Файл: Общая характеристика трудового законодательства о трудовом договоре со спортсменами.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Спорт с незапамятных времен играл важную роль в жизни человечества, не только укрепляя здоровье, тело, характер, но и объединяя людей. Как известно, еще в Древней Греции на время проведения Олимпийских игр заключалось перемирие, и прекращались все войны. Неудивительно, что многие государства нацелены на развитие спорта и физической культуры среди населения. Первым этапом для создания необходимых условий по развитию данного направления является создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей должное регулирование спорта в стране.

В толковом словаре Ожегова «спорт» определяется как составная часть физической культуры — комплексы физических упражнений для развития и укрепления организма, соревнования по таким упражнениям и комплексам, а также система организации и проведения этих соревнований^[1].

На законодательном уровне понятие слова «спорт» установил Федеральный Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Согласно данному закону «спорт» понимается как сфера социально-культурной деятельности, как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним^[2].

В настоящее время в целях развития как профессионального, так и массового спорта государством разрабатываются различные нормативно-правовые акты, программы, создаются необходимые условия для занятий спортом, ведется активная пропаганда спорта и здорового образа жизни. Сейчас никто не сомневается, что спортсмены, отдающие свой труд и способности, а в некоторых случаях и свое здоровье, являются особой категорией работников, для которых государство должно устанавливать специальные условия труда, различные гарантии. Также и сами трудовые отношения между спортсменами и тренерами, их работодателями, обладающие определенной спецификой, порой не имели каких-либо аналогов по сравнению с другими видами трудовой деятельности. Несмотря на все вышеперечисленное отдельная глава в Трудовом кодексе, посвященная регулированию труда спортсменов, появилась значительно недавно.

Таким образом, выбранная для данной научной работы тема является особо актуальной, особенно с учетом того, что правовому регулированию отношений со спортсменами в настоящее время посвящено не так много исследовательских работ.

Целью данной работы является выявление особенностей правового регулирования трудовых отношений и особенностей содержания трудового договора со спортсменами.

В рамках данной научной работы будут решаться следующие задачи:

- во-первых, будет произведен анализ исторического развития правового регулирования трудового договора со спортсменами;

- во-вторых, будет дана общая характеристика современного законодательства о трудовом договоре со спортсменом;

- в-третьих, будут проанализированы общие положения трудового законодательства, касающиеся трудового договора;

- в-четвертых, будут проанализированы особенности содержания трудовых договоров со спортсменами, в том числе трудовых договоров с несовершеннолетними спортсменами

- в-пятых, будет произведен сравнительный анализ нормативно-правового регулирования труда спортсменов за рубежом.

Объектом исследования данной работы выступают общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования труда спортсменов.

Предметом исследования диссертационной работы является комплекс практических, а также теоретических проблем, которые возникают в процессе правового регулирования труда спортсменов.

Что касается методов исследования, то в основу научной работы был положен общенаучный диалектический метод познания, а также его разновидности, а именно такие методы как исторический метод, сравнительно-правовой метод и метод логического анализа. Помимо вышеназванных методов в научной работе используются специальные методы исследования: системный, функциональный, метод прогнозирования и технико-юридический.

В диссертационной работе в качестве эмпирического материала были использованы постановления и определения Верховного Суда Российской Федерации, обзор судебной практики, официальные документы спортивных федераций, информация, размещенная в сети Интернет, посвященная правовому регулированию труда спортсменов.

Научная новизна данной работы заключается в  комплексном исследовании проблем правового регулирования труда спортсменов после введения в действие главы 54.1 Трудового кодекса РФ.

Положения, выносимые на защиту:

1. Обосновывается предложение о внесении в Трудовой кодекс РФ нормы, указывающей, что особенности спортивного режима, которые связаны с установлением ограничений в отношении спортсмена в период времени отдыха, могут устанавливаться с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, локальными нормативными актами, коллективными договорами, соглашениями, трудовым договором.

2. Для предотвращения установления в трудовом договоре со спортсменом необоснованно завышенного размера выплаты за расторжение трудового договора по инициативе спортсмена предлагается установить в Трудовом кодексе РФ норму, которая позволила бы спортивным федерациям в своих регламентах утверждать максимальный размер выплаты за досрочное расторжение трудового договора спортсменом.

3. Предлагается ввести в Трудовой кодекс РФ ответственность для спортсменов за отказ без уважительных причин приступить к работе по окончанию временного перевода у первоначального работодателя.

4.Обосновывается предложение о законодательном закреплении регламентов общероссийских спортивных федераций, устанавливающих права и обязанности спортсменов в трудовой сфере, в качестве самостоятельных источников трудового права. При этом установить, что условия, определенные данными регламентами, не могут ухудшать положение спортсменов по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

4. Предлагается внести в Трудовой кодекс РФ отдельную статью, которая позволит общероссийским спортивным федерациям в своих регламентах устанавливать ограничение заработной платы спортсменов максимальным размером. Доказана необходимость закрепления ограничений максимального размера заработной платы с учетом установленных общероссийскими спортивными федерациями норм.

