Файл: Правовое регулирование инновационной деятельности - учебное пособие.pdf

81 

фраструктуры, которые возможно использовать для целей функционирования и 
развития особой экономической зоны. 

11. Наличие  утвержденных  документов  территориального  планирования 

субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, в которых на 
основе  комплексной  оценки  использования  территории  предусмотрено  созда-
ние особой экономической зоны. 

Разработка  единой  государственной  политики  в  сфере  создания  и  функ-

ционирования  особых  экономических  зон  и  управление  особыми  экономиче-
скими  зонами  возлагаются  на  уполномоченный  Правительством  Российской 
Федерации федеральный орган исполнительной власти. Данным государствен-
ным органом является Министерство экономического развития Российской Фе-
дерации

1

. 

Обеспечение  функционирования  особой  экономической  зоны  осуществ-

ляет управляющая компания. Перечень особых экономических зон приведен в 
приложении В. 

Управляющая  компания  –  это  акционерное  общество,  которое  создано  в 

целях реализации соглашений о создании особых экономических зон и сто про-
центов  акций  которого  принадлежит  Российской  Федерации,  или  хозяйствен-
ное общество, которое создано с участием такого открытого акционерного об-
щества  в  указанных  целях,  либо  иное  хозяйственное  общество,  которое 
заключило  с  уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации  феде-
ральным  органом  исполнительной  власти  соглашение  об  управлении  особой 
экономической зоной

2

. 

Управляющая компания осуществляет следующие функции: 
1)  обеспечивает  создание  объектов  инфраструктуры  особой  экономиче-

ской  зоны  и иных  объектов,  предназначенных  для  обеспечения  функциониро-
вания  особой  экономической  зоны,  в  соответствии  с  соглашением  о  создании 
особой экономической зоны; 

2)  обеспечивает  функционирование  объектов  инфраструктуры  особой 

экономической  зоны  и  иных  объектов,  предназначенных  для  обеспечения 
функционирования особой экономической зоны; 

1

О Министерстве экономического развития Российской Федерации : Постановление Прави-

тельства РФ от 05.06.2008 № 437 // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 24. – 16 июн.  

2

Об  особых  экономических  зонах  в  Российской  Федерации  :  Федеральный  закон  от 

22.07.2005 № 116-ФЗ // Российская газета. – 2005. – № 162. – 27 июл. 

82 

3)  привлекает  резидентов  и  иных  инвесторов  в  особую  экономическую 

зону,  в  том  числе  для  осуществления деятельности по  созданию  объектов  ин-
фраструктуры особой экономической зоны; 

4) разрабатывает проект планировки особой экономической зоны и пред-

ставляет его на утверждение в уполномоченный орган в соответствии с законо-
дательством Российской Федерации; 

5)  осуществляет  иные  предусмотренные  законом  и  соглашением  об 

управлении особой экономической зоной функции. 

3.3 Общая характеристика институтов поддержки (развития)  
инновационной деятельности 

Дадим  общую  характеристику  основным  институтам  поддержки  (разви-

тия) инновационной деятельности. 

1. Цели и задачи ГК «Внешэкономбанк» в развитии инновационной дея-

тельности.  

Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ «О банке развития»

1

 устанав-

ливает правовое положение, принципы организации, цели создания и деятель-
ности, порядок реорганизации и ликвидации банка развития – государственной 
корпорации  «Банк  развития  и  внешнеэкономической  деятельности  (Внешэко-
номбанк)». 

Внешэкономбанк является государственной корпорацией, созданной Рос-

сийской Федерацией, статус, цели деятельности, функции и полномочия кото-
рой определяются Федеральным законом № 82-ФЗ, иными федеральными зако-
нами и принятыми на их основе нормативными правовыми актами Российской 
Федерации. 

Полное  наименование  государственной  корпорации  –  государственная 

корпорация  «Банк  развития  и  внешнеэкономической  деятельности  (Внешэко-
номбанк)».  Сокращенное  наименование  государственной  корпорации  –  Внеш-
экономбанк. 

Внешэкономбанк действует в целях обеспечения повышения конкуренто-

способности  экономики  Российской  Федерации,  ее  диверсификации,  стимули-
рования инвестиционной деятельности  путем  осуществления  инвестиционной, 
внешнеэкономической, страховой, консультационной и иной предусмотренной 
Федеральным  законом  № 82-ФЗ  деятельности  по  реализации  проектов  в  Рос-
                                           

1

О банке развития : Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ // Российская газета. – 2007. – 

№ 108. – 24 мая. 

83 

сийской Федерации и за рубежом, в том числе с участием иностранного капи-
тала, направленных на развитие инфраструктуры, инноваций, особых экономи-
ческих зон, защиту окружающей среды, на поддержку экспорта российских то-
варов,  работ  и  услуг,  а  также  на  поддержку  малого  и  среднего  предпринима-
тельства. 

Внешэкономбанк  вправе  осуществлять  предпринимательскую  деятель-

ность  лишь  постольку,  поскольку  это  служит  достижению  целей,  установлен-
ных законом, и соответствующую этим целям. Прибыль Внешэкономбанка, по-
лученная  по  результатам  его  деятельности,  направляется  в  фонды  Внеш-
экономбанка  и  используется  исключительно  для  достижения  целей,  установ-
ленных законом. 

