Файл: Общая характеристика трудового законодательства о трудовом договоре со спортсменами.pdf

В редакции от 2002г. правовое регулирование работы в нерабочие праздничные и выходные дни различалось в зависимости от того, в какой организации работал спортсмен. Если у спортсмена трудовой договор был заключен с организацией, которая финансировалась из бюджета, то регулирование осуществлялось в порядке, который устанавливался Правительством РФ. Регулирование нерабочих праздничных и выходных дней спортсменов всех остальных организаций осуществлялось в соответствии с коллективными договорами^[13].

Всего лишь одна статья действовавшей ранее редакции Трудового кодекса РФ была посвящена правовому регулированию труда несовершеннолетних спортсменов. Она устанавливала исключение из общих норм, устанавливающих запрет на командировки, работу в нерабочие праздничные и выходные дни для несовершеннолетних спортсменов^[14].

И заканчивалось правовое регулирование трудовых отношений со спортсменами статьей, определявшей, что трудовое законодательство распространяется на спортсменов с особенностями, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами^[15].

На практике применение Трудового кодекса РФ и ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» позакрывало несовершенство правового регулирования трудовых отношений между спортсменом и работодателем. Так, к примеру, к множеству судебных споров приводило и то, что в законодательстве не было определения такого термина как профессиональный спортсмен. Помимо этого отсутствовала ясность в правовом регулировании трудовых отношений отдельных категорий спортсменов.

В описываемый период существовало достаточно много проблем, которые были связаны с оформлением на работу спортсменов. В это время многие профессиональные спортсмены стали заключать договоры с иностранными клубами и уезжать работать заграницу. И так как к спортсменам применялись общие положения Трудового кодекса РФ об увольнении по инициативе работника, без каких-либо ограничений, то спортсмены, переходившие в иностранные клубы, даже не должны были выплачивать какие-либо компенсации российским спортивным клубам. Всем этим начали пользоваться иностранные клубы, активно привлекая российских спортсменов.

Стоит отметить, что система компенсаций за подобные переходы является мировой практикой, позволяющей спортивным клубам вкладываться в подготовку спортсменов своего клуба, не думая о том, что без как-либо компенсаций покинет клуб один из спортсменов. Также данная система способствует развитию спорта в целом, потому что отсутствие каких-либо ограничений на выход спортсмена из одного спортивного клуба в другой, ставит под угрозу не только финансовые, спортивные интересы спортивного клуба, но и зрелищность самих спортивных мероприятий.

Подводя итог, можно отметить, что в России нет обширной практики правового регулирования трудовых отношений со спортсменами. Это в первую очередь связано с достаточно длительной непопулярностью и отсутствием профессионального спорта в нашей стране. Однако, несмотря на этот факт в настоящее время правовое регулирование трудовых отношений спортсменов значительно улучшилось, были заполнены существовавшие пробелы в правовом регулировании благодаря принятию некоторых нормативно-правовых актов и внесению изменений в уже существовавшие нормативно-правовые акты, регулирующих спортивную сферу.

1.2. Общая характеристика трудового законодательства о трудовом договоре со спортсменами

Трудовым кодексом РФ установлены источники трудового права. К таким источникам Трудовой кодекс РФ относит, во-первых, нормы международного права, во-вторых, федеральные нормативно-правовые акты, а также региональные и территориальные нормативно-правовые акты. По мимо вышеперечисленных нормативно-правовых актов, выделяют также коллективные договоры, локальные нормативно-правовые акты и соглашения, которые содержат нормы трудового права.

Как уже упоминалось ранее, отдельная глава в Трудовом кодексе, посвященная регулированию труда спортсменов, появилась значительно недавно. Она была введена в Трудовой кодекс РФ Федеральным законом от 28.02.2008 №13-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и вступила в силу в одно время с Федеральным законом о спорте от 04.12.2007 N329-ФЗ.

В настоящее время трудовые правоотношения со спортсменами регулируются по большей части Трудовым кодексом РФ, что касается Федерального закона о спорте, то он, в отличие от предшествующего Федерального закона от 29 апреля 1999г, практически не затрагивает трудовые правоотношения со спортсменами.

Переходя к следующему источнику правового регулирования трудовых отношений со спортсменами – к локальным нормативно-правовым актам, соглашениям, коллективным договорам, необходимо отметить, что данными актами могут быть установлены особенности привлечения спортсменов к сверхурочной работе, к работе в выходные и праздничные нерабочие дни, особенности режима рабочего времени спортсмена, особенности, касающиеся оплаты труда спортсменов в выходные, нерабочие праздничные дни, а также в ночное время.

В своём Постановлении Пленум Верховного суда РФ еще раз обратил внимание на то, что все особенности правового регулирования труда спортсменов, которые каким-либо образом влекут за собой снижение уровня гарантий, предоставленных трудовых законодательством спортсменам, а также ограничение их прав, повышение дисциплинарной ответственности, материальной ответственности, и случаи установления таких особенностей иными нормативными актами, помимо Трудового кодекса РФ, определены главой 54.1 Трудового кодекса РФ, и носят исчерпывающий характер^[16].

