями и дополнениями. Таким образом, отличительная черта инкорпорации – сохранение неизменным содержания нормативно-правового акта.

В зависимости от субъекта, подготовившего сборник, различают официальную, официозную (полуофициальную) и неофициальную инкорпорацию. Официальная инкорпорация предполагает либо издание сборника правотворческим органом, либо одобрение им сборника, подготовленного иным субъектом. По своей природе акт официальной инкорпорации – официальный источник законодательства. Официозная инкорпорация осуществляется по поручению правотворческого органа, но сборник издаётся без его официального одобрения. Неофициальные инкорпорации проводятся научными учреждениями, коллективами, издательствами и не являются источниками права.

Хронологическая инкорпорация - это приведение нормативных актов в определенный порядок в процессе их официального опубликования. Предметная инкорпорация – более сложный вид систематизации, в результате которой создаются собрания действующих нормативных актов высших органов государственной власти и управления по предметному принципу со строго тематической направленностью (государственное устройство, административную ответственность, отношения в той или иной отрасли экономики).

Кодификация направлена на коренную, как внешнюю, так и внутреннюю переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. При кодификации могут приниматься и новые правовые нормы.

Видами кодификационных актов являются основы, кодексы, уставы, положения. Кодификация отличается от инкорпорации по следующим основаниям:

---

• 
  инкорпорация – функция государственных органов, направленная на поддержание «рабочего состояния» действующего законодательства. Кодификация же осуществляется периодически, в зависимости от накопления нормативного материала и объективной необходимости в его всесторонней переработке;
  
• 
  предмет воздействия инкорпорации нормативно-правовые акты (их техническая обработка), кодификации – правовые предписания и юридические институты;
  
• 
  результатом инкорпорации является собрание или сборник изданных в разное время нормативно-правовых актов, кодификации – новый как по форме, так и по содержанию правовой акт;
  
• 
  кодификация всегда носит официальный характер и осуществляется исключительно государственными органами, а инкорпорация может быть и неофициальной.
  

Различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации. Всеобщая кодификация предполагает образование сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства (например, Свод Законов РФ). Отраслевая кодификация представляет собой объединение нормативного материала какой-то определенной отрасли или подотрасли законодательства. Специальная кодификация объединяет нормы определенного правового института либо нескольких правовых институтов (Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ).

Специфическим видом систематизации законодательства является консолидация. Ее цель – устранение множественности нормативных актов, их унификация и создание в структуре законодательства крупных однородных блоков. Консолидация – это промежуточное звено между текущим правотворчеством и кодификацией. При консолидации не меняется содержание правовых актов, все объединённые акты утрачивают силу, и вместо них действует новый акт. Консолидацию осуществляют только правотворческие органы в отношении принятых ими актов. Чаще всего консолидации подвергаются акты по вопросам таможенного дела, налогообложения, административной ответственности.

54. 
    Понятие системы права. Характеристика основных отраслей права.
    

Система права — это исторически сложившаяся внутренняя структура права, отражающая реально существующие общественные отношения:

• 
  всегда выражает правовую действительность;
  
• 
  предопределена социальным строем общества;
  
• 
  динамична, способна изменять свою структуру;
  
• 
  обусловлена национальными, историческими и иными факторами;
  
• 
  устанавливает устойчивые связи внутри права;
  
• 
  способствует формированию полноты и непротиворечивости правового регулирования;
  
• 
  позволяет сохранить стабильность права;
  
• 
  обеспечивает преемственность в развитии права.
  

---

Смотрите также файлы

• Техническая система.doc

• Огэ обществознание.docx

• Задача по теме Территориальные основы местного самоуправления.docx

• Задание Выполните задания и прикрепите ответы в электронном виде.doc

• Программаларды руды кіріктірілген ортасында есептерді шешу (информатика, 8сынып) Педагогті атыжні.docx