Внешэкономбанк  для  достижения  целей  своей  деятельности  реализует 

следующие основные функции: 

1)  осуществляет  финансирование  инвестиционных  проектов,  направлен-

ных  на  развитие  инфраструктуры  и  реализацию  инновационных  проектов,  в 
том числе в форме предоставления кредитов или участия в капитале коммерче-
ских организаций; 

2) выпускает облигации и иные ценные бумаги в соответствии с законо-

дательством Российской Федерации; 

3) организует привлечение займов и кредитов и привлекает займы и кре-

диты (включая субординированные), в том числе на финансовых рынках; 

4) приобретает доли (акции, паи) в уставном капитале хозяйственных об-

ществ, а также инвестиционных и паевых инвестиционных фондов; 

5)  осуществляет  права  и  исполняет  обязанности  агента  валютного  кон-

троля, установленные для уполномоченных банков; 

6) выдает поручительства юридическим лицам за третьих лиц (за исклю-

чением физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей); 

7) приобретает у третьих лиц права требования исполнения обязательств 

в  денежной  форме  и  выпускает  эмиссионные  ценные  бумаги,  обеспеченные 
указанными требованиями; 

8)  осуществляет  финансовую  и  гарантийную  поддержку  экспорта  про-

мышленной  продукции  (товаров,  работ,  услуг),  а  также  организует  финансо-
вую, страховую, гарантийную и иную поддержку экспорта промышленной про-
дукции  (товаров,  работ,  услуг),  предусмотренную  Федеральным  законом  
№ 82-ФЗ и иными нормативными правовыми актами; 

84 

9)  участвует  в  сделках,  предусматривающих  обязательства  сторон  упла-

чивать денежные суммы в зависимости от изменения цен на товары и ценные 
бумаги, курса соответствующей валюты, величины процентной ставки и уровня 
инфляции, в целях снижения рисков по осуществляемым операциям; 

10)  участвует  в  реализации  федеральных  целевых  программ  и  государ-

ственных  инвестиционных  программ,  проектов,  включая  внешнеэкономиче-
ские, в том числе по государственной поддержке экспорта промышленной про-
дукции  (товаров,  работ,  услуг),  предусмотренных  федеральными  законами  и 
иными нормативными правовыми актами; 

11) участвует в реализации проектов по созданию объектов инфраструк-

туры особых экономических зон и иных объектов, предназначенных для обес-
печения функционирования этих зон, а также в порядке, установленном Прави-
тельством  Российской  Федерации,  участвует  в  реализации  инвестиционных 
проектов, имеющих общегосударственное значение и осуществляемых на усло-
виях государственно-частного партнерства; 

12) осуществляет лизинговые операции; 
13) осуществляет  банковское  обслуживание бюджетных  кредитов  в  слу-

чае, если эти кредиты предоставляются в целях поддержки экспорта промыш-
ленной продукции российских организаций, в том числе при сооружении объ-
ектов  за  рубежом  и  осуществлении  поставок  комплектного  оборудования, 
выдачу банковских гарантий при участии российских организаций в междуна-
родных торгах и реализации заключенных экспортных контрактов; 

14)  организует  и  проводит  экспертизу  инвестиционных,  экспортных  и 

иных  проектов,  включая  организацию  экспертизы  инженерно-технических  ре-
шений; 

15) участвует в финансовой поддержке малого и среднего предпринима-

тельства посредством финансирования кредитных организаций и юридических 
лиц, осуществляющих поддержку малого и среднего предпринимательства; 

16) контролирует соблюдение юридическими лицами требований, преду-

смотренных условиями проектов, реализуемых с участием Внешэкономбанка; 

17) взаимодействует с международными организациями развития, корпо-

рациями и институтами развития зарубежных стран и принимает участие в реа-
лизации  международными  организациями  развития  проектов  на  территории 
Российской Федерации; 

18) участвует в ассоциациях, союзах и иных некоммерческих организаци-

ях, которые создаются (созданы) на территории Российской Федерации и за ру-

85 

бежом  и  целью  деятельности  которых  является  содействие  экономическому 
развитию и инвестициям; 

19)  создает  филиалы  и  открывает  представительства,  а  также  создает 

юридические лица на территории Российской Федерации и за рубежом. Поло-
жения  абзаца  3  п. 3  ст. 55  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  не 
применяются  при  создании  филиалов  и  открытии  представительств  Внешэко-
номбанка; 

20) участвует в выполнении операций по учету использования, обслужи-

ванию  и  погашению  государственных  кредитов  и  займов,  предоставленных 
Российской  Федерацией  иностранным  государствам,  иностранными  государ-
ствами  –  Российской  Федерации,  и  совершает  международные  расчеты  по  та-
ким кредитам и займам; 

21) осуществляет в установленном порядке работы, связанные с исполь-

зованием  информации,  составляющей  государственную  тайну,  иной  информа-
ции ограниченного доступа и информации, в отношении которой установлено 
требование  об  обеспечении  ее  конфиденциальности,  обеспечивает  защиту  та-
кой информации; 

22) осуществляет поддержку в виде гарантий судостроительным органи-

зациям,  имеющим  статус  резидента  промышленно-производственной  особой 
экономической зоны; 

23) участвует в реализации инвестиционных проектов (в том числе за ру-

бежом),  направленных  на  повышение  конкурентоспособности  экономики  Рос-
сийской Федерации, в том числе в сфере агропромышленного комплекса и вы-
сокотехнологичной продукции; 

24) участвует в проектах, реализуемых Российской Федерацией в рамках 

содействия международному развитию; 

25)  участвует  в  обеспечении финансовой и  гарантийной поддержки реа-

лизации  промышленной  продукции  (товаров,  работ,  услуг),  произведенной  на 
территориях иностранных  государств, при  условии, что доля российских  ком-
понентов  в  указанных  товарах  (работах,  услугах)  составляет  не  менее 30  про-
центов  ее  себестоимости  (включая  стоимость  выполнения  сопутствующих  ра-
бот  (услуг),  технологически  обусловленных  (необходимых)  и  неразрывно 
связанных с производством таких товаров (работ, услуг).