5. Предлагается включить в главу 54.1 Трудового Кодекса РФ статью, определяющую понятие «подъемные» с целью разрешения вопроса, являются ли «подъемные» частью заработной платы или же эти выплаты не включаются в заработную плату.

6. На основе проведенного анализа в научной работе выделены особенности содержания трудового договора со спортсменами, которые выделяют подобные трудовые договоры из числа других трудовых договоров.

Теоретическое и практическое значение научной работы заключается в том, что анализ правового регулирования труда спортсменов может способствовать устранению коллизий и пробелов современного законодательства в сфере спорта.

ГЛАВА 1 . ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ТРУДОВОМ ДОГОВОРЕ СО СПОРТСМЕНАМИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

1.1. История развития законодательства о трудовом договоре со спортсменами.

В России профессиональный спорт стал развиваться сравнительно недавно, в связи с чем длительное время отсутствовала нормативно-правовая база, регулирующая спортивную сферу.

До революции 1917г. спорт существовал в целом в качестве любительского, и спортом занимались лишь единицы. К профессиональному спорту можно было отнести лишь единичные случаи, такие как, к примеру, участие некоторых лиц в соревнованиях по греко-римской или французской борьбе, и выступление в цирках с различными силовыми номерами.

Отношение к спорту в СССР в различные периоды менялось, варьируясь от полного непризнания спорта до понимания необходимости развития и профессионального, и массового спорта.

Изменение ситуации в сторону развития спорта начало происходить с 1930-х годов, когда была поставлена задача укрепить авторитет нашей страны на международной арене. В связи с этим началось развитие спорта высших достижений. Данная тенденция продолжилась и в послевоенный период, когда наша страна стала участвовать в Олимпийских играх, чемпионатах мира.

Однако до 1990-х г. спортсмены участвовали в соревнованиях, тренировались, во-первых, помимо своей основной работы, а, во-вторых, делали это по большей части бесплатно.

И первым этапом в создании нормативно-правовой базы в сфере спорта послужило принятие Постановления Совета министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 г. N 945 «О совершенствовании управления футболом, другими видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта»^[3]. Данное постановление помогло определить правовой статус субъектов профессионального спорта, таких как тренер, спортсмен, а также спортивного клуба.

Следующим этапом стало принятие в 1993г. Основ законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте от 27.04.1993 г. N 4868-I^[4]. Благодаря принятию указанных основ, стало возможным заключение трудового или гражданско-правового договора со спортсменом. Очень часто при заключении договора со спортсменом использовались нормы сразу двух отраслей права: гражданского и трудового.

После принятия вышеперечисленных актов в 1999г. был принят Федеральный закон от 29.04.1999 г. N 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»^[5]. На смену которому в настоящее время пришел Федеральный закон от 4.12.2007г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»^[6]. Федеральный закон от 1999г. устанавливал, что деятельность профессиональных спортсменов регулируется нормами трудового законодательства. Хотя при этом данный закон понимал профессиональную спортивную деятельность как один из видов предпринимательской деятельности^[7].

Помимо законов в этой сфере было принято несколько программных документов, направленных на обеспечение реализации государственной политики в спортивной сфере, в целях развития данной сферы и привлечения населения к занятию физической культурой и спортом.

Среди таких программ можно выделить, во-первых, программу, направленную на физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи, во-вторых, программу, направленную на пропаганду здорового образа жизни в обществе, и иные программы, посвященные развитию физической культуры и спорта в Российской Федерации^[8].

Трудовые отношения между спортсменами и работодателями имеют определенную специфику. И, несмотря на принятие нескольких нормативно-правовых актов в сфере спортивной деятельности, правовое регулирование данной деятельности все также оставалось не совсем полным и противоречим. В связи с этим затруднялась деятельность спортивных организаций, право на труд лицами, которые занимались спортивной деятельностью, не могло быть в достаточной мере реализовано.

Если мы рассмотрим введенный в действие в 2002г. Трудовой кодекс РФ, то мы увидим, что в нем содержалось всего лишь несколько статей, регулирующих трудовые отношения спортсменов^[9].

Так ранее действовавшим Трудовым кодексом РФ устанавливалась возможность заключения со спортсменами срочного трудового договора^[10]. Помимо этого он предусматривал, что продолжительность рабочего времени спортсмена может быть отличной от общеустановленной, и определяться в соответствии с федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, в том числе в соответствии с нормативно-правовыми актами, принятыми на локальном уровне, а также продолжительность рабочего времени может определяться трудовым или коллективным договором^[11]. Работа в ночное время также могла определяться локальными нормативными актами, коллективными и трудовыми договорами^[12].