Файл: «Общие правила выплаты пенсий»(Общие правила выплаты пенсии).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Социальное обеспечение – одно из основных направлений развития любого демократического, правового государства. Именно институт социального обеспечения гарантирует гражданину и человеку пенсии и пособия, в том числе, по достижении определенного возраста.

Основной закон Российской Федерации - Конституция закрепляет гарантированное государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца (ч. 1 ст. 39).Можно ли сказать в Российской Федерации сложилось пенсионное законодательство и надлежащая пенсионная система и обеспечение?

На протяжении уже более десяти лет и в настоящее время в нашей стране продолжается процесс формирования двух основных форм осуществления права человека на пенсию: обязательного пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения.В июне-октябре 2003 года было вновь реформировано законодательство о государственном пенсионном обеспечении. В частности, реформа коснулась порядка и условий назначения и выплаты пенсии за выслугу лет.
С одной стороны, реформирование должно нести положительные черты, т. к. совершенствуются ранее действующие нормы, но с другой стороны и определенные отрицательные моменты: как теоретики, так и практики, зачастую, не поспевают за сменой законодательства, а отсюда возникают ошибки на практике.
Совсем недавно велись споры о том, что необходимо отказаться от пенсии за выслугу лет, ввести иное понятие - пособие за выслугу лет. Между тем, законодатель не отказался от данной формулы, и действующее законодательство оперирует именно категорией «пенсия за выслугу лет».

Итак, какие нововведения принес нам очередной виток пенсионной реформы? Какие правила определения назначения пенсии за выслугу лет закрепляет действующее законодательство? Эти и другие вопросы вызывают многочисленные проблемы на практике.В этой связи, на наш взгляд, приобретает актуальность исследование вопроса порядка и условий выплаты пенсии за выслугу лет, ее правовых основ.

Цели работы:

- Изучить общие правила выплаты пенсий;

- Проанализировать правила выплаты пенсий в отдельных случаях.

Структура работы: введение, две главы, заключение, список литературы.

Глава 1. Общие правила выплаты пенсии

---

1.1. Правила выплаты и доставки пенсии

Пенсионный фонд РФ и Министерство труда и социального развития РФ совместным постановлением от 16 февраля 2004 года № 15п/18 утвердили Правила выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее — Правила).
Этими Правилами впервые четко определен порядок доставки и выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Кстати понятия «выплата» и «доставка» пенсии, которые зачастую понимают, как синонимы, четко разграничены.
Так, под выплатой пенсии подразумевают ежемесячное перечисление территориальным органом Пенсионного фонда РФ начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку. Доставка же пенсии — это передача начисленной суммы пенсии получателю путем ее вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, либо на дому или путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации.

Таким образом, процесс получения пенсии подразделяют на два этапа: перечисление денежных средств на счет организации, которая занимается доставкой пенсии, и непосредственное вручение (зачисление на персональный счет) этих денежных средств пенсионеру.Выплата начисленной пенсии производится за текущий календарный месяц территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера.
Если пенсионер находится в доме престарелых, то выплату пенсии осуществляют по месту нахождения этого учреждения. В случае, когда пенсионер осужден к лишению свободы и отбывает наказание в исправительном учреждении, выплату ему пенсии производят по месту нахождения такого учреждения.

Ответственность за своевременную и правильную организацию выплаты пенсий возложена на территориальный орган Пенсионного фонда, который призван:

- Разъяснять правила выплаты пенсий;

- Взаимодействовать с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения своевременной выплаты пенсий;- Истребовать от физических и юридических лиц документы, необходимые для выплаты и доставки пенсии;

- Производить оценку представленных документов и проверять в необходимых случаях обоснованность их выдачи;

- Принимать решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии;

- Принимать решения о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру;- Принимать меры в отношении виновных лиц по фактам перерасхода средств на выплату пенсии.

---

Иными словами, в случае возникновения спорных ситуаций в отношении выплаты пенсии, пенсионер прежде всего должен обращаться именно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.Для выплаты пенсии на каждого пенсионера открывается лицевой счет, на который производят начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, на основании документов пенсионного дела и иных документов, влияющих на расчет пенсии.

Доставку пенсии могут осуществлять:

- Непосредственно территориальный орган Пенсионного фонда РФ;

- Организация федеральной почтовой связи (почтовое отделение);

- Кредитная организация (банк);

Иная организация, с которой Пенсионным фондом РФ заключен соответствующий договор.Пенсионер вправе самостоятельно выбрать ту или иную форму доставки ему пенсии. Для этого он должен в письменной форме уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Для доставки пенсии оформляют доставочный документ (ведомость, поручение, список) на то лицо, которому согласно лицевому счету начислена пенсия.Доставку пенсии производят по предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина. Тем не менее, по желанию пенсионера ее могут осуществлять по доверенности, оформленной в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ.
В случае, когда срок действия доверенности превышает один год, доставку пенсии производят в течение всего указанного срока, при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания, если в течение года пенсионер не получал пенсию лично.
В том случае, если пенсию выплачивают по месту фактического проживания, данный факт подтверждают письменным заявлением пенсионера о проживании по конкретному адресу.
При смене пенсионером места жительства пенсионное дело пересылают на новое место жительства. Территориальный орган Пенсионного фонда по новому месту жительства при получении пенсионного дела оформляет распоряжение о постановке его на учет и продлении выплаты пенсии.
Если пенсионер выразил желание получать пенсию через организацию федеральной почтовой связи, то период, в течение которого ежемесячно производят доставку пенсии, эта организация определяет по согласованию с территориальным органом Пенсионного фонда. Для каждого пенсионера устанавливают конкретную дату получения пенсии в пределах вышеупомянутого срока.
Доставка пенсии в выходные или праздничные дни может быть организована досрочно, но не ранее, чем за три дня до даты, установленной по графику.
Факт получения пенсии удостоверяют подписями пенсионера (доверенного лица) и работника, производившего доставку пенсии. Если же пенсионер вследствие состояния здоровья или иных причин лично не может расписаться в получении причитающейся суммы, то по его просьбе это может сделать родственник или другое лицо (например, сосед), предъявив документ, удостоверяющий личность. Соответствующую запись вносят в доставочный документ.
Если пенсионер пожелал получать пенсию через отделение банка, то банк осуществляет ее доставку в день поступления средств от территориального органа Пенсионного фонда, но не позднее следующего операционного дня после получения платежного документа.