Говоря о локальных нормативно-правовых актах важно отметить, что данные акты принимаются не только в соответствии с требованиями, установленными общими положениями Трудового кодекса РФ в статье 8, но и в соответствии с нормами, которые утверждены общероссийскими спортивными федерациями, плюс также учитывается мнение выборного органа первичной профсоюзной организации.

Одной из особенностей правового регулирования трудового договора со спортсменом является наличие дополнительной «параллельной» системы, как называют ее в своих трудах Балицкий К.С. и Алекссеев С.В.^[17]. Также и согласно положениям Федерального закона от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ в основе законодательства о физической культуре и спорте лежит принцип сочетания государственного регулирования отношений, возникающих в сфере спорта, с саморегулированием подобных отношений субъектами физической культуры и спорта, к примеру, общероссийскими спортивными федерациями.

Как мы помним, по одному виду спорта на территории России получить аккредитацию в качестве общероссийской спортивной федерации может лишь одна общественная организация. При этом порядок проведения аккредитации определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В спортивной сфере существует достаточно большое количество различных регламентов, принятых общероссийскими спортивными федерациями по каждому виду спорта. Подобные регламенты мы можем разделить на две группы, а именно на регламенты спортивных соревнований, которые регулируют проведение спортивных соревнований, и на регламенты, регулирующие связанную со спортивными соревнованиями деятельность.

В рамках данной научной работы для нас представляет интерес вторая группа, как устанавливающая особенности регулирования труда спортсменов.

Согласно положениям Федерального закона «О физической культуре и спорте» общероссийские спортивные федерации обладают правом утверждения норм, устанавливающих права и обязанности для соответствующей категории спортсменов, а также санкции за их несоблюдение. Статья 348.2 Трудового кодекса РФ устанавливает обязанность работодателя знакомить спортсменов под роспись с нормами, которые утверждены общероссийскими спортивными федерациями. При этом правовая природа данных актов на данный момент недостаточно исследована.

Ранее Шевченко О. А., Гусовым К. Н. высказывалось мнение, согласно которому акты, принимаемые общероссийскими спортивными федерациями, следует относить к локальным нормативным актам^[18].

Однако хотелось бы оспорить это положение, для этого необходимо проверить их соответствие признакам локальных нормативно-правовых актов. Отдельные признаки локальных нормативно-правовых актов можно выделить исходя из определения данного понятия, содержащегося в статье 8 Трудового кодекса РФ.

Итак, признаками локальных нормативно-правовых актов выступают:

1) это нормативные подзаконные акты;

2) данные акты работодатель принимает в пределах своей компетенции либо единолично, либо с учетом мнения представительного органа работников;

3) локальные нормативно-правовые акты действуют в отношении работников данного работодателя в пределах.

Говоря о регламентах общероссийских спортивных федераций, мы с точностью можем сказать, что второму и третьему признаку они явно не соответствуют, так как, во-первых, как правило, работодателями спортсменов являются физкультурно-спортивные организации, но не общероссийские спортивные федерации, во-вторых, под третий признак они также не подпадают, так как их действие распространяется на все физкультурно-спортивные организации, которые выступают в качестве членов данной федерации. Соответственно, регламенты общероссийских спортивных федераций мы не можем отнести к локальным нормативным актам.

При этом мы не можем назвать регламенты спортивных федераций внутренними документами юридического лица, так как они регулируют права и обязанности физкультурно-спортивных организаций, спортсменов и иных субъектов спорта. Таким образом, мы подходим к выводу о том, что данные акты являются самостоятельным источником трудового права.

В качестве аргумента указанного вывода можно повторно привести п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона «О физической культуре и спорте», в соответствии с которой общероссийские спортивные организации имеют право утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности спортсменов, физкультурно-спортивных организаций и иных субъектов спорта, а также спортивные санкции субъектов физической культуры и спорта, признающих подобные нормы. Данное положение является своего рода делегированием государством общероссийским спортивным федерациям права на осуществление правотворчества в трудовой сфере.

В связи с вышеперечисленным в данной научной работе выдвигается предложение законодательно закрепить регламенты общероссийских спортивных федераций, которые устанавливают права и обязанности спортсменов в трудовой сфере, в качестве самостоятельных источников трудового права. При этом установить, что условия, определенные данными регламентами, не могут ухудшать положение спортсменов по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ, И ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА СО СПОРТСМЕНАМИ

2.1. Понятие трудового договора, его содержание.

Институт трудового договора является центральным институтом всего трудового права. Заключение трудового договора выступает как одно из оснований возникновения трудовых отношений между работником и работодателем^[19]. В Трудовом кодексе РФ институту трудового договора посвящается один из разделов, который по своей структуре является одним из самых больших разделов Трудового кодекса РФ.

С 1 января 2016г. вступила в силу новая редакция ст. 56 Трудового кодекса РФ, определяющая понятие трудового договора^[20]. Указанное изменение связано с тем, что, начиная с 1 января 2016г. Федеральным законом от 05.05.2014 N 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был установлен запрет на заемный труд^[21]. Также в Трудовой кодекс РФ было внесено новое понятие заемного труда, под которым теперь понимается труд, осуществляемый под контролем и в интересах лица, не являющегося работодателем данного работника, по поручению работодателя.

В связи с этим измененное понятие трудового договора звучит следующим образом: «Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя»^[22].