---

Доставку пенсии банк может производить на банковский счет, счет по вкладу, счет банковской карты или другой вид счета. Решение снять сумму пенсии с этих видов счетов пенсионер принимает по своему усмотрению.Таким образом, в соответствии с упомянутыми Правилами пенсионерам необходимо знать следующее:

- Выплату пенсий осуществляет территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства или иному месту нахождения пенсионера;

- Доставку пенсии может осуществлять непосредственно территориальный орган Пенсионного фонда, почтовое отделение связи или банк по письменному заявлению пенсионера;- Получать пенсию гражданин может лично или через своего представителя.

1.2. Приостановление, прекращение и возобновление выплаты пенсий

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.21) определены случаи приостановления выплаты пенсии:
1) при неполучении установленной (назначенной) пенсии в течение 6 месяцев подряд. В таких случаях выплата приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек 6–ти месячный срок.
Например, пенсионер получил пенсию в отделении связи последний раз 10 марта (за март месяц), после чего уехал на дачу, где находился по ноябрь месяц. За период с апреля по ноябрь пенсия ему перечислялась, однако, он ее не получал. По истечении 6 месяцев, с 1 октября выплата пенсии ему будет приостановлена и возобновится (с 1 апреля) только после обращения пенсионера в орган, выплачивающий пенсию (УСЗН или территориальный орган ПФР).
2) при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в органы медико-социальной экспертизы (МСЭ). Выплата приостанавливается на 3 месяца, начиная с 1-го числа месяца, в котором истек указанный срок. По истечении 3-х месяцев выплата пенсии прекращается. В случае прохождения этим лицом освидетельствования и подтверждения его инвалидности до истечения, указанного 3-х месячного срока, выплата пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом.
Например, инвалидность 2 степени была установлена до 1 марта, на эту дату Выписка из акта освидетельствования МСЭ не поступила, в связи с чем выплата пенсии приостановлена; 15 апреля гражданин прошел освидетельствование в Бюро МСЭ, поскольку со дня приостановления выплаты пенсии не прошло 3 месяца, пенсия должна быть возобновлена с 15 апреля.
Если же инвалид пропустил срок переосвидетельствования по уважительной причине и в дальнейшем ему будет установлена инвалидность за прошлое время, то выплата пенсии по инвалидности будет возобновлена со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты трудовой пенсии.
Например, срок, по который была установлена инвалидность истек 1 июня, гражданин на эту дату находился на стационарном лечении в больнице, из которой выписан 10 ноября, 20 ноября в орган, выплачивающий пенсию, поступила Выписка из акта освидетельствования в Бюро МСЭ, согласно которой при повторном освидетельствовании в период с 1 июня по 15 ноября этот гражданин признан инвалидом той же степени; выплата пенсии по инвалидности ему будет возобновлена с 1 июня.
При возобновлении выплаты пенсии она выплачивается в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты, с последующим ее перерасчетом, если имеются какие-либо основания для перерасчета.
Возобновление выплаты пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом; осуществляющим пенсионное обеспечение, было получено соответствующее заявление и необходимые документы. Недополученные суммы указанной пенсии выплачиваются за все время, в течение которого была приостановлена выплата пенсии. Начисленные, но неполученные пенсионером своевременно суммы пенсии, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за 3 года. Если же пенсия не была получена своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, начисленные, но не полученные суммы пенсии выплачиваются за все время, без ограничения 3-х летним сроком.

---

Основания прекращения выплаты трудовой пенсии и пенсии по ГПО:- смерть пенсионера, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим (выплата пенсии прекращается с 1- го числа месяца, следующего за месяцем смерти или вступления в силу соответствующего решения суда);
- истечение 6 месяцев со дня приостановления выплаты пенсии установленной пенсии (в этом случае выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок);
- утрата пенсионером права на назначенную пенсию (например, обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию; истечение срока признания инвалидом, приобретение трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца) – выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены опровергающие обстоятельства, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность.

В дальнейшем выплата трудовой пенсии (или ее части) либо пенсии по ГПО может быть восстановлена в случаях:- отмены решения о признании пенсионера умершим или решения о признании пенсионера безвестно отсутствующим (в таком случае пенсия восстанавливается в 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу отменяющее решение суда. Кроме того, не полученные пенсионером суммы пенсии будут выплачены за все время ее неполучения, но не более чем за 3 года);
- наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление пенсии, при условии, если со дня прекращения выплаты этой пенсии прошло не более 10 лет пенсия восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено заявление о восстановлении пенсии со всеми необходимыми для восстановления этой пенсии документами).
В отличие от возобновления выплаты пенсии при восстановлении размер пенсии определяется заново, т. е. производится новый расчет пенсии так же как и при новом назначении. Гражданин, имеющий право на восстановление выплаты пенсии, может выбрать наиболее выгодный вариант: восстановить выплату ранее назначенной пенсии или назначить ее вновь (различие заключается в процессуальных сроках, установленных для первичного назначения и восстановления выплаты ранее назначенной пенсии).

---